加强管理林业资源论文

1基本状况

广西壮族自治区在林业发展方面有得天独厚的优势，由于地处亚热带区域，气候比较温暖，降雨十分充沛，热量足够，成为林业发展圣地。2001-2006年，整个广西省就完成人工造林133.40亿m2，包括速丰林有80.04亿m2，其中仅"十五"期间营造速丰林40.02亿m2。2009年广西省的森林面积已经有91.6亿hm2，森林的覆盖面积达到57.78%，成为全国森林覆盖率3倍，在全国排名第4位；全区林业产业值居全国第9位，总产值有882亿元；经济林、人工林、速丰林面积以及年商品材采伐限额也是非常高，均达到了全国第一；同时还有多样性生物，植物种类达到了全国第3位。广西地区在林业资源方面取得了良好态势，但是林业资源管理工作方面还存在不少的问题。

1.1林业资源管理制度不完全林业资源管理制度不全，体现在林木产权不明晰、资源流转不规范和保护管理责任不落实等方面，不配套的法制法规往往给不法分子制造钻漏洞的机会。如存在一些木材加工企业，以及一些加工户往往借枝桠材加工的幌子，借机违法收购木材。林政执法不规范，存在不按程序进行林政处罚，以征收育林费金代替林政处罚，越权处罚、乱罚款、乱处罚、乱收费和白条子收费等问题漏洞，有法不依的现象无处不有。反映出在采伐管理方面“管一块、漏一块”、发证率低和监管不力的不足，使得国家集体和个人利益流失过多。

1.2可持续发展的思想意识差在市场化经济大环境下，全区大多数林区经营森林存在以盈利为目的，只注意到眼前效益，唯利是图，以及思想认识上的偏差，以及被忽略的林业资源可持续发展，和不强的生态环境的观念，造成没有规划滥砍滥伐，加大了对林业资源的破坏，导致水土流失，地方洪涝灾害现象严重。

1.3林业资源管理队伍不稳定，职责不明确林政管理是一个管理工作面广、量多、难度大，工作量非常大的工作，往往有别于林业生产和农业综合开发工作，更要求工作人员能吃苦耐劳，敢于对部分人的切身利益纠正指出，这就要求具有更大的奉献精神。林业资源管理队伍的不稳定，业务素质往往无法从根本提高。同时由于工作的特殊性，在管理中有权无责的现象非常普遍。出了问题，该由谁负主要责任、谁负次要责任这个都流于形式，在一定程度上影响了林业管理人员的工作积极性，从而影响了林业资源管理效率。

2做好林业资源管理的有效措施

2.1完善林业资源管理制度在市场经济化的今天，政府林业管理机构要明确职责，做好森林资源宏观调控管理，帮助、指导经营者做好权、责、利的落实，从根本上提高经营效益的目的。探索建立能更好的适应我国市场经济体制的林地管理机制，更加健全制定和完善林地管理的政策、法规。如：林木采伐中，包括主伐、更新采伐、抚育间伐、林分改造和其他采伐都要进行伐区调查作业设计。并做好采伐限额计划、审核审批程序和办理结果的公示，严格执行关于木材采伐“伐前、伐中和伐后”公示制度以及青山监管制度，做好林木采伐条件证书，包括林权证、伐区作业设计说明书、年度森林限额采伐计划指标、年度伐区作业质量以及迹地更新验收合格证明等方面的条件，才允许在一定范围进行采伐作业。同时要推进林业经营者和所有者的积极性，推行山有其主、主有其林、林有其利、利有其责的条款，更好的促进林业发展。最后，随着计算机科学技术的发展，建立林业资源管理信息系统，更好的推进林资源成果的管理科学、信息共享。

2.2加强林业可持续发展思想观念在市场经济环境下，一定要克服以牺牲林业资源为代价达到经济发展的思想观念，意识到植被被砍伐后，水土的流失，风沙的形成，都对环境造成极大的危害，一定要树立林业可持续发展的思想意识。建立新的林业产业体系，正确处理林业生态建设和林业产业发展的关系，积极培育森林资源，加强植树造林，做到谁砍伐，谁栽种的基本原则，培育一批重点龙头企业、大力发展林产品的精深加工业，同时开发一批名牌产品，更好的对种植、养殖、采集、加工业形成一体化，促进流通贸易服务业。其次是做好林业资源管理监督工作，使得林业资源监督工作落到实处。确保对林业资源实施有效保护，为改善我们生存的生态环境能够持续发展作出更大的贡献。

2.3加强林业资源管理队伍建设林业资源管理队伍在我国比较薄弱而不稳定，归根结底是工作环境比较恶劣，工资待遇不够理想。一方面努力发展林业资源管理科学技术，如为林业资源管理部门服务的综合信息管理系统，可以充分利用地理信息系统技术、全球定位技术、遥感技术、数据库技术、组件编程技术，可以改变以往的监管方法，可以实现集空间图形信息、统计数据、模型预测为于一体的林业资源管理工作。另一方面就是工资待遇，市场经济环境下，应该实行多劳多得，拒绝一个端的工资分配，同时建立奖惩激励机制，执行优则奖、劣则罚的管理原则，全面进行各项考评办法，真正落实工作业绩和奖励挂钩的分配原则。

作者：李爱艳单位：广西壮族自治区南宁市横县云表镇林业站