促进新乡村发展的工作措施

规范完善城乡劳动力市场，构建面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，逐步建立统一的就业制度，建成城乡统一的劳动力市场体系，促进农村人口向城镇转移，农业剩余劳动力向二三产业转移。积极推进乡镇综合配套改革，巩固农村税费改革效果。加快公共财政向农村覆盖，加大财政投向农村的比重和力度。建立城乡统筹的政策体系。十一五”时期要加快城镇的户籍管理、居民住房、劳动就业、社会保证、综合管理等各项制度改革，把农村综合配套改革作为消除城乡二元结构的重要举措。以突破城乡分割的体制障碍为目标。解除农民进城的制度约束，逐步形成城乡人口有序流动的新机制。

第一节积极发展现代农业

以市场需求为导向，要以农业增效、农民增收为目标。依科技进步，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程，提高农业的综合生产能力和市场竞争力，促进激进农业向现代农业转变。从我市的实际动身，继续抓好“六大工程”实施，推进“三农”工作。推进“三个三”工程建设，着重培育引进粮食、水禽水产、蔬菜精深加工三方面龙头企业；着力打造建设水禽水产、粮食、花卉苗木三大市场；壮大发展粮食、畜禽水产和油茶苗木三大主导产业。

一、稳定提高粮食生产能力。

其中水稻200万亩，粮食收获面积稳定在230万亩。积极发展绿色、无公害稻米生产，使绿色、无公害稻米生产达到50万亩，提高油料、无公害蔬菜等高效经济作物产值占种植业的比重，力争达到65%以上，实现种植业的无公害化、特色化、优质化、区域化和基地化。继续对种粮农民实行直接补贴，并从地方财政安排一定的良种补贴和农机具购置补贴。

二、发挥区域比较优势。

建立特色农业规范化示范基地，要加快优质农产品基地建设。加快实施以种子种苗工程为重点的科技应用，把激进农业与现代技术结合起来，大力推广农业机械化和运用电子信息、生物工程和草本技术，改造激进农业，提升特色农产品的品质和生产水平。通过整合农业及畜牧业资源，深化林权制度改革，提高规模化、集约化种养水平，力争到年全市食品蔬菜基地面积达到30万亩，生猪饲养量达到200万头，水禽饲养量达到500万羽，水产品产量达到10万吨，栽植杨树3250万株、油茶面积达到10万亩。

三、培育壮大一批龙头企业。

加大财政、金融支持力度，依照扶大、扶强、扶优的原则。用足用好农业产业化项目贴息政策，培育一批产业关联度大、技术装备水平高、具有较强竞争力的生产型龙头企业和规模大、带动能力强的流通型龙头企业，提升农业产业化水平。继续加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度，力争建成2个部级龙头企业和5个省级龙头企业。鼓励和扶持江西恒天实业、杜市冻米糖、小港一品斋、元和皮蛋、华英集团、铁骑力士集团等龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。同时，积极引进和培育羽毛羽绒加工、粮深加工、水禽水产的精深加工、蔬菜精深加工等龙头企业。搞好种养业良种体系、农产品质量平安体系、农产品市场信息体系和农业社会化服务与管理体系等农业发展的综合配套体系建设。积极推进农业规范化，实施农产品认证认可，创建农产品品牌，要把农产品品牌创建作为农业产业化的重中之重来抓，积极做好无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”农业发展申报工作，力争到年有3-5个农产品纳入省级无公害食品、绿色食品、有机食品，不时提高农产品在国际国内市场上的知名度和竞争力。通过龙头企业的带动，促进农业产业化发展，壮大农业主导产业。

四、加快农村社会化服务体系建设

实施良种产业化工程，加大农业技术推广力度。一般性技术推广和市场化经营服务相结合；推进农业规范化建设，健全完善农业规范化体系、农产品检测检验体系和平安质量认证体系；积极发展多种类型的农村专业经济合作组织，培育一批能够参与国内外市场竞争的大型专业合作社和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度；加强农产品市场营销体系建设，农产品集中产区建设一批专业市场，形成农副产品集散中心并积极培育现代市场营销主体，发展农村经纪人队伍；加快农业信息服务体系建设，加快网络终端向龙头企业、专业经济合作组织、生产基地和农户延伸，建立健全快捷、高效、准确的农业经济信息收集、整理与制度。

第二节推进新农村建设

扎实推进新农村建设。一是依照社区建设模式，依照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。遵循反映地方特色、体现文化内涵、维护生态环境的原则，以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目标，编制新农村建设整体规划。二是依照城镇建设的理念，加快完善农村基础设施建设。积极推进旧村改造、迁村并点和“空心村”治理，引导农民向小城镇和中心村集中。搞好农村道路硬化、给排水、污水和垃圾治理，全面改善村镇人居环境。三是大力发展农村公共服务，增加教育、卫生、文化、信息等社会事业和公共设施投入，进一步改善农村生产生活条件，不时提高农村公共服务水平。经过五年的努力，丰城建设一批规划科学、经济繁荣、设施配套、管理民主、环境优美、生活舒适的新农村社区。

第三节提升农民素质

实施农村劳动力培训“阳光工程”大力开展农民职业技能培训工作，把提高农民文化素质和就业技能作为推动社会主义新农村建设的战略举措。依照农民专业分工和充分就业的要求。广泛调动社会各方面力量参与农民职业技能培训的积极性，建设高质量的农民工培训基地，进一步提高培训的针对性和实效性。把已经转移到二、三产业和要继续向城镇转移的劳动力，培训成有专业技能的劳动者，提高在劳动力市场上的竞争力和创业能力。加强对农业专业大户、农业科技推广人员的培训，培训一支适应现代农业发展要求的农业生产经营者队伍。以农村职业教育为重点，全面提高农村后备劳动力的文化水平和专业技能。

第四节促进城乡一体化

把解决好“三农”问题，三农”问题将是市今后相当长历史时期内的经济社会发展面临的首要问题。实现农村建设全面小康社会目标作为“十一五”发展的战略重点。十一五”时期，市解决“三农”问题必需站在更高层次上、着眼于更广领域，统筹考虑，采取综合有效措施，着力解决好矿产资源开发与农民收入增加脱节的矛盾，改变财政收入高、企业盈利多与农民收入低的并存形象。大力统筹城乡发展，以现代农业、新农村建设、提升农民素质和城乡一体化建设等为重点，加速农业生产方式、农民生活方式的改造，改变目前生产资料、生活环境占有占用关系，使农村务农人均占用的生产资料不时提高，加快农业的市场化、企业化、现代化进程。促进激进农业向能继续致富农民的现代农业转变，激进村落向能让农民享受现代文明生活的新农村转变，激进农民向能适应专业分工要求的新农民转变，形成以城带乡、以工促农的发展新格局。