对宁夏地区创业投资的研究

[摘 要] 创业投资是创业企业的支柱，在促进国家高新技术企业发展方面发挥着重要作用。宁夏回族自治区在创业投资的引进和培育上与发达地区相比还存在很大的差距，在许多政策实践方面也还只是处于摸索阶段，创业投资企业规模普遍较小，类型各异，缺乏一个完整的发展体系。

[关键词] 创业企业；创业投资；创业投资企业

【中图分类号】 F832 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-232-2

本论文通过分析宁夏创业投资的现状，总结其存在的问题，对宁夏创业投资的发展提出合理建议，这对宁夏创业投资的发展具有十分重要的现实意义和应用价值。

一、创业投资及其体系的基本内容

创业投资，系指对具有高增长潜力的未上市创业企业进行权益资本投资，并通过提供特有的资本经营等增值服务，培育和辅导创业企业成长，以期在所投资企业发育成熟后即通过股权转让等方式实现高资本收益的一种商业投资行为。

二、宁夏回族自治区有关创业投资的现状

（一）宁夏回族自治区创业投资企业基本情况。截止2013年3月宁夏回族自治区在工商管理部门注册登记的投资企业包括投资管理公司、投资咨询公司、创业投资公司、信托投资公司、投资集团等共计1016家，其中与“创业投资”紧密相关的企业包括创业投资发展集团、创业投资担保公司、创业投资基金管理企业等在内共有23家，23家中正常营业的有17家，吊销的有5家，注销的有1家。目前正常营业的17家中，从成立时间上看，仅有2家在十部委《创业投资企业管理暂行办法》2005年出台以前成立，2005年至自治区2007年中旬提出全民创业之间成立了1家，2007年中旬至今，陆续成立14家创业投资企业；从规模上看，注册资本在1000万以下（不包括1000万）的有3家，占到17.65%，1000万到5000万（不包括5000万）的有8家，占到47.06%，5000万到l亿（不包括1亿）的有5家，占到29.41%，1亿以上的有1家，占到5.88%，也就是说宁夏有超过一半的创业投资企业资本在5000万以下，投资能力十分有限。

（二）宁夏回族自治区创业孵化园区（基地）。据统计，宁夏回族自治区五年累计建成各类创业园区（基地）221个，自治区级创业孵化园区（基地）32个，其中中国穆斯林国际商贸城等5个园区（基地）为自治区一级创业孵化园区（基地）；银川北方国际物流城物流创业孵化示范园等8个园区（基地）为自治区二级创业孵化园区（基地）；宁夏荣恒集团“塞上凝聚力”商业集群等19个园区（基地）为自治区三级创业孵化园区（基地），实践证明，这些创业孵化园区共培养小老板3.4万人、小企业1.5万个，创造新岗位18.5万个，一些形成规模的企业，不仅创造了就业岗位，而且带来了税收。

（三）宁夏回族自治区有关创业投资的政策性文件。自治区先后出台《自治区创业与就业促进条例》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步推动我区部级创业型城市创建工作的意见》、《支持创业小额担保贷款管理办法》等10多部政策性文件，促进创业的政策体系得到进一步完善。

（四）宁夏回族自治区产业划分及创业投资青睐产业。宁夏回族自治区的产业分为以下三种：①战略性新兴产业，重点是新能源、新材料、先进装备制造、生物工程、节能环保和新一代信息产业；②优势特色产业，重点是精品羊绒、高端枸杞、高端葡萄酒、马铃薯、中药材、清真食品及穆斯林用品和新型纺织产业；③传统产业：采用新技术、新工艺、新材料、新设备进行新一轮技术改造的化工、冶金、建材等产业。

三、宁夏回族自治区创业投资存在的主要问题

（一）政府认识不足、政策不足。由于创业投资以及其涉及到的股权投资基金概念对我区来讲是新生事物，政府有关业务部门对此缺乏必要的了解和认识，影响决策、政策制定和业务办理。比如，铸龙公司到自治区有关部门办理基金备案、争取相关政策等业务时，都需要先向这些部门解释创业投资、股权投资基金的基本常识。

（二）创业投资企业资金规模小。宁夏目前大部分创业投资企业资金规模小，均在一亿以下，实力比较弱，只能支持一些耗资少、风险低的短平快项目，无法进行组合投资，缺乏风险保障。这样一来，资金难以增值、回笼，形不成产业规模，非但不能帮助更多创业企业，一旦投资的某一项目失败，自身的发展也岌岌可危。

（三）创业投资运作过程不规范。随着宁夏创业投资机构数量的增多，竞争加剧，有不少创业投资企业为了对其股东和债权人有所交待，就违背创业投资企业的初衷，将一部分资金投入房地产市场或证券市场。

（四）创业投资专业人才匮乏。搞创业投资必须要有具备创新能力和专业水平的创业投资人才，然而宁夏早期成立的创业投资企业以政府做后盾，职业管理人员也主要是顺政府、社会需求转行而来，相对创业投资所需的专业人员，缺乏专业的知识和技术、丰富的管理经验及创新精神。

（五）创业投资退出机制不健全。我区创业投资企业退出案例还没有，但不难推测，IPO退出的可能性非常小，因为我国股权流动市场本身存在很多缺陷，相对全国走势，我省的创业企业更是缺少一个股权流动的市场，使创业资本回收十分困难。

四、对宁夏回族自治区创业投资发展的建议

（一）制订有关法律，鼓励创业投资企业进行投资活动、创业企业进行创业活动。政府要努力结合自治区的实际发展情况颁布实施我们自己的的创业投资地方性法律法规或政策文件，规范我们自己的创业投资体系。

（二）对创业企业、创业投资企业实行优惠的税收政策。落实结构性减税政策，清理不合理收费，免收注册登记费，建立健全促进小型微型创业企业、创业投资企业发展的税收政策体系，减轻企业税收负担；完善和落实促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业的税收政策，鼓励企业吸纳各类群体就业。

（三）政府出资成立创业投资引导基金或参与创业投资。为了扩大宁夏自治区创业投资产业的整体规模，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题，撬动自治区更多的资金用于高科技型、创新型新兴产业，促进自治区经济发展，政府应积极设立创业投资引导基金或参与创业投资。

（四）要拓宽筹资渠道，走多元化道路。目前，宁夏创投企业融资就限于政府、上市公司、金融机构这些渠道并对它们过分依赖，我们需要拓宽融资渠道。具体方法有：①搭建方便快捷的创业融资平台。②积极稳妥发展创业投资等融资工具。③鼓励和引导民间资本建立各类投资机构，为中小创业企业提供信贷服务等。

（五）健全资本市场体系，提供多渠道的退出方式。创业投资的退出机制是创业资本流通的关键，它既是实现过去资本增值的终点，又是新的投资的起点。在我国创业投资逐步完善的大环境下，宁夏应该在十二五规划、西部发展、中阿论坛的浪潮中紧跟脚步，探索和建立更多的创业投资退出方式。

（六）建立高效率的创业投资综合服务平台。宁夏自治区政府应建立一个高效率的创业投资综合服务平台，具体实施见下：第一，联系技术人才合理设计平台，使其明晰、可理解、易操作，并通过网络、报纸、电视等媒体向社会公布网址和相关操作程序；第二，网站管理人员及时与需求双方沟通，了解和相关信息，进行日常系统维护；第三，大力发展宁夏会计师事务所、律师事务所、专利事务所等中介机构，为创业投资提供会计审计、法律咨询、专利调查等专业服务，并进行在线咨询；第四，从自治区层面整合银行、工商、税务等部门信用评估系统，建立健全统一的企业信用等级评估体系，解决银企信息不对称问题。

（七）充分认识人才的作用，加大对创业投资人才的培养。人才是创业投资行业最为核心的竞争要素，人才结构及人才质量直接决定创业投资企业的服务能力和竞争水平，而目前我自治区人才结构却相对单一，专业人才较少，因此政府应做好推广和宣传工作，鼓励人才创新。

（八）积极支持创业投资企业研究开发活动，提供创业投资增值服务。宁夏自治区创业投资中涉及的各类主体应认识到增值服务的重要性，积极参与创业企业研发活动。

（九）立足宁夏地方优势和主导产业发展创业投资。立足地方比较优势和主导产业，政府指导创业投资企业对重点发展区域提前介入，跟踪办理，支持区内中小创业企业跨区域、跨所有制开展收购、兼并、重组和联营，发展企业集团，开展集约化经营。

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作者简介：常晓兰（1991-），女，汉族，辽宁朝阳人，宁夏大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：社会主义市场经济理论与管理。