管委会土地执法指导意见

一、责任划分

市人民当局组织指导全市地盘法律监督工作，市国土资本局会同市级有关部分按各自职责权限详细组织施行。

各县（区）人民当局、乡（镇）人民当局（街道做事处）首要指导为本行政区域内预防和查处地盘违法行为的第一责任人，分担指导为详细责任人。

当局相关部分、金融机构和市政公用企业承当地盘法律一起责任的响应任务责任，其首要指导为首要责任人，分担指导和经办人员为详细责任人。

二、县（区）当局任务职责

各县（区）人民当局要增强对地盘违法违规案件查处任务的指导，树立和完美当局指导下的地盘违法违规案件查处协调机制，积极构建多渠道、多关隘防备和避免不合法占用地盘行为的群防群治收集，有用避免各类不合法占用地盘行为。

（一）组织指导本行政区域内地盘（矿产）卫片法律反省和地盘例行督察任务，确保本行政区域内年度违法占用耕地上积占新增建立用地占用耕地总面积的比例节制在15%以内。

（二）组织指导地盘违法行为的查处任务。对相关部分因遭到阻力难以查处的案件，接纳有用办法，包管依法查处。个中属城镇规划区的违法用地行为，且无法接纳矫正办法消弭对规划施行影响的，在接到相关部分申报后，各县（区）当局应在15个任务日根据城乡规划法的规则，组织限日撤除，属于耕地的，该当组织复耕。

（三）按期听取相关部分申报，实时把握本行政区域内违法用地、耕地维护情势及预防和查处地盘违法行为的责任落实及责任追查状况。

(四)反省乡(镇)人民当局(街道做事处)预防、避免辖区内的地盘违法行为。

三、当局相关部分、金融机构和公共效劳企业任务职责

(一)国土资本部分责任：各级国土资本部分是查处违法用地的首要法律责任部分，担任监视反省辖区内地盘治理司法、律例、规章和政策的执行状况，组织查处本行政区域内的违法违规用地。对涉嫌违法违纪的相关责任人，实时依照相关规则移交监察部分追查行政责任。对涉嫌犯罪的案件，依法移送司法部分追查刑事责任。对地盘违法项目，告诉发改、公安、地税、规划和建立、工商、环保、房管、城管、水务、银监等部分暂停处理相关手续，确保国土资本违法违规案件依法处置到位。对城市规划区、乡（镇）规划区的违法占地建修建物，奉告同级规划部分和地点乡（镇）人民当局（街道做事处）依权柄处置。对未获得正当用地手续的建立项目，不得受理地盘注销请求。查处严重典型案件，该当向本级当局和上级国土资本部分实时申报。

(二)规划和建立部分责任：担任城（镇）规划区局限内违法违章修建物、修建物的查处任务。会同国土资本部分对相关地盘违法违规案件触及项目标建立用地规划答应、建立工程施工答应状况进行反省。对违法用地、违法建立的单元不得发放建立项目选址定见书、建立用地规划答应证、建立工程施工答应证。在建立项目完工验收任务中，没有国土资本部分的反省核验定见或许反省核验不及格的，不得经过完工验收。

(三)监察部分责任：共同国土资本部分依法查处地盘违法案件，对严重典型案件执行挂牌督办。对国土资本部分移送需求追查行政责任的案件作进—步伐查，依照干部治理权限依法依纪追查行政责任，对需追查党纪责任的，报请纪委处置。

(四)公安部分责任：协助共同国土资本部分在查处地盘矿产案件时的查询取证任务；对阻扰、围攻、殴打等障碍地盘法律人员依法执行职务的违法行为根据《中华人民共和国治安治理处分法》进行查处，涉嫌犯罪的，依法追查刑事责任；依法对国土资本部分移送的涉嫌地盘犯罪案件进行立案侦查。

(五)发改部分责任：共同国土资本部分对相关地盘违法违规案件触及项目标立项状况进行反省。对未获得正当用地手续的建立项目，依法不予处理项目审批、核准手续，并实时告诉电力企业不予供电。

(六)工商部分责任：共同国土资本部分对相关地盘违法违规案件触及项目标工商注销状况进行反省。未依法处理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，不予处理工商注销。

(七)国资部分职责：共同国土部分对未获得正当用地手续的建立项目，实时告诉燃气公司不予通气。接纳国土资本部分充公不合法占用地盘上的修建物和其他设备，收归国有，并出具接纳相关手续。

(八)房管部分责任：共同国土资本部分对违法用地进行查处时，未获得正当用地手续的建立项目，不予处理房子一切权注销。

(九)财务部分责任：依照国土资本部分作出的地盘违法违规案件行政处分决议，足额征收罚没款并实时缴入当地国库，依法查处私自减免罚没款或先缴后返等违法行为。

(十)农业、林业部分责任：共同国土资本部分进行违法用地损毁耕地的判定任务，并会同国土资本部分，一起做好对违法用地复耕、复绿的催促和验收任务。

(十一)地税部分责任：共同国土资本部分对相关地盘违法违规案件触及项目标地盘税费征缴状况进行反省，并依法征收相关税费。

(十二)水务部分责任：共同国土资本部分对相关地盘违法违规案件触及项目标水土坚持状况进行反省。对未获得正当用地手续的建立项目，不予处理水保手续，并实时告诉供排水公司不予供水。

(十三)环保部分责任：共同国土资本部分对相关地盘违法违规案件触及项目标环评审批状况进行反省。对未获得正当用地手续的建立项目，不予处理环评审批手续。

(十四)城管部分责任：对未获得正当用地手续的建立项目，乱倾倒修建渣滓进行查处。

（十五）供电、供水、供气部分责任：供电、供水、供气等市政公用企业不得为违法用地及建立项目供电、供水、供气。

（十六）银监部分责任：共同国土资本部分对相关地盘违法违规案件触及项目标金融信贷状况进行反省。对未获得正当用地手续的建立项目，该当实时告诉各金融机构不予发放借款。

四、乡(镇)人民当局(街道做事处)任务职责

乡(镇)人民当局(街道做事处)要实在增强地盘治理，严厉维护耕地，该当做好以下任务：

(一)发现辖区内的地盘违法行为，该当立刻接纳办法，进行避免，并实时上报县(区)国土资本部分。

(二)消弭隐患，避免地盘违法案件形成恶劣影响或许其他严峻结果。

(三)共同国土资本部分、规划和建立部分查处辖区内的违法用地和违法建立行为。

(四)共同国土资本部分展开地盘动态放哨，树立地盘监察群防群治信息收集。

五、增强信息传递

当局各部分和金融机构在做好保护秘密任务的前提下，该当相互传递相关状况，执行信息共享。

(一)国土资本部分该当实时向发改、公安、监察、财务、地税、规划和建立、工商、环保、房管、城管、水务、银监等部分传递地盘违法违规案件查处状况。

(二)监察部分该当实时向国土资本部分传递地盘违法责任人行政规律责任追查状况。

(三)公安部分该当实时向国土资本部分传递国土资本部分移送案件处理状况。

(四)财务部分该当实时向国土资本部分传递查处地盘违法案件罚没款收缴入库状况和充公违法占地建修建物措置收入入库状况。

(五)国资部分该当实时向国土部分传递充公不合法占用地盘上的修建物和其他设备的措置状况。

(六)地税部分该当实时向国土资本部分传递地盘税收征收状况。

(七)发改、规划和建立、工商、环保、房管、城管、水务、银监等部分该当实时向公安、监察、财务、地税、国土资本部分传递相关地盘违法违规案件触及项目标立项、规划答应、建立施工答应、工商注销、情况维护、房子注销、银行信贷等状况。

六、强化共同联动

各级人民当局要增强对地盘违法违规案件查处任务的指导，树立和完美当局指导下的地盘违法违规案件查处协调机制，进一步落实国土资本、公安、监察等部分参加的联席会议准则和联络员准则，包管协调机制运转顺利。各相关单元要积极自动共同国土资本部分，依法实时查处地盘违法违规案件，一起维护地盘治理的优越次序。对上级摆设的地盘法律专项举动，要依照全市的统—摆设，抽调专门力气，协助共同国土资本部分任务，确保各类地盘违法违规行为依法处置到位，落实到位。

七、落实责任追查

(一)未实行本定见确定的任务职责，情节细微的，由县（区）以上国土资本部分根据有关规则报请本级当局、监察机关或许人事任免机关对相关责任单元及其责任人赐与传递批判、诫勉说话。

(二)未实行本定见确定的任务职责，情节较重的，由监察机关或许人事任免机关依照《行政机关公事员处置条例》和《违背地盘治理规则行为处置方法》等有关规则赐与行政处置。

（三）未实行本定见确定的任务职责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追查刑事责任。

八、本定见自二〇逐个年八月十五日起执行。