计生局计划生育服务意见

为了巩固和提高我市计划生育优质服务工作水平，争创全省计划生育优质服务先进市，实现人口和计划生育工作的又好又快发展。根据国家、省、*市关于创建计划生育优质服务先进市工作的有关精神，结合我市实际，现就20*年度计划生育优质服务工作提出以下实施意见。

一、指导思想

以“*”重要思想、党的*和六中全会精神、党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以建设新农村、构建和谐社会为中心，坚持科学发展观，认真贯彻落实《全国计划生育优质服务先进市》33条标准，把计划生育优质服务工作纳入构建和谐计生的重要内容，切实加强领导，加大投入力度，强化基础设施建设，推动科技创新，着力解决队伍建设、出生性别比失衡等难点问题，扎实抓好以“三大工程”为重点的计生技术优质服务，巩固计划生育优质服务工作成果，争创全省计划生育优质服务先进市，实现人口和计划生育工作的新跨越。

二、主要工作目标

（一）“三大工程”

1、出生缺陷技术干预率达100%，其中，宫内病源体感染筛查率达80%以上；叶酸片等优生优育药品发放到位率达100%，规范服用率达95%以上，出生缺陷发生率控制在11‰以下。

2、妇科病普查普治率达90%以上，男性参与生殖保健服务活动占接受服务人群的20%以上。

3、无节育手术事故发生，节育手术并发症发生率控制在0.5‰以下；已婚育龄妇女人流引产比控制在20%以下。

（二）出生性别比治理

出生人口性别比在2006年末的基础上下降10个百分点。

（三）村（居）民自治

1、群众对人口和计划生育政策的知晓率达90%以上，优生优育知识培训教育率达100%，群众对人口和计划生育工作的参与率达90%以上，满意率达90%以上。

2、实现村（居）民自治达85%以上。

（四）利益导向

1、计划生育奖励扶助和优先优惠政策落实率达100%。

2、农村独生子女领证率达60%以上。

（五）妇幼卫生工作

1、出生婴儿死亡率控制在28‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在40‰以下。

2、孕产妇死亡率控制在80/10万以下，住院分娩率达50%以上，产后七日内访视率达90%以上。

（六）队伍建设和达标创建

1、19个乡镇（街道办事处）计划生育妇幼保健站取得执业资格，专业技术人员占工作人员的75%以上。

2、85%以上的乡镇（街道办事处）计划生育妇幼保健站达到省计划生育优质服务乡镇站标准。

三、主要工作措施

（一）强化责任，夯实基础，稳定低生育水平，坚持“四个不动摇”，把人口和计划生育工作纳入各级政绩档案，作为晋级晋职、调整交流的重要依据，力促齐抓共管局面的形成，全面落实“一带一包三落实”责任制，把“三重管理”和“一票否决”下移到村（社区），强化责任管理，扎实常抓常管，夯实基层基础，提高符合政策生育水平，稳定低生育水平。

（二）加大宣传教育力度，优化人口计生工作环境，紧紧围绕“建设新农村、新农家、新农民”的目标，创新宣传手段和载体，以宣传贯彻《全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》为契约，大力开展人口和计划生育政策法规、奖励扶助、计生八荣八耻为重要的宣传教育，抓好四条婚育新风路的创建。高标准建设好163个村（居）民小组生育文化大院，171个村（社区）永久性宣传阵地，每户张贴1份计生宣传品，发放1份计划生育宣传手册，市挂帮部门配合乡镇（街道办事处）创建好1个婚育新风村（社区），着力打造社会主义新型婚育文化，促进群众传统婚育观念的明显转变，为构建和谐计生营造良好的环境。

（三）巩固和深化村（居）民自治，依法民主管理，构建和谐计生

要切实加强村（居）班子建设和计生网络组织建设，抓牢群众知晓率、参与率、满意率三个关键，严格兑现违约责任，提高履约率，扎实推进村（居）民自治工作。要严格和谐计生“十条标准”（党政重视，政策落实好；两委负责，组织协调好；协会参与，民主管理好；以人为本，优质服务好；依法管理，生育秩序好；关爱女孩，宣传教育好；少生快富，利益导向好；邻里互助，人际关系好；生活宽裕，庭院美化好；保护自然，生态环境好），巩固和深化村（居）民自治工作，构建和谐计生，促进社会主义新农村建设。

（四）大力开展关爱女孩行动，遏制出生性别比升高势头

1、全面落实好国家对农村部份计划生育家庭的奖励扶助政策，省、*市*市对农村计划生育家庭的优先优惠政策，大力开展计划生育“三结合”帮扶和“少生快富”工程，抓好80个村民组计生和谐家园的示范试点创建工作，探索和谐计生的新途径，以利益导向推进人口和计划生育工作的开展。

2、围绕农村计生女孩户的生产、生活、生育，女孩教育、就业、保障等，大力开展关爱女孩行动，营造生男生女都一样的良好氛围。开展全市党政机关担任实职的副科级以上领导干部与农村计生女孩户的结对帮扶活动，帮助解决其女孩从小学到高中阶段就读的学杂费用及其生产、生活方面的困难，提高农村计生女孩户的社会地位。

3、建立健全党政负责，部门配合，群众参与的经常性工作机制，健全完善和落实好“一定一补三服务四把关”工作机制，推行医疗机构药品监管和销售业主承诺制和责任管理，及时组织开展专项治理活动，实施怀孕孕产全程跟踪监测服务和报告制度，力争今年出生性别比失衡治理取得明显成效。

（五）加大基础设施建设力度，全面推进创建计划生育优质服务先进市工作

1、加大基础设施建设力度。把市计保中心业务大楼的修建纳入20*年国债项目，争取省国债资金，市级匹配投入的方式，选址修建市计保中心业务大楼，抓好龙头站的建设。

2、加大投入力度，新建大坝、茅坝计划生育妇幼保健中心站，新建九仓、龙井、沙滩计划生育妇幼保健站，新建38个村级计划生育卫生服务室。

3、购置到位龙井、九仓、后山、大坝、沙滩、高大坪、学孔等7个乡镇B超智能化设备，全面实现计划生育技术服务信息化管理与服务，计生办、站信息资源共享和育龄妇女信息的良性互动。

4、巩固和创建计划生育优质服务乡镇，实施重点突破，分类指导，整体推进。今年对五马、喜头、鲁班等乡镇要巩固成果，拓展功能；对中枢、茅台、合马、茅坝、火石岗、大坝等乡镇（街道办事处）要加强指导，规范管理；对坛厂、长岗、学孔、龙井、后山、二合、三合、高大坪等乡镇要加大投入，力促达标；对九仓、沙滩等乡镇要同步要求，重点指导；确保20*年全市85%以上的乡镇（街道办事处）达到省优标准。各乡镇（街道办事处）要抓好1至2个村（居）的优质服务示范创建工作。

（六）着力解决队伍建设问题，确保创优工作的开展

1、加强人口和计划生育队伍职业化建设。对不宜在乡镇计划生育妇幼保健岗位工作的人员，调整到其它岗位工作，切实加强队伍建设。

2、健全完善执业资质奖励制度和岗位津贴补助制度。对未取得执业资格的在岗专业技术人员，要通过培训进修、自学等形式，限期取得执业资格，对考取执业医师职称的，一次性奖励2500元，助理执业医师一次性奖励2000元。同时，对全市计划生育妇幼保健队伍中具有执业资格的专业技术人员实行资质津贴补助（具体发放方案和标准由市人口和计划生育主管部门制定，在市计生事业费中列支），充分调动队伍的积极性，打造一支学习型、专业型、业务精、爱岗敬业的队伍，为创优工作提供人力和智力支持。3、建立岗位专业技术人员竞聘任用制度。采取公开招考招聘的方式，面向全省招考招聘一批具有医学本科以上文化，取得执业医师资格的人才，充实乡镇计划生育妇幼保健队伍，切实解决执业资格难和服务难的问题。

4、开展岗位技能大练兵活动。邀请省、*市有关专家分期分批对我市计划生育妇幼保健队伍进行培训，推动知识更新、技能更新，为创新工作奠定坚实的基础。

（七）切实加强妇幼卫生工作，提高妇幼卫生工作水平

1、巩固计卫整合成果。进一步规范市、乡、村三级计生服务和妇幼保健管理体制，把妇幼卫生工作列入年度人口计生工作目标责任管理重要内容，同部署、同落实、同奖惩。

2、市、乡镇（街道办事处）计生技术服务机构要对待孕妇女和已孕妇女实行建卡保健，及时开展孕期检查，产后访视等服务。市计保中心要进一步加强产科和儿科建设，中枢、茅台、鲁班、五马、喜头、合马等乡镇（街道办事处）要抓好孕产妇分娩绿色通道建设，取得明显的成效。各乡镇（街道办事处要）要建立健全乡村技术人员包户包人服务责任制，为孕产妇及时作好保健服务，搞好高危孕妇筛查，提高住院分娩率，其中高危孕产妇住院分娩率达95%以上。确保母婴分娩安全，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。4—6个月婴儿母乳喂养率达85%以上。

3、加强托幼机构的管理，确保儿童身心健康。市人口计生、卫生、教育等部门要加强对托儿所、幼儿园的卫生监管工作，做到定期指导，定期督查，规范管理，确保卫生保健合格幼儿园达80%以上。要加强妇幼卫生“三网监测”工作，做到无漏报、无错报，及时反馈信息，提高妇幼卫生工作水平。凡发生孕产妇死亡的单位，必须在24小时内报告市计保中心，并组织人员立即赶往孕产妇死亡地点进行调查，认真完善相关资料。

（八）着力解决流动人口计划生育管理服务重点，提高流动人口计划生育的管理服务水平

坚持“属地化管理，市民化服务”的原则，进一步健全和落实好“流入以静制动，依法属地管理，流出个案追踪，责任双向承担”的管理服务机制，加大“两地协作，双向考核”力度，强化流动人口计划生育管理服务，中枢街道办事处、茅台镇要建立健全“实有人口个案采集，计生、公安资源共享，重点对象同步管理服务追踪”的流动人口信息化管理服务新机制。要规范全国流动人口信息平台“当日下载、当日传输、限时反馈”的信息交换机制和“个案登记、个案考核、年度奖惩”的考核机制，改进和完善流动人口计划生育管理服务的方法和措施，实现流动人口计划生育管理服务工作的新突破。

（九）扎实推进人口计生信息化工作，提高人口计生工作的管理服务水平

要认真制定方案，加大培训力度，严格操作程序，强化检查督导力度，切实作好人口计生信息WIS3.0的启动和运行工作，提高我市人口计生工作的管理服务水平。要不断完善人口计生公众网的信息和内容，构建阳光计生，为群众提供优质的人口计生信息服务，提高群众的满意率。要大力推进计生系统电子政务工作，实现人口计生工作信息化，推动我市人口计生工作上水平、上台阶。