对会计人员继续教育问题的思考

【摘要】经济社会和会计行业的发展要求会计人员进一步加强自身素质，强化会计人员的继续教育变得日益迫切和重要。然而，我国在会计人员的继续教育中仍然存在着一些问题，因此，会计人员继续教育应加强各方面的重视，加强师资队伍建设，实现多样化的教育形式，才能适应工作需要。

【关键词】继续教育 会计 培训

会计人员继续教育又称后继教育，是会计人员进行业务能力和职业道德水平的再培训、再教育，是会计人员对其知识与技能进行更新、补充、拓展和提高，完善其知识结构，提高其业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。会计人员继续教育既是我国市场经济发展的内在要求，也是提高会计人员综合素质的重要手段之一，同时也是与国际接轨的时代要求。

一、会计人员继续教育的特点

（一）针对性

会计人员继续教育应有针对性，按不同对象确定教育内容、教育方式，解决实际问题。根据财政部2006年制定的《会计人员继续教育规定》（以下简称《规定》）第三章第十条：“会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员。中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。”

（二）适应性

会计人员继续教育要联系实际工作需要，学以致用。在继续教育过程中，培训对象可以根据自己的工作实际选择相关内容的继续教育培训。本着学什么用什么的原则，要选择自己在实际工作中的薄弱环节进行学习，查漏补缺。

（三）灵活性

灵活性是指继续教育培训内容、方法、形式等方面具有灵活性。培训内容丰富多彩，不同层面的持证人员可以结合本职工作和知识结构的需要选择相应的继续教育培训内容。继续教育培训的方法有面授、函授、录像和网络教学。培训形式包括：财政部门直接组织培训；省级以上主管部门根据行业管理需要自行组织的培训；财政部门认同的继续教育单位组织的培训；单位自行组织的业务培训、岗位培训；参加上一级别的会计专业技术资格考试、注册会计师考试等。

二、会计人员继续教育存在的问题

（一）法律法规对会计人员继续教育的约束力不强

目前，有关会计人员继续教育的具体法规是财政部2006年制定的《会计人员继续教育规定》。根据《规定》第三章第十一条：“会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时”；《规定》第四章第十二条指出：“会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。”从《规定》的内容可以看出，会计人员继续教育的时间与内容的强制力不大，对会计人员继续教育约束力较弱。《规定》对会计人员继续教育的考核的内容也主要局限于纸上谈兵，没有会计技术技能方面的考核。

（二）用人单位与会计人员对继续教育的重视不够

1.用人单位对继续教育的支持力度较弱。《规定》第二章第七条指出：“会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。”但《规定》并未对单位提出具体惩罚措施，而要依赖各单位的自觉性。由于法律法规对用人单位在会计人员继续教育方面的约束力不强，而且大多数用人单位只重视关键部门人员的继续教育和培训，而认为会计部门人员继续教育培训工作是只是一种形式，不仅浪费时间、增加费用支出，而且也不会给企业带来效益，不能起到立竿见影的效果，所以用人单位思想上不愿意会计人员参加培训，所给予会计人员的培训学习经费很少，甚至不给会计人员培训时间和经费，使得用人单位对会计人员参加继续教育的支持力度较弱。

2.会计人员接受继续教育的积极性不高。会计人员普遍存在着对继续教育不够重视的现象，他们不愿意对继续教育进行必要的时间和资金投入，认为继续教育与目前工作关系不大，大多数会计人员是以被动、消极的态度去接受继续教育，缺课、少课、应付考试等现象非常常见，还有部分会计人员仅参加继续教育考试，并未实际参加继续教育培训，使得继续教育变成例行公事、流于形式的工作，没有引起会计人员的兴趣和注意力，这也暴露出继续教育的一个弊端，与实际工作脱节，从而影响继续教育工作的开展，影响继续教育的质量。

（三）继续教育的教育质量较差

1.继续教育的师资水平不高。《规定》要求，从事会计人员继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。但当前从事会计人员继续教育工作的师资能达到规定要求的较少，特别是县级，培训师资力量普遍缺乏，培训教师的水平还有待提高。继续教育有些是由财政部门人员授课，其知识水平与教学经验均显得不高，而聘请高校的教授授课，其知识水平与教学经验虽然丰富，能够调动部分会计人员参加学习的积极性，但有时理论过浓，实践经验不足，这些问题在很大程度上影响了继续教育的质量。

2.继续教育的培训方式落后。《规定》指出，会计人员继续教育的形式以接受培训为主，在职自学是会计人员继续教育的重要补充。目前，大部分在职会计人员是通过参加短期培训班听讲座的方式完成继续教育，主要是对辅导教材的学习，缺少案例分析和研究讨论，这种以灌输为主的教学模式难以启发学员的思维活跃性和分析问题的能力，使知识结构与现实需要相脱节。另外，在教学手段上对现代化教学手段运用的较少，基本上是停留在教材、粉笔、黑板这一层次上，一些地区虽已开发了会计远程继续教育的网络，但网络教育并未广泛实行。落后的教学手段影响了继续教育的质量。

3.继续教育教材建设滞后。会计人员继续教育教材应有针对性和实用性，一纲多本、编审分开，但目前的教材很难做到这一点，会计人员继续教育教材建设滞后，特别缺乏能够适应市场经济发展和建立现代企业制度形势需要的培训教材，有些教材有时连续几年内容大同小异，不能及时根据经济形势、会计实践、法规、税法等做出及时的调整。继续教育的教材很难给会计人员带来实质性的帮助。