贫困户入股记

正确理解脱贫攻坚的目标

――在打赢脱贫攻坚战的过程中，要防止只重“脱贫”、忽视“解困”的做法。“脱贫”是最低目标，“解困”才是最终目标。打赢脱贫攻坚战，不应止于“脱贫”，而要树立“解困”的更高目标，做到“扶得起，站得住”。

2016年6月的一天，梁平县福禄镇青桥村。

刚下过一场大雨，大山还笼罩在薄薄的水雾里。

村民牟联明披一件黑色外套，又跑去地里“视察”花椒了。

“花椒长得好，我们的分红也多。”原来，牟联明是村里的花椒基地的股东。

贫困户怎么当起了花椒基地的股东？

故事还要从重庆市探索试点财政专项扶贫资金股权化改革说起。

扶贫怪圈

56岁的赵明兴是武隆县新春村出了名的穷单身汉，与年老多病的母亲蜗居在简陋的木制房屋里。

就近打零工挣的钱，是赵明兴家唯一的收入来源，赵家日子过得紧巴巴的。

在双河乡，类似赵家这样无主导增收产业支撑的贫困户有44户。

要说一年当中若有高兴的时候，也就是每年的扶贫资金发下来的那几天。

可很快，兴奋劲就没了。

“一年下来，也就1000来元钱，干不了啥，没多久就花完了。”赵明兴说。

其实，这也是重庆不少扶贫干部的苦恼。

开州区长沙镇齐圣村党支部书记熊尚冰就有这样的体会：其实每年的扶贫资金也不少，但却很难真正地扶持到贫困户的心坎上。

其实，这正是以往扶贫资金往往会陷进去的一个“怪圈”。

在重庆，平均每个村“整村脱贫”投入资金约为600万元，资金量看似不小。

但一方面这些钱要分配到提高农民人均纯收入、基本农田建设、基础产业、村道公路等10大类20多项指标，资金就显得“手长衣袖短”。

另外一方面，扶贫资金直接发到贫困户手里，只能让群众一时脱困，却不能让群众长期受益。

“受限于技能、渠道等原因，群众往往也不知道怎样花这笔钱。”南川区河图乡长坪村“第一书记”陈俊说。

于是，尽管每年的扶贫资金不少，但往往“沉潜”。

如何让扶贫资金走出这个“怪圈”？

明确靶向

每当入秋后，天气复杂多变，南川区河图乡长坪村贫困户黄学智的心情也随之时好时坏。

“晴天，村里的猕猴桃基地收成就好，雨天就不敢保证了。”黄学智说。

原来，前些年，村里成立了畔园猕猴桃专业合作社，意图通过打造特色产业助民脱贫致富。

尽管拿不出钱，黄学智以土地投入，每年还是可以分到一些钱。

但就像复杂多变的天气一样，合作社的发展不尽如人意。

原因很简单：缺钱。

合作社成立之后发现要花钱的地方太多：买农业设备、购置肥料、产品包装……

尽管一直在盈利，但合作社的发展略显缓慢。

不过在2015年，合作社收到了一笔十多万元的“巨款”，一下子解了燃眉之急。

原来，村里将原本分给26户贫困户的扶贫资金整体入股到村里的畔园猕猴桃专业合作社，贫困户摇身一变成了股东。

这得益于近年来重庆一直在积极探索的精准扶贫新方式――

选定部分产业扶贫项目，以建卡贫困户为对象，将扶贫资金落实到人头，以股权形式入股农业合作社，“配股到户、按股分红”，享受长效收益。

为此，重庆市还梳理出适宜扶贫资金股权化项目的几大特点。

一是项目收益较好，连续三年实现赢利。

二是企业、专业合作社等项目主体的产权结构清晰。

三是项目业主愿意与贫困户合作，能为贫困户保底分红，甚至资产收益分配向贫困户倾斜。

明确了靶向，细碎、分散、沉睡的扶贫资金开始被整合到优势项目上，“沉潜的力量”开始逐渐释放出来。

长效增收

扶贫资金股权化，让熊尚冰的心头病也因此治愈了。

开州区长沙镇齐圣村把专项扶贫资金以2000元/股的标准配给建卡贫困户，让他们成为村里猕猴桃专业合作社的股东。

扶贫资金股权化，给村里的合作社发展注入了一剂“强心针”。

去年，齐圣村的猕猴桃产量即达15万斤，总收入约有300万元。

仅此一项，每户贫困户按股就能分红4000―5000元。

“扶贫资金股权化，不仅增强了贫困户的参与度，还扩宽了贫困户的增收渠道。”熊尚冰说。

对于愿意在合作社或业主基地打工的群众，按照不同工种、不同性别计发工资，帮助贫困户解决了就业问题，月月还有工资可以领。

与此同时，一种“情理之中、意料之外”的效应让陈俊喜不自禁。

以前村里发展产业，不少贫困户因为缺钱，对产业发展并不积极。

“现在因为成了股东，热情一下子上来了，产业的发展因此顺利了许多。”陈俊说。

前不久，村里准备修缮村里的路，便于猕猴桃的运输，该村村民黄学智等贫困户有钱出钱，有力出力。

“这现在都是我们自家的事了，怎么能不上心呢。”黄学智乐呵呵地说。

助民致富

“赵大哥，这是第二次和第三次分红的1050元钱，你点点数。”

2016年5月的一天，武隆县双河乡新春村。

赵明兴喜滋滋地接过自己的产业入股分红。

2015年10月，44户贫困户一致同意把每户1500元共计66000元的贫困户产业补助资金入股曙光蔬菜专业合作社，并与合作社签订了《入股分红协议书》，入股的贫困户可定期分红。

入股专业合作社后，赵明兴从以前不固定的临时工，摇身一变成为股东。

身份变了，赵明兴的心气也高了，干活也更积极了。

扶贫资金股权化既让贫困户收入能稳定增加，又能转变他们的观念，只有思想上不贫困，才能真正斩断穷根。

获益的还有牟联明。

因为和妻子都患病，加之年纪也大了，一家人的日子过得不咸不淡。

政府免费为他配备了有产权的花椒地0.8亩，可以按期分红，平日里在花椒基地打工也有收入，家中生活逐渐改善。

“这日子，是越来越有奔头了！”牟联明说。

今年，扶贫资金股权化在武隆、黔江、万州、酉阳、巫溪、南川、奉节、开州、石柱等区县开展，规划投资1.8亿元，将带动1.5万贫困户实现持续稳定脱贫增收。