全县科技创新工作意见

为了充分发挥科技创新支撑经济发展的引领作用，全力推进科技创新工作实现更大突破，根据县委、县政府“调结构、转方式、保增长”的经济发展要求，现就2016年全县科技创新工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神及全省科技工作会议、全市大众创业·万众创新工作会议精神，深化科技体制改革，完善科技创新驱动机制，进一步推动以企业为主体、产业为依托、产学研为纽带、科技平台建设为基础、多元投入为保障的科技创新体系，突出支持科技型、成长型中小企业创新发展、转型发展、跨越发展，促进科技与经济深度结合，支撑全县经济又好又快发展。

二、工作目标

2016年，我县将深入实施创新驱动发展战略，围绕“国家科技进步先进县”创建这一目标，重点培育自主创新生力军，以创新平台载体为依托，打造科技成果转化新高地，以深化产学研结合为突破口，形成经济持续健康较快发展新支撑。全社会研发投入占GDP比重力争达到1.9%，科技进步贡献率达56%，高新技术产业产值达到255亿元，占规模工业产值比重达到36%，认真落实研发经费加计扣除和高新技术企业税收减免政策，力争超额完成各项科技目标任务。

三、工作重点

（一）品牌创建工程。1.部级品牌创建：争创国家科技进步先进县；争创部级科技企业孵化器2家；争创部级知识产权示范园区1家；培育部级研发机构1家；争创国家驰名商标2件。2.省级品牌创建：争创省级创新型试点县；争创省级创新型试点镇；争创省级科技企业孵化器1家；争创省级科技产业园1家；争创省级农业科技园1家；筹建申报省级科技企业加速器，新增孵化面积10万平方米；争创省著名商标3件；创建省级大学生创业园1家。3.市级品牌创建：争创市级工程技术研究中心6家；争创市知名商标2件；争创市级科技企业孵化器1家；争创市级重点众创空间1家。

（二）科教人才工程。积极引进海内外院士等领军型人才1名；引进“双创人才”30名；引进“双创博士”20名；引进企业急需紧缺人才100名；选派16名科技特派员担任企业副总；推选3名科技人员入选科技人才培训计划；完成2个国外引智项目；对接20所理工院校，聘请20名籍专家、教授和优秀大学生作为产学研合作联络员；举办大型产学研对接活动2次以上；组织50人次企业家、高层次人才外出考察学习。

（三）科技项目工程。争取获得部级创新基金项目2个以上；争建南京大学生命科学院功能性生菜种植试验基地1个；力争建成省农科院特种经济作物试验示范基地1个；申报国际合作项目2项；申报、实施省农业“三新”工程项目4项；开展农作物秸秆生物酶转化利用项目示范研究；微生物法处理钾长石研究；申报市级以上各类科技项目20项以上。

（四）平台创建工程。申报省级企业工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心6家；申报企业研究生工作站4家；申报企业科技副总8家；申报省级技术中心2家；争创省级科技超市示范店1家、省级农村科技服务超市分店1家、便利店2家；争创省级博士后创新实践基地1个；争创省级工程中心1家、市级工程中心11家；完成智能招聘平台的升级改造。

（五）校企联盟工程。建立创新创业载体1家；推进建立机械焊接实验室1家、电机实验室1家；对接南京大学、山东大学、东南大学解决企业技术需求100项；新建校企联盟45家以上，实施成果转化项目30项以上；引入德彦机械等企业，建成与教学相配套的校外实训基地35个；构建产业联盟、新建产业研究院2家以上，企业研究院17家以上，推进国际合作2项以上。

（六）企业创新工程。培育“小巨人”企业2家以上；力争新增国家高新技术企业3家以上，省级高新技术企业3家以上；开发省级高新技术产品20个以上；新增省科技型中小企业20家以上；新增省民营科技企业20家以上。

（七）知识产权工程。专利申请1550件以上，其中发明专利申请230件以上；专利授权850件以上，其中发明专利授权32件以上；争创省贯标企业2家；组织知识产权执法10次，打击知识产权侵权行为。

（八）科技金融工程。培育引进创投企业1家;推进落实“苏科贷”工作，增加入库企业10家，总数达到54家。争取县级配套资金1000万元，省级资金1000万元，按1:10的标准放大，发放企业贷款2亿元；人民银行与清华大学联合搭建行业发展研究中心，为我县产业发展提供政策解读及宏观形势的研判；由人民银行牵头充分运用中小企业辅导中心为中小企业提供融资、担保等综合服务。

四、推进措施

（一）高度重视，大力推进品牌创建。按照县委、县政府工作要求，抽调专门人员，搭建专门班子全力以赴、齐抓共管，争创国家科技进步先进县。充分发挥部门职能作用，集聚开发区、产业园和相关企业大力度推进、高强度工作，强化沟通协调，强势推进实施，力争创建一批省级以上品牌，提高经济发展的核心竞争力和科技支撑力。

（二）围绕中心，大力推进招才引智。积极开展“五招五引”，突出招引有一定科技含量的高新技术项目，着力招引高校院所的先进科技成果转化项目，大力招引符合产业发展的高层次人才、先进适用型人才，支撑企业发展。继续开展“海外高端人才合作项目行”“丰籍高层次人才家乡行”“校地合作凤城论坛”“凤还巢”等招才引智活动。积极探索“引进一个人才，带来一个团队，办起一个企业，兴起一个产业”的“招才引智”新模式。

（三）攻坚克难，大力推进项目申报。在掌握政策、收集信息、广泛联系的基础上，积极对接上级主管部门，采取“勤跑、上挂、请进、联动、合作”的办法，培育创新点，挖掘项目源，主动深入企业，积极帮助企业策划包装一批有带动性、延伸性、前瞻性的项目，提高各类项目申报成功率。对于申报的各类项目，进行全程监管，使其规范化实施，建立项目台账，确保项目资金有效合理使用。

（四）把握关键，大力推进载体建设。按照“引种子—育苗圃—入驻孵化—加速成长”的思路，大力推进众创空间、科技企业孵化器、加速器、孵化链建设。促进国内外一流高校院所与企业共建研发机构，支持开发区、电动车产业园建立产业研究院，支持骨干企业建立企业研究院，支持科技型企业建立企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、企业工程中心、技术中心、工程技术研究中心等“三站三中心”研发平台。强化目标管理、流程管理和责任管理，确保目标能够按照序时进度完成。

（五）集聚资源，大力推进产学研合作。构建利益与风险共担、技术要素参与分配的产学研合作机制。帮助企业制定一企一校一项目、一企多校多项目的产学研合作项目推进计划，引导有条件的企业提前介入高校院所早期研发活动，与高校院所科研人员一起，围绕企业需求共同开展前瞻性技术研发，开发一批具有行业标志性意义的重大战略产品。积极开展“创新创业在”“县级机关服务企业科技行”等活动，更好的促进校企互动，促进海内外科技成果在我县尽快转化为现实生产力。大力推进科技招商工作，组建多种形式的“校企联盟”“产业技术联盟”，深化产学研合作的深度和广度。

（六）加大投入，大力推进考核奖惩。建立财政科技投入刚性增长机制，确保财政科技经费增幅高于财政经常性收入增幅、高于全市平均增幅，科技经费支出不低于财政一般预算支出的3%。落实高新技术企业税收政策和企业研发费用加计扣除政策，引导企业主体性投入持续增长。推进科技创新工作考核，科技创新指标在科学发展目标综合考核中对各镇、各街道考核占4分，对县直机关考核占8分，细化考核内容、完善考核办法。加大对科技创新工作做出突出贡献的单位、个人的表彰力度。

（七）加强组织领导，大力推进效能提升。调整县科技创新领导小组，由县委县政府主要领导任组长，分管领导和督巡委主任任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、开发区、电动车产业园、科技局等相关单位主要负责人任成员。充分发挥各相关单位的职能作用，按照工作项目化、项目责任化、责任具体化的要求，明确目标责任，采取“月调度、季评比、半年考核、年终总结”相结合的办法，加强调度督促，确保各项科技创新工作主要任务指标如期完成。