全县农业工作意见

一、总体思路

以科学发展观为指导，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，用工业理念发展农业、用先进适用技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，以确保粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民持续较快增收为核心目标，加快农业科技创新与推广，拓展农业新领域，推进农业标准化、规模化、组织化、产业化、信息化、专业化，全面提升农业现代化水平。

二、发展目标

2013年我县农业工作将以“五四三”重点工作为抓手，全面落实“四三二”强农惠农富农政策；着力推进“五个加强”，提升服务农业水平，促进农业各项工作。力争全县农业产值增长3%以上、畜牧业产值增长5%以上，粮食播种面积27.1万亩、产量8.3万吨，蔬菜（含瓜果）种植面积18万亩、产量19万吨，动物肉蛋奶产量1.3万吨，农民人均纯收入增长15%以上。

三、全力抓好“五四三”重点工作，提升农业发展水平

㈠抓好“五大重点”。

1、稳定粮食生产。着力抓好“一稳定、两提高、三推进”工作。即稳定粮食播种面积。强化对粮食播种面积的落实，确保全县粮播面积27.1万亩以上。提高粮食单产。深入开展水稻、马铃薯高产创建示范活动，带动辐射全县粮食单产进一步提高；提高粮食优质品率。大力推广水稻、甘薯、马铃薯等优质高产品种，全县粮食优质品率提高2个百分点。推进水稻集中育秧。开展集中育秧示范，推进水稻集中育秧工作；推进甘薯加工业发展。加大沙江大墓里、长春武曲等2个甘薯淀粉加工示范点建设，推动全县甘薯淀粉加工产业发展；推进关键增产技术推广。加大超级稻、脱毒种薯、马铃薯稻草包心、测土配方施肥、病虫害综合防治等关键增产技术推广，推进增产增收。

2、提升特色产业。坚持“六化”引领，促进我县蔬菜等特色产业做大、做强、做优。蔬菜：大力发展特色菜、精细菜和反季节蔬菜生产，提高蔬菜设施栽培水平；引进推广名特优稀品种和加工专用品种，推进蔬菜集约化育苗基地建设，提高优良蔬菜种苗供应能力。水果：优化大宗果类和特色果品早中晚熟品种结构，开展高接换种、果实套袋、标准果园建设，提高果品优质率和产量。食用菌：大力发展珍稀品种和代用料栽培，重点发展现代工厂化食用菌生产，提升设施化、规模化、专业化发展水平。中药材：加快发展金线莲、金银花、太子参等中药材产业，大力发展太子参，建立金银花、金线莲等中药材示范基地。畜牧：稳定生猪生产，大力发展节粮型牛、羊、兔等草食动物，开展2个生猪标准化规模场建设，扶持泰森鸽业有限公司扩大蛋肉鸽生产规模，建成全省优质蛋肉鸽生产基地，带动畜牧业产业发展。

3、建设示范园区。积极推进崇儒溪边现代农业示范园建设。启动示范园区建设，开展土地使用权流转、基础设施改造、功能区建设和培育现代农业管理体制与运行机制，重点推进津田农业有限公司开展830亩津田设施园艺世界建设，并取得实际成效。加快松城一贝农民创业园创建。完成一贝农民创业园总体规划，创建农民创业示范基地，以蔬菜、水果为主导产业，以一贝龙潭景区为平台，以园区中的3个农民专业合作社为依托，积极引导土地使用权流转，开展名特稀果蔬生产、农产品加工，建成集农产品生产、加工及农业休闲观光为一体的农民创业园区。

4、扩大合作交流。加强霞台农业合作与交流。充分发挥三沙台水中心和津田农业有限公司与台湾农业合作的基础和平台，引进台湾农业新品种、新技术以及农业项目、资金。加大津田精致农业的发展力度，把津田农业有限公司的基地建设建成与台湾农业合作的典范，促进台湾农业引进和发展。加大引进来与销出去步伐。大力开展招商引资，引进农产品加工业，大力发展农产品加工，加大服务，促进我县农产品加工业发展。加大农业对外宣传，支持农业企业参加省内外各类农产品展销会、展示会、交流会，拓展农产品营销，提升农业生产效益。

5、保障农业安全。保障农产品质量安全。建立健全县乡农产品质量安全监管、检测、标准化、可追溯“四大体系”，建立质量承诺、信息、“黑名单”、产地准出“四项制度”，大力推行绿色生产和标准化生产，推进“三品一标”认证，力争完成“三品”认证5个以上。加强农资打假专项治理，确保农业投入品的安全。保障重大动植物疫病防控安全。加大重大动物疫病防控各项措施的落实，确保春秋两季集中强制免疫和每月补免工作落实到位，确保动物疫病监测和流行病学调查落实到位，确保应急值守、应急物资、应急处置措施落实到位。加强重大农作物病虫监测，着力抓好防治指导，大力推进专业化统防统治，加强绿色防控措施的集成推广，努力减少农作物病虫害损失。

㈡培育“四大亮点”。

1、发展设施农业。加快发展园艺设施栽培。引进一批适合我县特点的新品种、实用技术和实用设施装备，集成推广成套设施设备和生产技术，扩大食用菌工厂化瓶栽生产规模，建设蔬菜集约化育苗基地，重点扶持标准化大棚建设，示范推广水肥一体化和节水灌溉农业。加快发展畜禽规模设施养殖。开展生猪标准化规模养殖示范场2个，开展规模场标准化笼舍建设，使用自动饲喂、温控、信息管理等系统和种畜禽生产性能测定、无害化处理等设施，提升畜禽饲养规模化、集约化水平。

2、发展生态农业。加强农业面源污染和养殖污染治理。坚决落实畜禽养殖“两”规定，加快推进城区三河沿线、三沙周湾库区、溪西水库库区等禁养区内养殖场搬迁拆除工作，有效遏制重点流域农业面源污染。大力发展节约型农业。积极推广控源减排技术和病虫害绿色防控技术，大力推广配方施肥、秸秆腐熟还田和物理防治与生物防治技术等，努力实现节肥、节约、节水。推广畜禽生态养殖。开展生态养殖模式示范推广，在万家福合作社坪园猪场、源鑫农牧水门猪场、绿缘墓斗猪场、宫运农牧合作社蔡洋猪场分别建立猪－沼－果（茶、葡萄）、漏粪地面－免冲洗－减排放模式等零排放示范点，推动循环农业发展。加快发展农村沼气。继续推进“一池三改”户用沼气、联户和养殖小区沼气及乡村沼气服务网点建设，积极引导生产和使用有机肥，增加施用农家肥、复合肥、生物肥，促进养殖废弃物资源化利用。

3、发展信息农业。加快农村信息服务站点建设。争取年内所有建制村都建立农村信息服务点，选好配齐农村信息员，并发挥积极作用。加强“12316”农业服务热线建设。结合“三电合一”项目的实施，建设12316完善农业热线服务管理系统、网络系统、手机应用系统和农业信息终端机应用，不断提升服务质量和水平。加快农业物联网应用。参与全省农业物联网公共服务平台建设，发展农业电子商务，提供农产品供求信息和采购、销售、配送服务，促进产销衔接。开展农资监管信息化试点。建立放心农资监管平台，实行网络化协同监管和可追溯管理，提高农资监管时效性和覆盖面。

4、发展休闲农业。开展休闲农业示范创建活动，结合一贝农业创业园的建设，启动“一贝龙潭”休闲农业等项目，以此带动松港澳里、盐田对面等休闲农业示范创建活动，促使休闲农业成为我县农业发展和农民增收的新亮点。

㈢强化“三大支撑”。

1、强化科技支撑。加强基层农技推广体系建设。实施好全国基层农技推广补助项目，做好乡镇农技推广机构条件建设，推动公共服务能力提升。加大农业“五新”推广力度。建立粮食、蔬菜、生猪等3个农业“五新”集成推广示范基地，促进“五新”入户工程常态化、制度化、高效化。推进现代种业发展。实施新品种示范工程，建立各类农作物新品种示范片0.3万亩，推广农作物新品种20万亩以上。

2、强化新型经营主体支撑。大力培育专业种养大户。通过技能培训、产业带动、创业扶持等多种途径，培养一大批有文化、懂技术、会经营的专业种养大户。提升壮大农民合作社。按照“七有”标准，大力推进合作社规范化建设，开展合作社示范社创建活动，支持合作社之间、合作社与相关市场主体之间开展专业合作。大力发展农业企业。加大招商引资力度，大力发展农产品加工企业，引导农业企业与农户建立紧密型利益联结机制，让农户更多分享加工销售收益。

3、强化人才支撑。加强农业科技人才培养。计划培训农业技术人员200人次，培训农村实用人才1000人次，招聘2名农业院校硕士生和5名涉农专业大学毕业生充实到县、乡农业技术推广机构。加强新型职业农民培训。实施“阳光工程”，开展新型职业农民培训，计划培训1000人次，加强农民田间学校建设，建立3所田间学校，多形式广泛开展农民田间技术培训。

四、全面落实“四三二”强农惠农富农政策，促进农村经济发展

㈠落实四项惠农资金。全面落实农资综合直补、农作物良种补贴、水稻种植保险、能繁母猪补助等四项惠农资金；认真总结各项惠农资金发放的好经验、好做法，进一步完善惠农资金落实、绩效评价机制；强化各项惠农资金发放情况的督促检查，扩大实行以奖代补、多种多补等有效的补贴激励政策，减少和杜绝资金发放过程中的违法违纪行为。

㈡推进三项强农政策。推进农村土地承包经营权流转。建立健全乡镇土地流转服务平台，引导农村土地向专业大户、农民合作社、农业企业流转，发展适度规模经营，促进规模农业、设施农业、园区农业、休闲农业发展。推进农村集体“三资”规范化管理。建立“三资”管理服务平台，全面实行村账乡制度，实现电脑做账和网络监管，推进“三资”管理制度化、规范化、信息化。推进农村土地承包管理。认真做好二轮土地延包后续完善和档案管理工作，积极开展农村土地承包纠纷仲裁，有效化解农村土地纠纷矛盾。

㈢实施两项富农措施。实施项目带动措施。坚持大中小项目一起抓，认真做好农业项目的储备、策划，精心包装上报一批大项目、好项目，重点抓好示范园区项目平台建设，帮助农业企业申报、实施农业项目；认真抓好项目的实施，建立项目实施责任机制，整合项目资金，集中人力、财力扶项目、帮重点，取得实施成效。实施一事一议财政奖补措施。加强农村一事一议财政奖补项目的组织，强化项目的审核，加大项目监督检查，加强项目实施管理，确保项目实施取得显著成效。同时，落实农民负担四项制度，积极开展农民负担专项整治，切实加强农民负担监督管理，确保减轻农民负担政策落实到位。

五、着力推进“五个加强”，提升服务农业发展水平

认真贯彻落实县委、县政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，着力推进“五个加强”，构建胸怀宽广、务实廉洁的农业干部队伍，提升服务农业发展水平，为建设宜居、宜业、美丽新做出积极贡献。一要加强领导班子思想政治作风建设。认真贯彻落实县委“关于贯彻落实中央‘八项规定’进一步加强领导班子思想政治作风建设的意见”，带头解放思想、加强学习、提高素质，带头真抓实干、联系群众、改进作风、提升效能，带头发扬民主、维护团结、凝聚合力，带头严格自律、勤俭节约、清正廉洁。二要加强解放思想、转变观念。深化“解放思想、力求先行”学习讨论活动，改变广大干部狭隘的观念和小农意识，树立“空谈误国、实干兴邦”、“廉洁一生平安，实干造福民众”的理念，培养一支具有“虚怀若谷、海纳百川、奋发有为”精神的干部队伍。三要加强学习型、服务型、创新型系统建设。弘扬优良学风，加强政治理论和业务知识学习，全面增强农业部门谋发展促发展的能力，创建学习型组织；坚持“四下基层、四解四促”制度，深入农业生产第一线，下基层、接地气、解民忧、化矛盾、办实事、促发展，努力打造服务型机关；积极推动思想观念、发展理念、工作方法创新，着力建设创新型团队。四要加强艰苦奋斗和求真务实的作风建设。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风，反对奢侈浪费，严格控制“三公”经费开支，杜绝推诿扯皮、在位不作为，整治“吃拿卡要”，严惩、，做到清正廉洁、纪律严明、令行禁止、注重实效，努力培养一支朴实正派、务实能干的干部队伍。五要加强政风行风建设。深化文明单位创建，加强“12316”农业服务热线、农业行政执法等文明行业、服务窗口建设，提高服务质量；推进绩效管理、治庸治懒、政务公开、依法行政，强化应急管理，提高机关效能；落实“一岗双责”，加强廉政风险防范，强化农业项目资金管理，建设一支为民、高效、清廉的干部队伍。