局长在上半年全县安全生产工作会讲话

同志们：

根据会议安排，我就上半年及二季度安全生产工作和下一步工作意见通报如下：

一、上半年及二季度工作情况

上半年，按照省市和县委、县政府关于安全生产的工作部署，全县各级牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力推动企业主体责任落实，深入开展安全生产领域排查治理，狠抓事故隐患整改,着力夯实监管基础工作，有效预防和减少了各类事故的发生，确保了全县安全生产形势稳定。今年上半年发生各类事故45起，同比上升55%，死亡11人，同比下降15%。其中，发生交通事故44期，同比上升51%，死亡10人，同比下降23%；发生工商贸企业生产安全事故1起，死亡1人，同比上升100%。（2014年上半年，发生事故29起，死亡13人，全部为道路交通安全事故。）全县组织开展了元旦、春节、两会、梨花节、五一及夏季等6次集中性安全生产检查活动，出动检查人员11015人次，开展检查3085次，查处安全隐患7590条，已整改7318条，272条正在整改。其中：查处重大安全隐患69条，已整改37条，32条正在整改。检查期间，县安委办每天将当天检查情况以短信形式发送至县委县政府主要领导、分管领导及各镇（街道、开发区）、各单位主要负责人，并定期编发简报通报有关情况，推动大检查深入开展。尤其是二季度以来，全县上下齐抓共管，扎实开展了安全生产大检查和安全生产月系列活动。6月8日至18日，在全县范围内对21个重点行业和领域组织开展了夏季安全生产检查工作，共检查各类生产经营单位、场所856家、农机707台，查处隐患1503条，促进了全县安全生产形势的稳定好转。（其中，检查生产经营单位单位、场所数量较多的有：中阳里街道51家、王沟镇48家、开发区47家、师寨镇44家、孙楼街道43家、水利局36家、安监局34家、住建局33家。检查数量较少的有：华山镇25家、首羡镇27家、范楼镇29家、欢口镇31家、梁寨镇31家、国土局9家、文广体局10家、农委11家。查处隐患数量较多的有：开发区134条、中阳里街道73条、顺河镇72条、孙楼街道69条、欢口镇68条、住建局148条、水利局56条、发改委48条。查处隐患较少的有：首羡镇34条、梁寨镇42条、大沙河镇42条、赵庄镇46条、常店镇48条、农委7条、供销总社7条、文广体局10条、国土局11条。商务局未报送检查工作开展情况。为做好这项工作，县政府抽调了县安委会成员单位组成15个督查组，分赴各镇、街道、开发区，督促做好夏季安全生产检查工作。其中：县人社局开展督查11次；农机局10次；安监局3次；卫计委2次；公安局、国土局、文广体局、住建局、市场监督局、发改委、教育局各1次。县商务局、园林旅游局、水利局、交通局未报送督查工作开展情况。同时，为做好排查整改工作，县安委办按照行业和领域监管的职能分15个检查组，开展全面细致的安全生产大检查。）安全生产月期间：邀请国家安全监管总局培训中心副主任相桂生来丰举办了专题讲座；举行了6月16日安全生产广场咨询日活动，邀请了部分市县人大代表、政协委员进行了观摩；组织集中观看了事故案例警示教育片；集中销毁了73万余元的非法烟花爆竹；安监局投入6000多元购买了安全生产警示教育光盘和3000余册新安法、职业病防治法读本，发放给各镇、各有关企业，并组织进行了集中收看；6月2日，县安委办组织各镇（街道、开发区）分管负责人观摩了李堂煤矿应急演练，丰成盐化工、吉林森工、天虹纺织、银龙电缆等企业也开展了应急演练；通过气象、电信平台发送安全短信近5万条；组织特种作业人员、危险化学品管理人员、人员密集场所管理人员、班组长培训班11期，627人参加安全培训。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻，不容乐观。6月底以来，出现了事故高发的苗头，我县建筑施工行业内接连发生人员伤亡事故。6月21日镇昌运农资有限公司工地发生触电死亡事故，7月1日顺河镇一建筑工地发生人员坠落伤害事故（后因手术死亡），7月10日金地首府建筑工地桩机致人死亡事故。仅6月份安全生产月期间，发生道路交通事故4起，同比上升33.33%，死亡3人，同比上升300%。分析这些事故的原因，集中暴露出一些地方和行业安全意识淡薄、安全管理松懈、事故防范措施不落实等问题。全县安全生产基础薄弱，安全隐患共性问题突出，隐患总数仍然较多，建筑施工、消防、道路交通等行业安全形势较为严峻，安全监管力度仍需加大。解决这些问题，需要我们坚持不懈、不怕繁琐地开展安全生产大检查，继续保持“打非治违”的高压态势，从重从严惩处非法违法行为。

二、下一步工作意见

近期，在全国范围内接连发生较大及以上生产安全事故，6月26日，芜湖市境内发生道路交通事故，造成12人死亡。6月27日，福建龙岩市永定县培丰镇一关闭煤矿发生有害气体中毒事故，造成9人死亡。7月4日，浙江省温岭市大溪镇一鞋厂发生房屋倒塌事故，造成12人死亡。　特别是6月27日，台湾新北市八仙水上乐园举办“彩虹派对”大型活动时发生可燃性彩色粉尘爆燃，造成大量人员受伤。7月12日，河北省宁晋县东汪镇一家烟花爆竹非法窝藏点发生爆炸，事故造成22人死亡。汛期已经来临，高温高湿、雷电大风等灾害天气增多，安全生产不确定因素增加。夏季历来是事故高发期、易发期，我们要认真吸取事故教训，深入摸排薄弱环节，不断强化安全监管，采取更有针对性的措施，见到更加明显的效果，推动安全生产形势持续稳定好转，保护好人民群众生命财产安全。

一是把落实安全生产责任作为工作的重中之重。认真学习贯彻落实重要讲话精神，推动安全教育进企业、进车间、进班组、进社区、进街道。紧紧抓住“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这个核心，看清事故向镇（街道）和村转移这个趋势，重点盯住小企业、小作坊，大力推进“五级五覆盖”和企业责任“五落实五到位”，建立横向到边、纵向到底和全方位、立体式的责任网，督促企业主要负责人逐条落实新安法要求，把安全生产责任制真正落实到位。企业不履职是最大的隐患，今后在深入企业过程中，各镇、各部门要由帮助企业查隐患向检查企业自发开展隐患排查治理等情况转变，推动企业履行主体责任。

二是分级分类进行全面彻底的事故隐患排查治理。按照属地管理和“三个必须”原则，各镇（街道、开发区）、各行业主管部门要继续组织各类企业进行彻底地隐患排查治理。扎实推进客车驾驶员“五不两确保”和“安全带—生命带”专项行动，继续深入开展煤矿与非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、特种设备、粉尘等重点行业领域专项整治，以煤矿和建筑施工安全为重中之重，以养老院、休闲娱乐中心等为重点场所，以公路事故高发区域、危桥险路等为重点路段，以危化品运输车、大客车、校车等为重点车辆，从严从实开展隐患排查治理。同时建立隐患治理销号制度，建立台账，加强日常管理和监督检查，发现隐患，确保整改彻底。

三是依法依规、严处各类非法违法行为。继续深入开展“打非治违”专项行动，落实新安法要求不含糊，采取断然措施不犹豫，严查无证无照非法生产经营行为，严厉打击特种作业无证上岗等行为，对非法违法“零容忍”，“四个一律”立场坚定，严管重罚旗帜鲜明。

四是加强安全生产监管业务工作。各镇（街道、开发区）、各有关部门要在开展安全生产检查的同时，及时将检查情况录入隐患排查系统，督促企业将自查情况做好录入工作，并抓好隐患闭环管理；安全生产标准化工作要专项推进，确保完成下达的工作任务；要组织开展防范粉尘爆炸专项检查，摸清情况，消除隐患。各镇、街道要做好烟花爆竹安全生产隐患排查治理，对辖区内所有烟花爆竹零售点进行逐一排查，不符合安全条件的，上报县安监局吊销经营证照；要统筹做好培训工作，及时组织有关企业人员参加安全培训。

五是切实加强信息报送和突发事件处置能力建设。坚持24小时值班值守制度，完善应急预案，畅通信息报送渠道，发生突发事故，及时有效处置。同时要求监管的企业定期组织开展全员性安全培训和应急演练，作为执法检要内容来组织实施，力争让每一名从业者都熟悉应急处置和紧急逃生方法，减少事故带来的损失。