建设工程全过程造价管理探析

摘要： 建设工程全过程造价管理是一种方兴未艾的造价管理模式，其多为业主单位委托具有相应资质的造价咨询单位，对工程项目建设过程中的五大阶段：即投资决策阶段、设计阶段、招投标和合同管理阶段、施工阶段、竣工结算和项目后评价阶段进行协同参与。目前，因各方面的原因，造价咨询单位在全过程造价管理的参与情况差强人意。本文对各阶段中造价咨询单位的参与作了分析建议。

关键字：全过程造价管理各阶段造价咨询单位

Abstract: the construction process engineering cost management is a kind of burgeoning cost management pattern, its more for the owner has the corresponding qualifications entrusted by the construction cost consultation unit, of project construction process of the five stages: namely, the investment decision stage design stage, bidding and contract management stage, construction stage and completion of settlement and project evaluation stage for collaborative participation. At present, for several reasons, construction cost consultation unit in the whole process of the construction cost management participation inferior. In this paper, the construction cost consultation in various phases of the participation of the unit analyzed proposals.

Key words: process cost management consulting unit cost of each stage

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

随着经济的增长、体制的完善、建设工程行业的发展与进步，全过程造价管理应运而生，并且发挥着日益重要的作用。全过程造价管理一般委托于具有相应资质的造价咨询单位，以建设工程的投资效益为目标，从建设项目的立项开始，经过初步设计、施工图设计、招投标、合同谈判和签署、项目施工、竣工结算，直至项目后评价，在整个建设工程过程中提供专业技术支持的服务模式。目前，造价咨询单位对全过程造价管理的参与大多停留在预结算的层面上，缺乏系统、全面的定位。

下面就建设工程全过程造价管理的各阶段以及造价咨询单位的参与做简单阐述：

建设工程投资决策阶段

建设工程投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证的过程，是对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。建设工程投资决策的正确与否，直接关系到建设工程项目的的成败，关系到该项目工程造价的高低及投资效果的好坏。据统计，在项目建设的各阶段中，投资决策阶段对工程造价具有决定性的影响，达到了80% ~90%。所以，该阶段是对建设工程造价进行控制的重要阶段。

投资估算是投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建设前期项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础。目前，造价咨询单位对于投资估算的参与程度较轻，与该投资决策阶段的重要程度并不相称。造价咨询单位在接受委托参与投资估算时需要做好相关指标的积累，根据项目的特点，计算并且分析整个建设项目、各个单项工程以及主要的单位工程的技术经济指标。争取投资估算的时效性、准确性和实用性。同时还应该保留余地，做到既不漏算少算，也不高算冒算。要在优化和可行的建设方案的基础上，根据有关规定认真、准确、合理地确定经济指标。以此来保证投资估算的质量，增加投资估算阶段的参与程度，真正的起到投资决策和控制的作用。

建设工程设计阶段

建设工程设计的开始标志着建设项目进入到了实施阶段。一般情况下，设计阶段又可以划分为两个子阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段。初步设计阶段是根据可行性研究报告的要求做出的具体实施方案，旨在阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性。施工图设计阶段是根据初步设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外形、内部使用功能、结构体系、构造状况以及建筑群的组成等，是初步设计阶段的细化和完善。建设工程设计阶段的两个重要造价文件是设计概算和施工图预算。

设计概算是确定固定资产投资计划、建设项目投资的依据，是签订建设工程承发包合同和贷款合同的依据，也是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。目前，设计概算多委托于设计单位，而造价咨询单位的参与较少。造价咨询单位在接受委托参与设计概算时要以合理合规的概算资料为基础，比如在山东省，选用新颁布的《山东省建设工程概算定额》这种经授权批准的概算编制规定，不仅提高了设计概算的可信度，而且增强了它的时效性。同时，造价咨询单位应利用积累的资料和各种经验数据，保证设计概算范围的全面及编制的深度。

施工图预算是在施工图设计完成并被批准以后，建设工程开工以前，施工组织设计已经大致确定的情况下，依据授权批准的预算编制规定编制的工程造价技术经济文件。以山东省为例，现行的施工图预算编制依据包括清单计价规则、消耗量定额、费用组成和计算规则、信息价等等。在该阶段，造价咨询单位积累了大量的宝贵经验，也是参与较多、作用较主要、较成熟的阶段。

建设工程招投标和合同管理阶段

在建设工程项目的实施阶段，招投标属于较前期的工作，而合同管理贯穿项目实施阶段的始终。招标工作的组织分为两种，一种是由业主自行组织，另一种是委托给招标，如具有相应招标资质的造价咨询公司。

在招投标阶段，各参与方的配合及沟通显得尤为重要，各方配合的好坏、沟通的通畅与否直接影响到招标文件等资料的编制质量和效率。在合同管理阶段，以业主方为例，涉及的合同关系包含七大类，如工程承包合同、勘察合同、设计合同、设备材料采购合同等等，具有较大的工作量。目前，造价咨询公司对合同管理的参与较少。以工程承包合同为例，造价咨询单位在接受委托参与合同管理时，首先要保证合同内容的全面，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料、材料和设备供应、拨款和结算、竣工验收、质量保修等条款，同时明确双方的责任和义务。尽可能的涵盖施工阶段以及竣工验收阶段可能出现的情况，争取做到有章可循。

建设工程施工阶段

建设工程的施工阶段是把图纸设计变成建筑实体的过程，是有效控制工程造价、合理确定造价依据的过程。在工程项目的实施过程中，由于种种原因，常常会出现设计、工程量、计划进度、使用材料等方面的工程变更。在合同的履行过程中，由于施工现场条件、气候条件的、物价的变化等因素，工程承包中难以避免地出现会出现工程索赔。造价咨询单位在接受委托参与建设工程施工阶段造价管理，当变更索赔出现时，要对承包商的索赔报告进行评论和反驳，削减索赔款额，同时，核实承包商是否存在违约，若存在，应提出经济赔偿要求。达到对变更索赔的合理控制，实现施工阶段科学合理的造价管理，这有助于减轻结算难度，缩短结算时间，利于承发包双方。

建设工程竣工结算及项目后评价阶段

竣工结算阶段是最终确定工程造价的阶段，受到了承发包双方的普遍重视。该阶段，造价咨询单位无论是工程量的核实确认，还是相关规则的应用，还是对变更签证、工程索赔的审核等等，都取得了一定的成绩并且得到了较为广泛的认可。造价咨询单位在接受委托参与竣工结算时，不能仅仅注重于建设工程的结算审定值和审减额，要对已完项目进行系统的归纳及总结，分析预算、结算价格的差异产生的原因，进行必要的指标分析，比如混凝土含量、钢筋含量，与经验数据进行对比，确认建设工程数据指标是否在合理范围内等等，以此对结算报告进行进一步的完善，为项目后评价提供必要的数据支持。

总之，造价咨询单位要在上述五个阶段中，积极参与，认真积累，发挥相应的作用，真正把全过程造价管理落到实处，借此实现效益最大化、推动产业结构的优化和升级。

参考文献[1] 中国建设工程造价管理协会. 建设工程造价管理基础知识. 北京：中国计划出版社,2010.