瞄准国家竞争力\创新力的美国高等教育改革

[摘要]本文回顾了国内外学者和机构对后“9.11”时代美国高等教育改革的研究，展示美国高等教育改革如何紧密围绕增强国家竞争力和创新力来展开。

[关键词]高等教育改革竞争力创新力

美国是世界上高等教育最发达的国家，其发展及改革动向也一直是国内教育界学者们研究的焦点。“9.11”事件深刻改变了美国。高等教育如何发挥其功能来保障国家安全，是美国高等教育在“9.11”之后面对的重大课题之一，也是进入21世纪美国高等教育改革的重要出发点。

通过梳理国内外学者对后“9.11”时代美国高等教育改革的研究成果，展示美国高等教育改革如何紧密围绕国家竞争力和创新力，揭示美国高等教育改革的趋势及变化，通过比较和分析，能使我们获得借鉴和启示。

一、国内学者对后“9.11”时代美国高等教育改革的研究

（一） 美国高等教育改革相关文献及法案研究

1.法案解读类

这一类的研究成果比较多。如江雨的《美国联邦教育部2002-2007年战略计划》（2004），候威的《美国竞争力计划――布什政府科研与教育发展新蓝图》（2006），汪凌勇的《美国竞争力计划》（2006），赵大星的《美国竞争力计划――布什政府人才培养的新举措》（2007），方军的《美大学与政府协同合作，提高国家竞争力》（2007），闵维方的《对〈美国高等教育行动计划〉的解读》（2007），王晓阳的《扩大教育机会，提高教育质量――美国未来高等教育委员会报告解读》（2008）等等。这些研究揭示了一个趋势，即后“9.11”时代美国高等教育改革的重点转向为保证国家安全，提高国家竞争力为出发点的一系列行动计划。

2.法案执行状况分析

如陈超在《维持世界卓越：“美国竞争力计划”与“综合国家战略”》（2008）一文中指出：在布什总统和斯普林斯部长的大力推动下，“美国竞争力计划”以及“高等教育行动计划”这两大战略计划对美国高等教育产生了实质性的影响，在学生资助、研发资助、高质量的师资培养、加强数学和外语教学等放慢都得到落实。

3.有关美国高等教育改革具体措施的研究

（1）加强对特定学科，如外语、科学、数学教育的重视

鲁子问的《外语政策与国家安全――美国的经验与启示》（2007），贾爱武的《以国家安全为取向的美国外语教育政策》（2007）等主要通过考察一系列美国外语教育的政策，从国家安全的角度分析加强外语教育的必要性及紧迫性。姚福清的《从“美国竞争力计划”看中国教育未来的发展方向》（2006）则重点从发展数学和科学教育以提高国家竞争力的角度来分析。这些研究目的是借鉴美国方式，加强中国相关学科的教育建设。

（2）提高教育、科研质量

李国栋、汪霞的《“9.11”后美国高等教育改革的举措与问题》(2006)，赵中建的《科技、教育、创新：世界竞争潮流的关键词》（2007），王定华的《21世纪初美国教育热点问题――“9.11”事件后美国教育的若干变化》(2002)等。其中王定华博士在文中主要介绍“9.11”事件以来，美国以独有的紧迫感，采取切实措施，大力提高基础教育和高等教育质量，努力培养具有爱国主义精神的新型人才，提高全体公民的科学文化素质。

（3）培养创新人才、提高竞争力

赵中建的《创新的世界与教育的创新》专题讲座（2008）。创新是该讲座的关键词。报告中评论了美国的创新计划，分析了美国关注创新和竞争力的原因，探讨了中国的教育该如何创新。该报告分析深刻，直接指出我国教育的发展缺陷，以及与其他国家教育方面的差距。

3.对美国高等教育改革特点和发展趋势研究

这方面的研究不少，不少研究者对对美国高等教育改革特点和发展趋势进行了归纳。以下仅列举两人的研究。

魏礼庆于2008年第10期《世界教育信息》中发表的《美国高等教育改革浅析》一文中对美国高等教育改革的三大特点进行了归纳：一是人才培养的多元化；二是人才培养与国家战略息息相关，政府法规都靠利益和资金来落实；三是教育机构、科研院所和企业三者之间都有密切的合作与利益关系。

李联明在《“9.11” 事件后美国高等教育国际化的五个发展趋向》（2007）中分析出：“9.11”恐怖袭击事件的发生，对美国高等教育产生了深刻而久远的影响。在其后的五年时间中，美国高等教育国际化开始出现了一些新的动向，主要表现为美国对赴美留学国际学生加以限制，加强外语教学，开设敏感性区域研讨性课程等。

二、国外机构及学者进行的相关研究

1.美国高等教育相关机构对高等教育改革的相关研究

2005年美国国家科学院应国会要求，组织了繁荣21世纪全球经济委员会，对美国竞争力进行了研究之后，10月提出名为《未雨绸缪》(Rising above the Gathering Storm)的报告。该报告指出，美国在市场、科学和技术方面的优势开始受到侵蚀。如果没有强有力的力量巩固美国竞争力的基础，那么，美国将很快失去自己的卓越地位。委员会在报告中提出包括20条措施的四大建议。其中明确提到保持和加强美国对长期基础研究的承诺；培育、征募和保持着来自美国和世界各地的最顶尖的学生、科学家和工程师；要确保美国成为世界上最具创新力的地方。在这个报告的基础上，美国总统布什于2006年1月31日发表第五次国情咨文，宣布了《美国竞争力计划》，提出了可能对美国未来竞争力产生重大影响的一揽子方案。

高等教育被赋予增强国家创新力和竞争力的重任，下一步就是拟定一份富于前瞻性的教育改革行动计划。为此，美国教育部斯普林斯部长于2005年9月建立了高等教育未来委员会，由这个委员会负责设计一种“综合国家战略”，以“加强高等教育，使之在21世纪继续保持竞争力”。2006年9月19日，美国高等教育未来委员会在历时一年的调查研究之后，向斯普林斯提交了一份旨在规划未来10年至20年美国高等教育走向的最终报告：《领导力的考验：规划高等教育未来》，认为美国高等教育需要“从一种主要以声望为基础的体制转向以效绩为基础的体制”。根据报告的建议，美国教育部于2006年9月26日出台了“美国高等教育行动计划”，正式实施高等教育“综合国家战略”。

2.美国教育界学者对高等教育改革所做的相关研究

MIT前校长在查克?M?韦斯特在04年年度报告中分析了美国高等教育之所以优异的七大原因，包括高等教育多元化、研究的自由空间、 教研相结合、国际人才流动、联邦对前沿研究的大力支持、税法对慈善资助的鼓励及自由竞争制度。

此外，Libby V.Morris（2005），Ann L.Wood（2006），Robert L.Williams（2006）等就分别对高等教育的教育公平和支付能力，高校评估及学术自由等问题进行过研究。

三、相关研究的特点和启示

通过上述回顾，可以发现，国内外学者很重视对美国高等教育改革及发展的研究，他们所取得的成果为进一步研究打下了基础。他们或是从宏观方面探讨美国教育改革的趋势，或针对高等教育改革中的具体问题进行分析，从微观角度呈现美国教育改革的状况。

围绕国家竞争力、创新力，从国家安全的视角，探讨美国高等教育改革的理念、趋势和行动计划，是上述研究的最大特点。透过梳理这些成果，可以一窥美国教育改革的全貌，了解教育在美国国家发展战略中的重要地位。

美国是世界上教育最发达的国家，美国的教育服务于美国的国家发展战略，强调增强国家竞争力和创新的关键是教育。中国作为发展中国家，要增强综合国力和创新能力，必须重视科教。中国将科教兴国作为一项国策，但国策不只是口号，要以切实的行动来落实，要借鉴美国高等教育改革的经验，与时俱进，要学习美国教育界不断反省、持续改进的精神，只有这样，才能将科教兴国的战略落到实处。

研究美国高等教育改革的举措，联系中国高等教育改革的现实，进行比较分析，能使我们看到差距和不足，以利于更好的借鉴学习。21世纪是高科技的时代，是信息时代，没有竞争力和创新能力，就无以立足。正是从这种意义上说，对美国教育改革进行研究，是一项有益的工作，而从如何增强国家竞争力和创新力，从国家安全战略角度对美国高等教育改革进行研究，更具有价值。

[参考文献]

[1]江雨.美国联邦教育部2002-2007年战略计划[J].基础教育参考，2004,（5）：23-25.

[2]侯威.美国竞争力计划――布什政府科研与教育发展新蓝图[J].世界教育信息,2006,（5）：7－9.

[3]汪凌勇.美国竞争力计划[J].科学观察,2006,（1）：43－44.

[4]赵大星.美国竞争力计划――布什政府人才培养的新举措[J].网络科技时代,2007,（2）：79－80.

[5]方军.美大学与政府协同合作,提高国家竞争力[J].世界教育信息,2007,（3）：9-11.

[6]闵维方.对《美国高等教育行动计划》的解读[J].中国高等教育,2007，（3）：13-15.

[7]王晓阳.扩大教育机会,提高教育质量――美国未来高等教育委员会报告解读[J].比较教育研究,2008,（10）：35－37.

[8]陈超.维持世界卓越:“美国竞争力计划”与“综合国家战略”[J].清华大学教育研究,2008,（6）：72-77.

[9]鲁子问.外语政策与国家安全[J].当代教育论坛，2007，（4）：123-127

[10]姚福清.从“美国竞争力计划”看中国教育未来的发展方向[J].世界教育信息,2006,（5）：9－11.

[11]李国栋,汪霞.“9.11”后美国高等教育改革的举措与问题[J].扬州大学学报（高教版）,2006，(1)：72-75.

[12]赵中建.科技、教育、创新：世界竞争潮流的关键词.[EB/OL].:中国教育新闻网,2007-7-23:

[13]王定华.21世纪初美国教育热点问题――“911事件”后美国教育的若干变化[J].世界科技研究与发展,2002,（2）：73－76.

[14]魏礼庆.美国高等教育改革浅析[J].世界教育信息,2008,（10）：25－28.

[15]李联明.“9.11 事件”后美国高等教育国际化的五个发展趋向[J].比较教育研究,2007,（7）：73-77.

（作者单位：武汉科技大学外国语学院）