关于加快发展我国社区商业的思考

【摘要】随着居民收入的不断提高，居民的消费结构将会呈现出规律性的特点，即温饱需求、小康需求和富裕需求。目前，消费观发生了很大的变化，由原来的温饱型逐步向享受型转变，消费升级成为...

内容摘要：加快发展我国社区商业对于扩大内需、提高居民生活质量、提升城市现代化形象具有积极的意义。本文阐述了加快发展我国社区商业的重要意义，我国社区商业发展的主要经验等，在此基础上，分析了我国社区商业发展存在的问题，提出了加快我国社区商业发展的对策及需要思考的深层次问题，以期对今后的相关研究有所助益。

关键词：社区商业 消费需求 发展对策

社区商业是整个商业体系中的基础部分，其服务对象是社区范围内的成员，主要的目的是满足社区居民的基本生活需求，是经济发展到一定阶段，随着城镇化的推进、各类新型居住区的形成、居民消费能力的增强而产生的经营业态、消费领域、服务功能多元化的商业服务形式，是一种特殊的社区服务。加快社区商业发展对促进地区经济增长、增加就业机会、提升城市商业现代化和综合竞争力、构建和谐社会有着重要作用。多年来，伴随我国经济社会的发展，人民生活水平的提高，社区商业作为扩大内需，促进经济平稳增长的重要手段，越来越引起各级政府、流通企业和社区居民的高度关注，社区商业的发展取得了很大的成绩，各地也积累了很多有价值的经验，但是，在加快我国社区商业发展过程中也面临不少问题，应该引起高度重视。

加快发展我国社区商业的重要意义

（一）加快社区商业发展是实现我国居民消费升级的需要

随着居民收入的不断提高，居民的消费结构将会呈现出规律性的特点，即温饱需求、小康需求和富裕需求。目前，消费观发生了很大的变化，由原来的温饱型逐步向享受型转变，消费升级成为社区居民的必然选择。消费观念的改变要求社区商业发挥更大的作用，以推动我国居民消费升级的顺利实现，而现在我国社区商业发展的实际情况，无法满足居民消费升级的要求。

（二）加快社区商业的发展是提升城市现代化形象的需要

社区商业作为我国商贸流通体系中的基础部分，与一个城市的整体形象紧密相关。按照国家商务部的分析，未来10年，我国社区商业的发展潜力巨大，随着我国城镇化建设的步伐加快，以现有的发展速度，社区商业的消费总量可以占到我国整个商业零售总额的30%-40%左右。但是，我国一些城市，特别是中西部的一些城市，社区商业发展的现状不容乐观，存在的问题很多，例如，社区商业网点建设缺乏规划，网点的规模、位置、购物环境和社区商业企业的总体经营水平与城市现代化形象差距很大。所以，加快社区商业的发展，建设环境优良、功能齐备，方便快捷的社区商业，是居民安居乐业的需要，也是建设现代化城市的需要。

（三）加快社区商业发展是强化城市服务功能的需要

社区商业是满足和挖掘内需、促进消费和改善居民生活质量的重要力量，目前，中心城区的商业设施已经相对饱和，企业之间的竞争激烈，企业经营压力加大，利润下降，与此同时，社区商业发展严重落后于居民基本的消费需求，对居民现实购买力的吸纳程度远未饱和，社区商业的发展拥有广阔的前景，而城市服务业是以满足区域经济活动和社会生活为其基本功能的，发达的社区商业是城市服务业重要组成部分，也是城市经济的重要支柱，因此，加快发展现代社区商业是强化城市服务功能的需要。

我国社区商业发展的主要经验分析

（一）科学的社区商业发展规划是搞好社区商业的基础

从上海、北京、武汉等社区商业发展较好的城市经验来看，应该适应经济社会发展对社区商业发展的要求，对社区商业网点、社区商业业态进行科学、系统的规划。例如上海市各级商务管理部门，根据不同区域、社区规模、人口构成、周边环境等特点，细化了社区商业建设发展规划，合理确定了社区商业的规模结构、功能布局和业态组合，不仅避免了重复建设改造，降低了建设成本，而且为社区商业可持续发展奠定了基础。武汉市根据城市发展的实际情况，对原有的商业网点规划进行了修编，将社区商业发展纳入商贸流通业发展总体规划范畴，对社区商业的规模、结构、布局进行了详细规定，做到了“规划有据、建设有利、推动有力、管理有方”，为社区商业发展起到了良好的导向作用。

（二）组织保障、政策保障是搞好社区商业的前提

全国各地非常重视社区商业的发展，出台了各种促进社区商业发展的政策，具体如下：

一是加强组织建设。例如，上海市政府明确市商务委员会是社区商业的主管部门，商务委员会的主要职责为统筹组织指导全市社区商业的发展，协调社区商业发展过程中出现的各种问题，做好与建设、规划国土、住宅、财税、工商、卫生、城管等部门之间的沟通衔接。明确了相关职责，为社区商业发展提供了组织保障。

二是出台发展社区商业的政策。例如上海市政府办分别在2005年和2009年两次转发了市商委《关于搞好社区商业建设的意见》和《关于进一步搞好社区商业建设的意见》，确定了不同层次商业示范社区的建设标准，对社区商业必备的便民商业服务业态给予相关政策优惠。

（三）“便民、利民、惠民”的发展宗旨是搞好社区商业的动力

社区商业秉持的理念是做好社区商业的动力。北京、上海等地社区商业的发展强调以人为本，突出体现了“便民、利民、惠民”的宗旨，受到社区居民的欢迎。激发了社区各单位、社区居民的参与热情，形成了发展社区商业的良性互动机制。例如上海市虹口区，从社区商业规划开始，就规定了餐饮店、便利店、菜市场、理发店、维修店等12种以上必备业态，搭建了面向社区居民的家政服务网络平台，其“968895”服务热线服务范围覆盖整个中心城区，服务内容涵盖16大类168项，加盟企业超过600家

（四）引进和培育社区商业品牌是搞好社区商业建设的有效途径

国内社区商业发展较好的城市，十分注重发挥市场主体的作用，引进知名的连锁企业，提高了社区商业的组织化程度和管理水平，改变了社区商业层次低、管理落后的现象。例如，上海的联华超市的快客便利店已遍布社区，其统一的店面形象、规范的经营管理、人性化的服务理念在引导社区居民消费的同时，营造了社区的和谐氛围。

加快发展我国社区商业的对策

我国社区商业的发展尽管取得了很大的成绩，各地发展社区商业也积累了较为成熟的经验，但是从全局来看，还存在不少问题，主要表现为：社区商业的发展难以满足社区居民消费需求的要求；在推进社区商业发展过程中，商务部门难以发挥责任主体的作用，支持社区商业发展的优惠政策不到位，相关部门之间的协调难度加大；缺乏比较完善的发展社区商业的规划；社区商业设施总量不足、部分社区商业设施业态陈旧；社区商业企业信息化水平较低等。这些问题严重妨碍了我国社区商业的加快发展，必须下大力气加以解决。

（一）加强对社区商业发展的统筹规划

做好统筹规划是发展社区商业的重要保证，加快发展社区商业务必把统筹规划放在首位，统筹规划要坚持协调有序、科学合理、严格执行的原则。社区商业的健康发展，必须科学合理考虑社区商业的布局。根据住宅小区规模的大小，做好社区商业的规划，为社区商业的发展留下足够的空间，以严格的规划约束投资人和开发商的行为。科学合理的社区商业发展规划，可以从宏观上满足居民综合性消费需求，同时也可以防止过度开发而导致恶性竞争的局面。

（二）落实支持政策形成加快社区商业发展的长效机制

发展社区商业是一个系统工程，良好的运行机制是加快发展社区商业的关键之一。政府相关部门应当落实扶持政策，形成加快社区商业发展的长效机制。

一是财税部门，要加大政策支持力度，对规划范围内不同能级社区购物中心的建设改造、社区必备性商业业态特别是居民生活服务业态进行补贴，对不同层次商业示范社区、特色商业街进行奖励，商业开发在费用和税收上给予支持；

二是以商贸流通主管部门为牵头单位，并贯彻分级管理、条块结合、以块为主、明确职责、落实到位的社区商业管理原则，共同研究制定相关扶持政策和资金支持方案，切实解决社区商业发展中存在的问题，逐步构建新型社区商业体系。商务部门要协调建设、城管、工商、税务等部门，出台相关政策，鼓励和支持社区商业建设，商务部门提前介入商业配套工作，支持商业服务企业进入已建大型居住社区，同步进入新建大型居住社区，设置菜市场、超市、便利店、大众餐饮店、药房、大众理发店、洗衣店、维修店、家政服务网点、废品回收站等必备性业态，并解决初期居民入住率低造成的经营困难；

三是探索新建大型居住社区建设基地商业设施建成后，由建设基地所在的政府或经政府同意的街道、镇（乡）或国资管理部门按照成本价收购，纳入国有资产管理范畴，统一安排商业服务网点的新模式。通过政府引导、市场主导、企业参与相结合，完善社区商业业态配置。

（三）积极探索社区商业开发运作模式

社区商业开发经营模式是做好社区商业的重要方面，要做到社区商业的可持续发展，必须积极探索社区商业开发经营模式。从上海、北京等地的情况看，在社区商业开发上，可以采取先进行招商。再进行设计建设的模式，这种模式一方面可以满足社区居民的日常需求，另一方面商业企业又可以获得较为丰厚的回报，形成互惠互利的局面，实现双赢。根据一些城市的实践，社区商业运作可以采取只租不售或先租后售的方式，可以引导社区商业走上合理化发展轨道、形成良好的商业氛围。

（四）全面提升社区商业的信息化管理和应用水平

近几年来，随着我国信息化建设的步伐加快。住宅区的信息化、智能化建设取得了很大的成绩，社区商业信息网络终端通向了普通家庭。为了适应这种变化，社区商业企业应该采用信息网络等先进技术，不断创新服务手段，开发潜在市场，努力使社区商业发展适应消费需求变化的需要。可以建立面向中小企业的公共信息服务平台建设，宣传和引导社区居民电话购物，网上消费。社区商业企业可在网上服务内容、商品价格、服务方式等，为社区居民提供更多的商品和服务，进一步提高居民的生活质量。同时，社区商业企业应该建立能为社区居民提供定向、快捷和周到的电子商务环境，促进社区商业的网络化和产业化。

（五）鼓励连锁品牌商业企业参与社区商业建设

连锁品牌商业企业参与社区商业建设是整合社区商业资源，加快现代化商业体系建设的重要举措，可以有效地提升社区商业企业的服务水平与服务质量。目前，国外的知名连锁品牌商业大型企业已经进入我国的社区商业的零售市场，并且取得了很大的成绩；国内的著名的连锁商业企业也在社区商业市场占有一席之地，可以预见，连锁著名品牌商业企业参与社区商业，将在社区商业发展中扮演十分重要的角色，成为社区商业中心的主要载体。通过连锁品牌商业企业的引领，使社区商业企业逐步向连锁经营方向发展，实现统一标识、统一管理、统一价格、统一采购、统一配送和统一标准的“六统一”，通过连锁经营，实现社区商业经营管理规范化和商品（服务）标准化，降低经营管理成本，提高经济效率。