经贸委加强招商引资方案

为进一步扩大开放，促进经济更快更好发展，加速实现“推进新跨越，建设新*”的奋斗目标，县委、县政府决定在全县范围内再掀招商引资工作新高潮。

一、统一思想认识，营造全民招商氛围

1、充分认识招商引资工作的重要性。发展是执政兴国的第一要务，经济建设是发展的中心任务，招商引资是经济建设的重中之重，牢固树立“大开放、大招商、大发展”的理念，大力营造“人人招商、人人知商、人人安商”的浓厚氛围。进一步解放思想，切实把招商引资作为加快发展的第一动力，推进跨越式发展的第一重点，缩小与发达地区差距的第一任务，抢抓机遇的第一要求，干部抓发展的第一责任。

2、明确招商引资工作总体思路。坚持政府引导招商、企业自主招商和社会参与招商“三结合”，正确理解和把握国家宏观政策，充分发挥资源、区位、产业优势，进一步强化招商引资意识，健全招商引资机制，完善招商引资方式，优化招商引资环境，力争*期间，全县引进外资总量每年递增25%以上。

二、建立健全工作机制，增强招商引资工作的实效性

3、健全领导推动机制。调整充实县招商引资工作领导组，完善领导组议事规则，充分发挥领导组的协调、调度职能。各镇和县直各单位都要成立招商引资领导组织，其主要负责人为招商引资工作第一责任人。

4、健全快速决策机制。落实“首问负责制”；项目线索要及时向县分管负责人汇报，由分管负责人组织相关部门与客商具体洽谈；重大项目及时向县委、县政府主要负责人汇报；对条件成熟的项目，县招商引资领导组要快速决策，组织签约实施。

5、健全快速推进机制。重大项目成立领导小组，组长由县负责人担任，成员由该项目所涉及的部门及实施镇负责人组成。领导小组定期召开项目调度会，排查矛盾，解决问题，推进项目实施。招商引资项目坚持“一站式”服务，并实行审批责任制、限时办结制和跟踪办理制。县招商局增设招商服务中心，为投资商提供全程服务。

6、健全跟踪落实机制。有明确意向的项目要确定专人跟踪联系。已签约暂未实施的项目，按项目规模确定责任人跟踪落实。重大项目由县负责人牵头，明确责任单位和责任人，定期向县招商引资领导组报告跟踪落实情况。

7、健全调度督查机制。实行“一月一调度、季末总调度、半年看形势、年终总考评”制度。逐月统计并通报各镇和县直单位招商引资进度，每月召开一次县招商引资领导组调度会，重点调度各镇、县直主要经济部门和各招商分局的招商引资工作；每季度分口召开一次县直单位调度会，分析形势，推动工作；每半年组织一次督查活动，各镇和相关部门主要负责人参加，互相促进，取长补短；年终召开专题述职大会，各镇、主要经济部门、招商分局的主要负责人就招商引资工作进行述职。

8、健全考核奖惩机制。严格实行引荐项目初始登记制度，原则上一个项目只确定一个引荐人或引荐单位。不按规定及时进行登记备案的项目，年终不予确认引荐人资格。县招商局、商务局等相关部门要严格按照考核奖惩办法的规定，对全部项目进行认真审核，确保考核的真实性和准确性。对完成年度目标任务且获得前三名的镇和县直单位主要负责人，年终岗位责任制考核确定为“优秀”等次，连续三年获得前三名的予以重用。对直接引进投资规模千万元以上工业项目的其他相关人员，及时予以重用。对完不成年度招商引资目标任务的镇和县直单位，扣除单位全体人员第十三个月奖励工资，年终岗位责任制考核“一票否决”，主要负责人不得确定为“优秀”等次，并给予通报批评，连续三年完不成任务的，对主要负责人给予组织处理。

三、加大招商引资经费投入，强化招商引资队伍建设

9、设立招商引资专项经费。县政府每年安排专项资金用于招商活动经费和奖励经费。县直单位（不*三权上划单位）按照招商引资任务数的0.2%拨付工作经费，超额完成任务的，对其超额部分再按0.3%追加经费；没有完成任务的按比例扣减经费；三权上划单位年终根据任务完成情况拨付经费；对引进固定资产投资规模500万元以上工业项目的引荐人实行奖励，其中内资按当年固定资产实际到位资金的0.2%奖励，外资按当年固定资产实际到位资金的0.3%奖励。

10、成立招商分局。县组建6个招商分局，分别驻点上海、江苏和浙江，每个分局配备分局长一名、工作人员两名。分局人员采取组织推荐和个人自荐相结合办法，在全县公开选聘，任期三年。任职期间，分局人员组织人事关系按选派干部对待，工作关系与原单位脱钩，工资上浮一级，分局长政治待遇从优，享受正科（副科）待遇，实行一年一考核。完成三年平均任务的，浮动工资转为固定工资，分局长确定为正科（副科）职级；三年平均任务超额部分按0.2%进行奖励；没有完成平均任务的，相应扣除其第十三个月奖励工资；任职期间，经考核不适应工作的，随时回原单位工作。

各镇结合自身实际，至少组建一个招商小分队实行驻点招商，县直单位可以独立派出小分队，也可以与镇或其它单位实行捆绑，联合派出小分队，并对其实行目标管理。

11、培养招商后备力量。选派一批事业心强、素质较高的年轻干部到苏、浙、沪等发达地区挂职锻炼，促进年轻干部对接发达地区思想观念、工作方式。

四、加强工业园区和项目区建设，打造招商引资平台

12、加快工业园区和项目区建设步伐。各镇要创造条件，建设工业项目区。县重点支持*城工业区发展。鼓励其他镇和县直单位引荐项目进入*城工业区，到位资金按1：1.5计算引荐单位的招商引资任务；各镇引荐进入*城工业区的企业，上缴镇本级税收按70%划转引荐镇。工业项目区建设实行“以奖代补”，年终综合评比前三名的分别奖励20万元、15万元和10万元。

13、鼓励企业招商。凡企业引进投资规模500万元以上的工业项目，其前期费用由项目受益政府承担；项目实施后根据固定资产实际到位资金的0.2%对引荐企业予以奖励。

14、狠抓项目招商。各镇、县直有关部门要加大项目编制力度，每年新编工业项目不少于5个，并充分做好项目论证、可行性分析等前期工作。

15、大力实施“凤还巢”工程。各镇和县直经济主管部门要广泛搜集*籍在外人士信息，掌握成功人士的发展意向，主动联系，登门拜访，动员他们回乡创业。

五、增强服务意识，提高服务水平，全面优化投资环境

16、优化政策环境。各镇、县直有关部门要严格执行县委、县政府《关于鼓励投资工业企业的八条规定》（*[20*]3号）。县招商局、经委、物价、财政、行政服务中心等部门负责做好有关政策的兑现和落实工作。

17、规范执法执收行为。县纪委（监察局）在行政服务中心设立“外商投诉受理中心”，开辟服务和投诉热线电话。重点企业实行挂牌保护，涉企检查（除安全生产和税务检查外）必须出示由“外商投诉受理中心”签发的检查许可证。县政府法制办、物价局、行政服务中心联合对行政审批项目和收费项目进行全面清理，并将所有收费项目、标准和依据予以公开，实行“一个窗口、一个标准”收费。

18、保护外来投资者的合法权益。为外来投资者的工作和生活提供良好环境，保护他们的人身和财产安全。对重要客商发放“外商荣誉卡”，提供更加优越的服务。

19、建立外来企业软环境评价制度。每半年在全县组织开展一次软环境“选优评差”活动，由外来投资者评价相关的司法、行政执法和经济主管部门（包括三权上划单位），对公认的优良单位予以表彰；一次被评为最差的部门，在全县通报批评，两次被评为最差的，取消部门当年评优资格，并对部门主要负责人进行诫勉谈话。属于三权上划单位的，建议其上级主管部门给予处理。

20、加大对投诉案件的查处力度。外来投资者投诉或通过其他渠道反映的干部不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”行为，一经查实，除对直接责任人按相关规定予以处理外，追究部门主要负责人责任，一年内被投诉一次的通报批评，被投诉两次的诫勉谈话，被投诉三次的就地免职。属于三权上划单位的，建议其上级主管部门给予处理。