由隋朝财税制度对当朝兴衰的影响看我国现行财税制度

【摘要】在历史的长河中，隋朝被公认为是历史上最为富裕的朝代之一，在隋文帝的治理下，隋王朝政权稳固，社会安定，兵甲强盛。可是它却在极为短暂的时期内走向了灭亡，在这一兴一亡过程中，财税制度作为最重要的客观原因之一扮演着不可小视的角色。本文从隋朝的兴衰历程入手，着重论述隋朝的兴亡和财税制度的关系，以期从隋朝财税制度对当朝兴衰的影响中寻找对当今财税制度发展的启示。

【关键词】隋朝兴衰；轻徭薄赋；均田制；横征暴敛；启示

一、隋朝兴盛的原因

隋文帝建国之后的治理被誉为“开皇之治’，当时社会民生富庶、政治安定。隋文帝倡导节俭，主张轻徭薄赋，彼时，隋朝积聚了数量庞大的粟帛，存储了百万石以上的粮食，开垦了万顷晃田。隋朝可以达到如此兴盛的景象主要有以下几点原因：

1、继续推行和改善均田制，大力发展农业生产，增加国家的财政收入。

均田制的产生缓和了土地荒芜与农民土地不足的矛盾，不但增加了可耕种土地，而且增加了国家税收收入。大量的农民有地可耕使得闲散的劳动力瞬间积聚起来，为隋朝的兴起创造了-4-适宜的背景。另外，均田制这种根据“未受地者皆不课’’的原则，依据收入缴纳税收的制度更可以让人信服并予以遵从，从而保证了税收收入可行性。

这种体制使农民比以前更多更稳定地得到了土地，大力促进了农业生产的发展，是隋初富国的最基本的经济措施。

2、整顿赋役与户籍，沿袭租调力役制度，开始纳租调服徭役。

成丁的男子每年服徭役一个月，至583年，改为二十一岁起服役二十天。590年，规定五十岁以上可以输庸停防。农民负担相对减轻，有利于促进农业生产的发展。

此外，隋朝建立后，及时的整顿人户和查实户口，设保长、闾长、族正、里正、党长等，对户口实行严查。另外，“输籍法”的确定使国家税收收入随着生产者资产的壮大而不断增多，利于国家权力的保障和税收本身作用的体现。由于采用了对农民有利的田地政策和税收措施，农业得到了大力发展。

3、开渠建仓。

隋文帝命宇文恺等率众开漕渠，此后隋朝又先后开凿疏浚了几大漕渠，是当时中国南北交通的大动脉。由于河流的贯通，各地粮食物资的运转比以前大大的方便了，这样一来不但促进了经济的发展，更加有利于社会的发展和军事行动的开展。

4、大力推动手工业和商业的发展，积极开展对外贸易。

手工业和商业的发展使得隋朝对外贸易在海、陆两方面同时进行，这种对外贸易的产生也促进了我国经济的发展，劳动力产业的转变，这为当今的进出口贸易以及其相应的税收打下了坚实的基础。

二、隋朝衰落的原因

随着隋朝第二代皇帝杨广的登基，隋朝也走向了衰落的命运。究其原因主要是杨广一反文帝轻摇赋役的政策，横征暴敛，他的荒淫无道使得民穷财尽，终于激起了人民的反抗意愿，而这种反抗意愿的产生更是离不开隋朝后期财税制度中的缺陷的。

1、根本原因

隋王朝灭亡的最根本原因在于“国富民穷’，也就是说，隋王朝濒临灭亡时，广大民众已极度困难，但国家的仓库却仍然非常殷实，官吏们却因害怕国家的严刑峻法，不敢发粮赈济百姓。隋王朝统治者沾沾自喜地享受着“国富”，大修各种供享乐的建筑，忘记了民众是国家的根本，只有人民丰衣足食，生活富裕，国家的政权才能巩固。可见，藏富于国，虽富亦穷，必败；藏富于民，是真富，必兴。

因此，隋朝的灭亡，其根本原因在于国虽富而民特穷，粮满仓可民不聊生，民无以生存，其统治体制岂能不亡。

2、客观原因

(1)在统治集团内，权力争斗激烈，当最高统治层控制不了时，各种势力便拿掉了假面具，露出了真面目。此时隋政权的根基严重动摇，统治阶级内部的高官显贵、南朝残余势力以及地方大族纷纷群起反隋，隋顷刻间土崩瓦解。

(2)两都的建设，大运河的开拓，数量巨大的仓库的修建，对周边各国各少数民族的征战等，征调了数量巨大的民众，奴役太过于严重，让民众无路可走，因此反隋。

三、隋朝兴衰下的财税制度对我国财税制度的启示

针对隋朝时财税制度对社会兴衰的影响，联系当前我国的实际国情，我认为现阶段财税制度体系的发展完善应从以下几个方面着手：

1、精兵简政

我国现在正面临着官员过多、机构冗杂以及地方行政级别过多的问题，因地方行政级别过多而造成的官员数量过多、办事效率低下、财政收支问题日益严重。为了提高行政效率、提高财政支出效力，我国下一步也可考虑简化地方行政级别。

2、寻找走出黄宗羲定律的途径

我国是农业大国，农业是国之根本，农民人数也占全国总人数的大部分，但随着一次一次以减轻农民负担为目的的税制改革，在其实施结果看来，农民的负担实际上并没有因此而减轻，反而愈来愈重，我国要想真正做到以民为本，就必须要解决这个问题。

3、最高领导机构以身作则，严惩贪污行为

隋朝文帝以自己的俭约带动朝野上下，减少了皇帝和政府机关费用，不许诸王有越制的奢侈行为。隋朝节俭之风，对国家财政起了很好的作用。同时又对贪官污吏给予严惩，这些严刑苛法有防患于未然的作用。由此看来，我国应从国家做高机构的行政之风入手，只有最高领导层恪守勤俭节约之道，才能形成上行下效的局面。

4、藏富于民

隋朝的失败原因告诉我们，藏富于国，国必亡，藏富于民，国必昌，因此我国当前仍要坚持以民为本的基本原则，要对政府财政预算进行民主监督，包括公开听证、广泛的媒体自由讨论。使得政府的开支是完全建立在为人民服务的基础之上；其次，减税、退税，规范税制。

纵观我国隋朝的这部兴衰史不难看出税收制度就像是一柄双刃剑，其影响是好是坏，主要取决于运用财税制度的度的把握。隋文帝轻徭薄赋，人民生活富裕安定，隋炀帝的横征暴敛，人心涣散。另外，全面调动纳税人纳税积极I生也是现今我国财税制度的重中之重，这一点我们更要像隋朝的财税制度学习，想方设法使人民有所劳，国家才会有所得；综上所述，税收制度的产生和演变离不开历史这个大背景，只有适应当下环境的财税制度才是最好的。