关于做好盘县洒基镇土地规划的思考

【摘 要】做好土地规划对土地合理利用和可持续发展意义重大。本文通过对盘县洒基镇基本情况进行概述，并针对洒基镇土地利用中存在的问题，做了丰富而详实的分析，最后提出了解决这些问题的主要方法和远期计划，以期对做好今后洒基镇土地规划提供借鉴和参考。

【关键词】土地规划；洒基镇；可持续发展

早在二千多年前，我国古代学者管仲即认为“地者，成物之本源，诸生之根菀也。”随着社会生产力的发展和学习技术的进步，人们对土地的认识和理解也逐步加深。例如从农业生产活动者发现，农作物不限于与土壤或地貌的发生关系，而是与某个地段的整个自然环境发生关系；从事房地产开发者发现，建筑房屋及修建各种其他工程，不能只限于考察地貌，还要考虑气候、排水、地表和下水文特征以及动植物的美化等；从事旅游地规划设计的人们则认为，对目前的土地状况需要进行管理，用好每一寸土地。下面，我们就盘县洒基镇土地规划做如下分析。

一、洒基镇基本情况概述

二、土地利用中存在的问题

从土地的数量上分析，土地资源的人均占有量少，土地供需矛盾尖锐。人均占有总土地面较低，随着人口的迅速增加，耕地的不断减少，人地矛盾、吃饭和建设的矛盾将会更加突出。如解决不好，将直接制约我镇经济的发展和人民生活水平的提高。从地的质量上来看，全镇的土地，特别是耕地，质量差，土层浅薄，坡耕地比重大，水土流失严重，优质耕地数量少，中低产田上比重大，耕地肥力差，粮食单产水平低。从土壤形成的条件看，由于我镇地貌类型重杂多样，具有明鲜的地域差异，因而对土壤与环境之间物质及能量的分配有较大影响。从土地后备资源情况看，我镇后备资源缺乏，数量少，质量差，难以利用。近二十年来，耕地面积虽然在逐年递增，但实际上增加的耕地是陡坡开垦扩大的耕地面积，良田好土却在不断减少，如开矿、建砖瓦窑、建焦化炉、修乡村公路，农民建房等等一切用地，形成了人口和资源的尖锐矛盾。

三、解决当前问题的对策

土地利用的潜力和矛盾，用什么方法来解决一直是我们思考的问题。虽然在土地利用方面存在一些问题，但是，事物都是一分为二的，我镇也有其自身的优势，只要进行合理的宏观调控，加大管理的力度，依照土地管理法律法规，合理安排，合理用地，土地就一定能够得到合理的利用。

必须按土地利用总体规划，合理布局，统一安排，按国家规定的建房面积去规划，各企业用地也必须合理规划，只要进行合理宏观调控，就能充分发挥市场对土地资源的配置作用，全面分析，扬长避短、克服缺点、发挥优势，调动各方面的积极性，加强科技投入，实施工程措施与非工程措施相结合，许多土地问题都可以转化成巨大的潜力，成为我镇经济发展的推动力。

我镇主体农业特色明显，本镇地处云贵高原的过渡地带，镇内地型复杂，小区气候变化明显，为主体农业的发展提供了条件。如有丰富的矿产品资源，又是以煤炭资源开发为主的工业镇，自上世纪六十年代以来，国家大量投资开发，建成了盘江矿务局的下属——土城矿国有大企业，带动了我镇的地方工业、乡镇企业、交通运输、集镇贸易和第三产业的发展，也促进了附近农村种植业和养殖业的发展，使我镇土地的经济效益得到了提高。

加强土地利用规划的管理目标，为充分合理利用土地资源，促进我镇的经济发展，必须全民动员，从政府机关以及各个行业单位都明确土地的重要性，是关系到子孙后代的吃饭问题，生存一天都得要吃饭，所以上述谈到的问题各级政府以及全民都要高度重视，认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实加以保护耕地”的基本国策，坚持耕地总量动态平衡的目标，制定基本农田的保护，严格控制非农建设占用基本农业田。

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