解读托盘新国标

托盘是最基本的物流器具，有人称其为“活动的平台”、“可移动的地面”。它是静态货物转变成动态货物的载体，是装卸搬运、仓储保管以及运输过程中均可利用的工具。托盘与叉车配合利用，可以大幅度提高装卸搬运效率；用托盘堆码货物。可以大幅度增加仓库利用率：托盘一贯化运输，可以大幅度降低成本。在整个物流链中，托盘的作用显而易见。

现阶段我国托盘使用的实际情况是，托盘使用者往往根据自己产品的包装设计定制托盘，托盘制造商依据客户订单生产，致使现有托盘规格混乱，难以统一。根据2005年中国物流与采购联合会托盘专业委员会的调查。我国流通中的托盘尺寸有几十种，并且还有增多之势。

以托盘为基础的集装单元是物流系统中最主要的作业单元，由于托盘规格混乱，装载商品后很难形成规范的集装单元，进而与运输车辆、仓库、集装箱等不配套。致使各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率较低，运作效率不能充分发挥，同时还使无效作业增加、速度降低、成本上升，影响了物流的效益和竞争力。

我国托盘标准发展历程

等效采用国际标准历来是我国标准制定的原则和首选方式。1996年，交通部科研院提出将根据IS06780：1988《联运通用平托盘主要尺寸及公差》对GB2934-82《联运平托盘外部尺寸系列》进行修订，在技术内容上与该国际标准等效。原国家技术监督局以GB/T2934-1996标准系列文号批准并了这个等效采用标准。但是，该标准并未能完全解决我国联运过程中的托盘规格统一问题。

交通部标准计量研究所是GBIT2934-1996《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的第一起草单位；铁道部是ISO/TC51国际标准化组织托盘标准化技术委员会的对口单位，负责与ISO/TC51的联系与交流；另外，全国包装标准化技术委员会负责归口的多项包装基础标准也与这一托盘尺寸标准有关。为统一认识，拿出一个符合我国托盘实际情况的修订方案，需要多方面通力合作，还需要一个统一的牵头单位进行组织与协调。2003年9月，国家质检总局和国家标准委成立了全国物流标准化技术委员会，以统一协调解决我国物流标准化方面部门分立、衔接不畅、标准之间不配套等问题。考虑到托盘规格的复杂性和相关技术管理部门较多的实际情况，建议由全国物流标准化技术委员会牵头组织托盘标准的制修订并归口技术管理。

GB/T2934-1996《联运通用平托盘主要尺寸及公差》国家标准的修订工作被纳入国家标准化管理委员会2006年度标准制修订计划(20061870-T-469)中。2005年6月，成立了由全国物流标准化技术委员会牵头，中国物流与采购联合会托盘专业委员会、交通部、铁道部、全国包装标委会等有关专家以及托盘生产及使用企业参加的修订工作课题组。从2005年7月提出新国标草案开始。历经研讨会讨论、网上公示等多阶段的逐步完善，于2006年12月通过审查，上报给国家标准化管理委员会。2007年10月11日由国家标准化管理委员会，并于2008年3月1日正式实施。

新国标修订的内容及依据

原来的GB/T2934-1996《联运通用平托盘主要尺寸及公差》国家标准中规定了4种托盘尺寸规格，即1200mm×800mm、1200mm×1000mm、1219mm×1016mm和1140mm×1140mm，是等效采用当时的国际标准IS06780：1988《联运通用平托盘主要尺寸及公差》而制定的。经过ISO/TC51托盘标准化技术委员会多次分阶段审议，国际标准化组织已于2003年对该标准进行了修订。在原有4种规格的基础上，新增了1100mm×1100mm、1067mm×1067mm两种规格，因此现在的托盘国际标准共有6种规格。

其实。全球6种托盘标准规格共存并不理想，是一个协调的结果。IS06780中的每种规格都有着不同的来历，是不同地区、不同国家集团已经在本地区普遍使用的托盘规格。1200系列(即1200mm×1000mm和1200mm×800mm)是根据欧洲600mm×400mm的统一包装基准尺寸制定的，为欧洲各国所接受，成为欧洲地区托盘制造和使用的基本规格。但在美国等一些惯用英制单位的国家强烈要求下，ISO于1988年在1200系列国际标准的基础上，又增加了以英制为单位的标准规格48ln×40ln。这一规格与1200mm×1000mm差别不大。长宽相差都不到2厘米。可以说是1200系列的英制版。但是，1200系列有其无法弥补的弊端，它与随后制定的海运集装箱内部宽度尺寸的国际标准(约2330mm)不匹配，该系列托盘在集装箱中只能是纵横交错地码放，不能最大限度地利用空间。以1200系列为代表的欧洲各国，与大力推行1100mm×1100mm型托盘(简称T11)的日韩两国经长期争论，双方托盘界最终同意将1100mm增大为1140mm，首先于1982年列入IS03676《包装单元货物尺寸》，并于1988年列入IS06780《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的国际标准中。1140mm×1140mm规格的确立可以说是双方妥协的中间产物。但是。这一规格并没有能够改变T11的国际标准化进程。在日韩托盘标准化组织长期不懈的努力下，2003年，T11终于加入国际标准之列。在六种国际标准规格中还有一种正方形托盘，即澳洲通用的1067mm×1067mm(42in×42in)型。这一规格的优点与T11型有异曲同工之处，在澳洲应用非常广泛，代表了澳洲的托盘标准化发展水平。

事实上，要求某地区放弃已经普遍推行的托盘标准几乎是不可能的。ISO最终只能采取兼容并包的做法，将6种托盘规格并列成为全球通用的国际标准。

鉴于托盘国际标准的实际情况，我国这次国标修订的基本原则是：1，为了与国际接轨。新的托盘标准不应超出国际标准的范围。没有必要提出上述6种以外的规格；2，不宜同时推行6种规格，应根据国情确定推行的重点。

一般来说，在一个国家中，某种尺寸托盘的使用率超过50％才是真正的托盘标准化。目前标准规格托盘使用比例最高的国家是澳大利亚，标准托盘占托盘总量的95％；其次是欧洲和美国，分别占70％和55％；亚洲国家中日本最高，占35％，其次是韩国，占33％。我国的托盘规格种类繁多，标准规格托盘的占有率极低，难以与上述国家相比。

2003年，中国物品编码中心曾对28家制造商、9家零售商和物流公司进行了一次快速消费品行业托盘标准调查，结果显示：50％的制造商采用1200mm×1000mm标准，零售商和物流公司中33％使用1200mm×1000mm标准。另据中国物流与采

购联合会托盘专业委员会于2005年对60余家国内托盘生产、流通企业及机构进行的托盘标准调查结果显示：托盘制造企业2002－2004年生产的托盘总量中，1200mm×1000mm占27.98％，1100mm×1100mm占26.4％；在托盘使用企业中。1200mm×1100mm占20.6％，1100mm×1100mm占19.2％。 同年，国家烟草专卖局对烟草行业联运通用平托盘标准的使用情况进行了摸底调查。共有33家卷烟工业企业反馈。其中使用托盘的19家，共用托盘约10万块。各种规格托盘的使用情况是：1200mm×1000mm占53％，1100mm×1100mm占8％。从烟草专卖局下属132家商业地市分公司的反馈来看，其中67个单位共使用托盘约6.8万块。其中1200mm×1000mm占28％，1100mm×1100mm占9％。

由于调查主体、覆盖企业范围及数量不同，统计数据也有差异，但总体来看，1200mm×1000mm和1100mm×1100mm两种规格的托盘已成为我国目前托盘发展的主流和热点。 在充分考虑目前在我国1200mm×1000mm规格托盘使用最为普遍，以及近年来1100mm×1100mm规格托盘生产量及占有率提升幅度最大的现状，新的国家标准中最终确定1200mm×1000mm和1100mm×1100mm两种托盘规格，且特别注明1200mm×1000mm为优先推荐规格。

新国标的宣贯

目前，标准规格托盘在我国的占有率非常低。实现托盘标准化还需要一个漫长的过程。应抓住GB/T2934-2008《联运通用平托盘主要尺寸及公差》新国标颁布的有利时机，积极开展新国标的宣贯工作，使托盘生产企业、用户单位、托盘质量检测及监督部门、政府相关决策机构准确了解和掌握推进托盘标准化的迫切性，以及新国标的重要意义。

积极呼吁政府部门的政策扶持

在物流技术较为发达的国家，政府对托盘的应用都采取了积极扶持的政策。例如，美、日、韩等国为推进物流标准化、提高托盘应用水平，不但为制定和推广托盘标准提供大量经费，而且出台了多项鼓励政策与扶持措施。以韩国为例，政府大力推进国家标准托盘尺寸的统一化，由1973年前的1200mm×800mm和1100mm×1100mm两种规格，统一为1100mm×1100mm一种规格(即T11)；并制定了单元货物系统通则(KSA2155)，以便与T11标准托盘相关的物流设备等进行整合。为了推广T11托盘，不仅召开国家标准托盘的说明会，而且对于采用T11托盘的事业单位，制定了金融支持和税务减免制度，并且通过不遗余力的努力，最终把T11纳入ISO的一贯输送托盘(1S06780)中。根据韩国物流协会提供的数据，T11托盘在韩国的普及率在80年代为10％，1997年为16.8％，2000年为26.7％，2003年增至33％。

联运平托盘的标准化与社会化应用需要政府的大力支持才能取得实质性进展。一是应有专门的经费，支持托盘标准化和社会化应用的研究；二是要通过政府主管部门，大力加强托盘标准化和社会化应用方面各相关部门的协调与合作；三是对于托盘共用系统这种先导产业。政府除了给予补贴性支持外，在投资贷款方面也应有一些具体的优惠政策。

引导企业积极参与托盘标准化应用

从使用情况看，我国绝大多数托盘的使用范围仅限于仓库内部和运输环节之间的搬运作业，即便是从事物流服务的企业，托盘也仅限于企业内部周转，没有形成顺畅合理的周转流通机制。如果托盘仅仅作为企业内部储存、装卸和搬运作业的承载工具，甚至仅仅作为产品包装的一部分，而不是在产品流通过程中反复使用，托盘生产者完全可以根据用户企业实际情况，按照产品外部规格，提供不同标准的托盘，每个企业也完全可以拥有自己的托盘标准，因此也造成了我国流通中的托盘有几十种规格的现实局面。而在产品从生产商、分销商、零售商到最终用户的整个供应链过程中，多次倒换托盘大大降低了运作效率，增加了成本。据了解，我国企业的物料搬运费用占产品总成本的比例通常高达40％，这与我国标准托盘应用水平较低有极大的关联。

制定标准托盘规格的最终目的是实现物流运作中托盘作业一贯化，减少不必要的储存、装卸和搬运过程，提高物流整体运作效率，进而降低物流总成本。推进托盘标准化最直接的受益方是托盘的使用者，在托盘新国标的宣贯工作中，引导企业积极参与是关键。GB/T2934-2008《联运通用平托盘主要尺寸及公差》是推荐性国家标准，标准的推广如果与企业实际情况脱节，没有调动企业的积极性，往往会半途而废。从国外经验看，在推广过程中都是充分调动企业积极性，协调好相关方面的经济利益，以市场化行为推动托盘的发展，并且依靠行业组织，将现代化物流作业理念深入企业的运作与管理中，托盘事业才能真正发展起来。

发达国家通常是通过建立托盘共用系统来发展托盘的一贯化作业的。托盘共用系统是指成立专门的托盘运营公司，大批量运作经营统一规格的托盘，在一定地域或一定范围内建立托盘回收网点，负责托盘的统一维护。托盘使用企业通过租赁的方式，运用托盘把货物送达最终目的地后，将空托盘返还就近的回收网点，并支付必要的租金。托盘共用系统的建立可以有效地实施托盘的一贯化作业，提高托盘化货物运输比率，有利于标准托盘的推广与应用。建立托盘共用系统还可以提高每个托盘的利用率和周转率。大大节约物流成本和物流资源。此外，使用托盘的企业不必再将大量的资金花费在托盘的购买、存放、管理和维护等方面。因此。规范和发展我国的托盘事业，要按照市场价值规律推广标准托盘在企业中的应用，而建立托盘共用系统则是必经之路。