关于“Costa Concordia”号事故带来的新要求

意大利客轮“Costa Concordia”（歌诗达和谐）号灾难性的倾覆，带来了全球航运界对客船安全的思考，让我们不禁想到100年前“TITANIC”号事件带来的SOLAS公约的出台。为此，国际海事组织决定审议与客船操作和管理相关的短期措施，同时起草和制定长期计划。

针对此次事件，意大利提交了详细的调查报告，欧盟27个成员国、美国以及国际邮轮协会和国际海上保障联盟等国家和非政府组织分别就客船设计、安全操作、撤离程序、破损后的安全水平和客船安全的工作计划等方面向国际海事组织提交了评论性的文件。问题集中在六个方面：

一是由于最初没有官方的事故调查报告，国际海事组织和其成员国无法详细彻底地审查报告，对于事故产生的原因仍有待进一步的澄清；

二是用以支持事故调查报告的初步建议的背景信息未能在报告中澄清，需要成立相应的工作组对不同建议进行进一步的核实；

三是事故调查报告提出的建议和措施应与调查的结果相对应，进一步明确范围；

四是应当对事故进行一次全面的安全评估，以评价实质性建议措施的有效性；

五是重新审视客船的定义，进一步明确不同类型和规模的客船的适用问题；

六是对客船的安全配员问题应当进行审核。

除了上述六个方面的问题以外，国际海事组织还关注到应将模拟疏散旅客的程序纳入强制，并加强船员在事故发生时对旅客疏散时提供专业引导的训练。

国际海事组织针对此次事故，提出了五大措施：

一是要求意大利提供更多的技术信息；

二是扩大计划内的成果；

三是全面审议事故调查报告；

四是要求各成员国和非政府组织就此事故提交提案和评论；

五是要求意大利提供进一步的说明和信息，协助船旗国履约分委会和海上安全委员会工作。

综合上述讨论，国际海事组织第92届海上安全委员会决定：

批准关于加强客船安全临时性措施的通函，增加货物系固和驾驶台操作程序等方面的内容；

指示消防分委会第56次会议考虑非客滚船撤离分析的强制适用问题。

要求稳性、载重线和渔船安全分委会研究欧盟提出的提高客船破舱后生存能力问题，并复审分舱指数；

指示船旗国分委会审议costa concordia轮事故调查报告；

要求意大利政府就各成员国提出的对事故调查报告的疑问进一步澄清，并就其提出的有关装有重要推进和电气设备水密舱室的新船须有双壳保护的设计建设提供更多技术信息；

会议批准了修订后的客船安全长期工作计划。