为了这片神奇的土地

北辰区位于天津市城北，北运河畔。北辰之名出自《论语》：“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之。”冠以区名意喻该区为天津北部一颗璀璨的明星。

在这片神奇的土地上，驰骋着一支忠心耿耿的国土队伍，近6年来，北辰区国土资源分局（下称“分局”）在区委、区政府和天津市国土房管局的双重领导下，坚持以科学发展观为指导，紧密围绕区委、区政府提出的“建设天津北部经济中心”的宏伟目标，遵循“保障经济发展、保护耕地红线”这一核心，积极探索，勇于创新，主动作为，高效行政，全力服务区域经济，谱写了新形势下国土资源工作的新篇章。

一、开拓创新 保障发展

近年来，分局按照区委区政府工作部署，凝心聚力、扎实工作，已完成农用地转用150个批次，总面积为1784.4117公顷；办结建设用地批准书174宗，公开出让项目地块102个，保证了天士力医药集团、长荣印刷设备有限公司等一批大项目落户北辰，为北辰区经济发展提供土地资源保障。

为保障北部经济中心建设，国土分局积极开展高标准基本农田建设、农用地开发整理等工程，近几年新增耕地1.1万余亩，保证了新增建设用地复垦指标。通过全国第二次土地调查，新增建设用地指标3平方公里，保证了北辰区经济发展建设。

在全力统筹保护资源和保障发展的同时，分局还承担着重点工程的征地拆迁和综合协调工作，其中涉及京沪高铁、南水北调、北辰生态公园、国道112线高速公路、志成道延长线、大北环铁路等重点工程以及双青新家园、城中村改造、示范小城镇建设等多项民心工程。分局确定专人，提前介入，提早谋划，合理安排，主动衔接，坚持快报、快批、快征、快供的原则，加大各方协调力度，开通审批绿色通道，实行“急事急办”、“特事特办”，为项目顺利落地提供了优质的用地服务，受到工程指挥部的赞扬。

分局还积极创新土地管理机制，本着盘活存量，用好增量的原则，大力拓展用地空间。2013年初，国土部考核组就天津市北辰区申报国土资源节约集约模范县（市）工作进行实地考察，通过考察，考核组对北辰区集约节约利用土地的做法和取得的成效给予了高度评价，为此北辰区被国土部授予第二届国土资源节约集约模范区称号。

二、热忱服务 便民高效

分局始终以“优质、高效、便民”为服务宗旨，采用多种手段，着力打造一流服务窗口单位。

分局制定了局领导接待日、中层以上领导带班、业务会审、绿色通道、上门服务等制度，局领导带领各科室负责人及业务骨干现场服务，了解需求，解决问题。以最大效率最优质服务保障大项目落地，保证重点工程、民心工程进展，为建设美丽北辰提供保障。

分局业务办理大厅，统一进件、一门受理、“一站式服务”，制作服务指南、一次性告知单等，方便了办事人员。通过梳理办件流程，缩短了法定办件时限，将国有土地使用权初始登记，由原法定的30天压缩为3天；集体土地使用权登记审批，由法定的15天压缩为3天；集体土地抵押登记审批，由法定的7个工作日压缩为24小时；建设项目用地批准书，待区政府审批后，24小时取件等。

“电子政务平台”系统统一了全局业务管理，规范了征、转、供、补、查的数据采集功能，设置了督办、查询、办件进度红绿灯提醒、限时办结等功能，提高了办事、办件、服务效率和服务水平。2013年，窗口服务大厅被共青团北辰区委员会授予“青年文明号”称号。

同时，分局还全力推进民心工程有力有序开展。集体土地所有权确权登记发证工作是一项意义重大的民心工程，事关土地合理利用，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。分局领导高度重视，为确保高质高效完成此项工作，强化工作举措、狠抓工作落实，目前，北辰区农村集体土地所有权确权登记发证面积为32095.17公顷，确权登记发证覆盖率99.2%。经过市局验收等级为优秀，并通过国土部抽查。

三、严明执法 保护耕地

分局严格按照《北辰区关于处理违法占地行为分工和责任追究的规定》（津辰党发〔2012〕41号）文件精神，切实做好土地执法监察工作，维护北辰良好的土地管理秩序。

日常巡查中，利用GPS手持机及时、如实上传点位信息，及时核查系统初判的疑似违法用地，对判定的违法用地敢于“亮剑”，及时拆除；加强对12336举报电话的科学管理，设置专岗专人负责，对每条举报电话提供的线索都建立台账，从国土资源违法线索的来源、受理、汇总与归类等全流程上，开展科学化和规范化建设。并建立定期分析研判工作机制。加强与纪检监察、公安、司法等部门的联系，从而形成合力，切实将违法违规行为处理到位。2012年，分局12336违法线索处理中心被国土资源部授予四级百家“12336为民服务示范窗口”荣誉称号。

积极开展宣传培训，增强广大民众的守土意识。6年来，国土分局结合4.22世界地球日，6.25全国土地日、12.4全国法制宣传日等节日开展土地知识、土地法律法规宣传，采取悬挂横幅、制作展板、书写宣传标语、发放宣传材料、设置咨询台等形式，共印制宣传材料8万余份，利用报纸、广播、电视等媒体进行宣传40余次，并组织各镇村领导、人大代表专项学习培训土地法律法规6次。增强了基层干部群众保护资源、珍惜土地、依法管地、合理用地的意识和观念。

四、真情奉献 全心帮扶

分局把区委部署的“双联”工作和“联系社区、服务群众”工作做为密切联系群众、更好服务群众的重要载体和有力抓手，主动俯下身子、沉在基层，用实际行动践行群众路线，在破解难题中促发展，在改善民生中转作风。

在“双联”工作中，分局充分发挥自身优势，想方设法找政策，千方百计解难题，积极为郝堡设施农业建设服务，帮助他们打牢发展基础，增强发展后劲，取得了喜人成绩。几年来，帮助村里修公路一条，打机井一眼，解决了村民出行和吃水困难。帮助修建面积为1300平方米厂房两座，实现年收入20余万元，改变了村集体没有收入的局面。并依据村实际，大力推进设施农业建设。建成88个半地下节能日光温室大棚，为解决设施农业的灌溉难题，分局又出资打了一眼灌溉机井，村民们在温室种起了大棚黄瓜、西红柿，走上设施农业的增收路。2013年以来，分局协助郝堡村对蔬菜大棚进行升级改造，目前，温室大棚已经完成了维修、加固，并配置了防寒被、滴灌、太阳能杀虫灯等多项配套设施，提升改造工程已全部竣工，经济效益正日益显现。

2013年8月，北辰区开展服务群众联系社区工作，分局与瑞达里社区结成帮扶对子，成立了由党组书记为组长的服务群众联系社区工作领导小组，并选派了具备较高的政治素质，较强的组织观念和协调能力，公道正派，吃苦耐劳的2名工作人员组成联系社区服务组，制定了服务群众联系社区的工作计划，确保此项工作落到实处。经过前期调查研究，经分局领导班子研究决定，根据瑞达里小区现状和难点，先从启动环境卫生入手，帮助社区闯出难关，逐渐步入良性循环的轨道。先期投入10万元，帮助社区引入物业、购买垃圾桶等，提升了社区环境质量，受到社区居民的好评。

五、廉洁自律 勤政廉政

分局以“廉洁、高效”为目标，不断强化干部队伍履职尽责的意识，促进了工作作风的转变。

分局出台《北辰区国土资源分局规章制度汇编》，形成了涵盖土地执法、行政管理、后勤管理等工作制度。通过行为上的规范、权力上的约束和源头上的堵漏，保证了办事有规范程序、办结有承诺时间、行政执法有制约监管。

分局深入开展廉政国土文化建设。以签订廉洁自律承诺书、摆放廉政桌牌、发送廉政短信、建立廉政档案等为载体，营造爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的良好风尚；组织开展“中层干部民主测评”、查找廉政风险点、述职述廉和读廉文、看廉片，思廉政等活动，建立和落实防腐制度屏障，构建具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系。

分局还进一步抓好政风行风建设，以加强教育引导为切入点，广泛开展为民务实、勤政廉政教育；以制度建设为着力点，通过制度建设进一步规范行为；以主动服务为出发点，强化窗口建设，简化办事环节，树立国土新形象；以群众满意为立足点，主动开门纳谏，征求服务对象的意见和建议，全力为群众、为企业办实事办好事。

一块块奖牌，一面面锦旗，蕴含着北辰国土人真诚无私的奉献，为了这一片神奇的土地，北辰国土人，正以对土地母亲的敬畏和感恩，对国土事业的执著与忠诚，不断更新服务理念、创新服务手段，刷新服务水平，提升服务境界，实现从用力服务、用心服务到用情服务的升华，书写着保护资源和保障发展的和谐新篇章，为进一步加快“天津北部经济中心”建设步伐而努力奋斗。