人社局民生工程工作方案

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅民生办和厅业务处室的具体指导下，全市各级人社部门将民生工程工作放在各项工作的重中之重位置，瞄准目标、突出重点、立足创新、夯实基础，不断完善工作机制、不断探索工作思路、不断谋划工作举措，取得了十分明显的成效，多次受到了省、市民生工程领导部门的肯定和表扬。目前，全年时间已经过半，通过第一次定期考核，发现在两项民生工程工作中还存在一些问题。报经领导同意，利用一个月的时间在全市人社系统认真开展两项民生工程工作“回头看”活动。现将“回头看”活动实施方案印发你们，请认真贯彻执行。

一、活动形式

本次民生工程“回头看”活动采取“县区局自查为主、市局抽查为辅；市业务部门具体调度并辅之明查暗访”的方式进行。各县区局要高度重视此项工作，明确专人负责，制定工作方案，自查面要达到100%。要结合第一次定期考核通报的内容，针对各自存在的问题，深入分析原因，制定整改措施，认真自查自纠。自查结束后，各县区局要将分项自查报告及整改情况上报市局业务科室和民生办。市局业务部门将根据县区自查情况，组织人员，采取开调度会实地查看或不打招呼进行明查暗访等形式随机采样进行抽查。

二、活动内容

对2012年度实施的两项民生工程项目进行全面摸排。要以群众知晓不知晓、支持不支持、满意不满意作为检验民生工程实施的根本标准，认真对照各项民生工程政策要求，查找实施中存在的突出问题。具体要求为：

城镇居民基本医疗保险要重点检查参保居民及学生按政策规定的各项待遇是否落实，缴费是否到位，医保待遇水平是否逐步得到提高，办理费用报销手续是否方便快捷；普通门诊统筹是否开展，参保对象是否得到实惠，门诊统筹基金和管理资金是否符合规定等。

农民工技能培训要重点检查年度培训任务是否按序时完成，培训数字是否真实可靠；培训内容是否适应需求，培训的质量与效果如何；培训机构是否具备相关资质、培训补贴政策是否落实，补贴资金管理发放是否规范和直补到人，有无套取资金的现象等。

三、时间安排

利用8月份一个月的时间，各县区局全面开展自查。其中，8月10日前各地将工作方案分别上报市局业务科室和民生办；9月10日前将自查整改报告（须有单位主要负责同志签字并加盖公章，同时发送word电子版）分别上报市局业务科室和民生办。在整个活动期间，市局业务科室和民生办不定期调度和明查暗访；9月15日前，市局民生办形成全市民生工程“回头看”活动总结上报市民生办和省厅民生办。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县区人社局要切实加强对民生工程“回头看”活动的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、保落实，业务部门之间要对口搞好衔接。确保一级抓一级、层层抓落实。本次“回头看”活动列入今年第二次民生工程考核内容。

（二）做好有机结合。要将“回头看”活动与城镇居民医保的推动实施、与农民工技能培训的完善提高结合起来。认真抓进度、抓质量、抓程序，落实双责任、双推动、双考核，边实施、边检查、边整改、边完善、边提高。市局决定：继续实行逐月排名通报制度和给县区政府分管领导一封信制度，对连续两个月排名倒数第一的业务单位，给予黄牌警告。确保10月底之前圆满完成今年两项民生工程年度目标任务。

（三）抓好整改落实。对民生工程“回头看”活动中查摆的问题，要盯紧不放，逐一研究制定针对性的措施，不折不扣地抓好整改落实，坚决防止拖而不决。对市局第一次定期考核查出的相关问题，要及时认真整改，并将整改结果在一定范围内公布，接受群众监督，决不允许相同或类似问题再次发生。对县区反映的普遍性、制度性问题，市局将组织各有关部门成立专题调研组，深入开展调查研究，在业务范围内能解决的，有针对性地调整和完善相关政策措施，确保民生工程持久发挥效益；不能解决的，形成有关文字资料及时向上级请示汇报。对民生工程“回头看”活动中发现的问题整改不到位的，市局将予以通报批评，并在考核中予以扣分。

这次民生工程“回头看”活动既是对全市人社系统牵头的两项民生工程实施成效的一次检验，也是落实好民生工程项目科学化、精细化管理的要求。各县区局务必要高度重视、集中力量、合理安排、认真排查、切实整改，确保“回头看”活动不走过场，确保此项工作扎实开展并达到预期效果。