经济新常态下神华铁路货车公司转型发展浅析

摘 要： 当前，国内经济形势呈现“新常态”经济态势。从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态对于应对激烈的市场竞争具有积极的作用。作者结合国内能源、运输现状等方面内容，介绍分析神华运输网络规模、现状、货车公司目前存在的问题，立足国内运输行业现状与发展动态为未来货车公司改革发展提出规划建议。

关键词：新常态 方向 货车运输 路网 问题 建议

中图分类号：F532.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0061-03

神华是具有独有的一体化运营模式的能源企业，如何遵循“1245”发展战略，实现煤炭能源产业结构调整。在新常态下，作为神华子分公司的货车公司，如何在神华乃至社会运输能力过剩的现状下寻找黄金平衡点，将货车运输打造成具备自我造血能力的利润中心和技术中心对集团公司的发展具有积极作用。

一、货车公司改革发展方向

遵循神华“1245”的发展战略，以“技术领先、管理先进，价值创造、创新驱动”为基本特征，打造国际知名的清洁能源供应商。在能源新常态下，未来几年将会是需求增长持续放缓的态势，而煤炭消费增长将由于需求不足、减排压力加大而继续受到抑制，促使煤炭以及能源行业自觉进行管理、制度和技术创新，坚定不移走清洁利用转化之路，走转型升级、创新发展之路。国家“十三五”能源规划总体思路已经明晰，即主张能源多元、煤炭减量。中国铁路总公司方面，正在加快货运改革，推行多元化经营方式，推动铁路向现代物流企业转型发展。在此背景下，对货车公司的改革发展提出以下建议：

方向：以货车为载体，以货运为核心，以网络信息科技为平台，向多元化经营的现代化物流企业全面发展。

1.以货车为载体。货车公司最大的优势就是拥有47054辆铁路自备车，转型发展不脱离自身优势。在路网系统中，充分发挥“车主”作用，“我的车我做主”自主经营。

2.以货运为核心。煤炭市场对铁路运输行业的影响再次提醒我们，依靠单向、单品种、单货主运输存在风险，必须打破“三单”局面，面向社会，面向市场，扩大货源，稳定运输。

3.以网络信息科技为平台。网络信息科技是一种无形的生产力，在企业的发展中起到了极为重要的作用，信息化水平的高低直接决定了企业的发展潜力。内部实行信息化管理，如：利用GPS定位与“互联网+”技术打造数字化动态货车调度指挥平台，实时动态化、数字化管理货车目的，在神华路网系统中，乃至全国路网系统中，实现科学合理组织车辆调配使用的目标。外部实行电子商务的交易模式，既节约运营成本又可实现企业销售全国化、全球化。如中国铁路95306网-“http：///”，顺丰仓配物流网-“http：///cn/sc/”。因此，建立合适的网络平台，利用电子商务作为推广方式，把多元化的经营产业推广到更加宽广、更加便捷的平台。

4.向多元化经营的现代化物流企业全面发展。实施多元化发展战略，以打破“三单”为突破口，迈出货运改革步伐。展开与运销集团、神华各物资运输需求单位、社会资源如顺丰快递、地方物资公司、民营企业等多方合作，经营范围向工业、商业贸易、外贸、建筑施工、农牧渔业、信息广告、房地产、酒店旅游等领域扩展。多元化经营是企业的一种经营方式和成长模式，可以分散风险，有利于企业向前景更好的新行业转移，对企业的发展大有裨益。推行多元化经营模式，必须打破“三单”，必须摆脱对煤炭运输为主的依赖，依托自有铁路优势，依靠市场发展，扩展闲置区域的产业，开发铁路市场，利用铁路优势参与到同类行业的市场竞争中，积累和熟悉市场竞争规则以及竞争经验，不断创新和改革。在经济新常态阶段，在电商迅猛发展的时代，在西部大开发环境下，在“一带一路”推动下，以价值最大化为目标，探索混合所有制模式，找准立足，与时俱进，推动货车运输专业的优化升级，向多元化经营的现代化物流企业全面发展。

二、神华集团路网特点及货车公司存在的问题

1.神华集团路网特点

神华集团既有的甘泉铁路、包神铁路、神朔铁路、朔黄铁路、新巴准铁路、大准铁路和准池铁路，共同形成围绕“晋西、陕北和蒙南”主要煤炭基地的环型辐射状重载铁路网。该铁路网将围绕直径近200公里的三省煤源，形成中国及至世界最大的煤炭能源集散地（含蒙古国口岸―甘其毛道），通过朔黄铁路和大秦铁路两大南北运输通道直达沿海的港口码头，形成了强劲的运输能力。随着我国在建的铁路项目的完工和一些侧重于中西部地区的新铁路项目的批复，未来我国的铁路运力将继续明显提升，铁路运输网络将更加完善，铁路煤炭运输将更加便捷、高效。从目前煤炭运输情况看，运力紧张的局面只出现在特殊的时段和地区，大范围运力紧张的局面已经消除。

神华销售集团方面目前煤炭市场销售压力极大，由于下游需求不旺，采购积极性低迷，导致北方港口煤炭库存持续攀升。过剩的供应被迫煤企跟随降价，市场价格将继续探底。

神华物资集团铁路反向运输业务截至2015年6月15日实现平稳运行1000天，共发运1796列，运送铁矿石744.16万吨，日均运量7441吨，创造效益4.08亿元。从2012年9月19日铁路反向运输正式运行以来，物资集团在铁路反向运输业务中承担货运职能，对内负责组织货源，协调集团公司内各兄弟单位，对外负责运输，采取多项措施，确保反向运输平稳运行。

1.1克服困难寻货源保运量。面对国内钢铁企业产能过剩，效益持续低迷，铁矿砂原料用量减少的实际情况，积极与各方沟通，努力组织货源、扎扎实实做好每一个环节的工作，在朔黄铁路发展公司、天津煤码头公司等单位的大力支持下，克服困难，保证了货源的相对稳定，运量不断提升。同时，利用集采供应商的资源，通过发放调查问卷等方式，积极寻找货源，走访了中国铁路总公司北京铁路局、中铁特货公司、华北大宗商品交易中心、力拓集团北京分公司等单位，进行沟通协调，探索突破反向运输货物单一的瓶颈。

1.2以解决客户最关心的问题为导向，全面提升货运服务水平。为了更好地服务客户，从服务能力、服务形象、服务质量等方面进行了全面提升。

未来一段时期，煤炭产能受限、运输能力过剩、外购煤源减少、发售电量下降、煤炭销量和价格难以提升、经济效益增长趋缓将成为神华集团发展面临的“新常态”。

2.货车公司目前存在的问题

2.1货车公司目前在神华路港版块的作用仅仅是提供良好的铁路货车，没有实质性介入运输管理、组织运输、车辆调配等工作。

2.2随着神华集团总部逐步构架为管控中心、投资中心和考核中心的内部改革方向，建议重新规划货车公司总部职能定位，下放、分流非总部管理职能的机构与职权，精简人员配置，满足检修、运营、多元化经营的发展需要。

2.3煤炭运输紧张的局面已经消除。神华运输资源货主单一、运力富裕，反向运输资源浪费，与社会物流行业信息不畅，未实现资源共享。

2.4信息化建设方面虽然取得了一定的成绩，但与国内国际同行相比差距依然很远，且实用性不强。

三、国内运输行业现状与动态

1.铁路总公司在运输方面目前开展的重点工作

1.1随着集装箱、快递和零担市场迅速发展，铁总不断研究高铁货运，通过提速调图等手段提高货运能力，以满足零散白货运输需要。

1.2铁路运输企业准入许可办法出台。（交通运输部令2014年第19号）《铁路运输企业准入许可办法》已于2014年11月15日经第12次部务会议通过，自2015年1月1日起施行。为维护社会资本投资建设经营铁路的合法权益，规范铁路运输市场秩序，保障公众生命财产安全，依据《中华人民共和国行政许可法》、《铁路安全管理条例》等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。在中华人民共和国境内依法登记注册的企业法人，从事铁路旅客、货物公共运输营业的，应当向国家铁路局提出申请，经审查合格取得铁路运输许可证。

1.3铁路货运改革，地方路局转型发展。中国铁路总公司不断下放权力，由各路局自主主导物流经营，进行模式创新，并主动整合中铁快运、中铁特货、中铁集运和外部物流企业等各类资源，逐步改变在货运市场中的被动局面。近日中国铁路总公司对外披露三年转型计划，欲使中铁总发展为国内领先、世界一流的铁路物流总部企业。

1.4物流现代化是铁路货运改革的必由之路。中国铁路总公司在沈阳召开铁路现代物流建设现场会。会议上，铁路总公司党组书记、总经理盛光祖强调，全路要进一步解放思想，坚定信心，采取有力措施，加快推动铁路向现代物流企业转型发展，创新铁路发展方式和经营模式，发挥铁路在综合交通运输体系的骨干作用。随着市场经济的发展，物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。

1.5按照“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺，铁路车站全面落实货运组织改革，对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理；对各类货物运输需求敞开受理，随到随办；对各种收费全面规范，实行“一口报价、一张货票核收”；全面开展“一条龙”全程物流服务，将“站到站”运输向“门到门”运输延伸，最大限度满足社会和广大客户对铁路货运服务的需求。为发挥“全天候、大运力、低运价、节能环保”的优势，实现全方位物流承运，让广大货主和普通老百姓享受到铁路发展的成果，铁路车站坚持把“以服务为宗旨，待客户如亲人”的理念贯彻到货运的全过程中，全面统一规范货物服务流程和工作质量标准，建立首问负责制，推出电话受理、服务规范用语43条，让货主切实感觉到了“方便”、“快捷”、“实惠”。

1.6铁总95306网站于4月10日上线试运行，主要开展三项服务业务：

1.6.1提供铁路货运电子商务服务，开办“我要发货”、运费查询、货物追踪等铁路货运业务；

1.6.2提供大宗物资交易服务，支持煤炭、矿石、钢铁、粮食、化工、水泥、矿建、焦炭、化肥、木材、饮食品等十一个品类物资在线交易并提供配套物流服务；

1.6.3提供小商品交易服务，包含商品选购、在线支付、物流配送、网络营销、客户服务等功能。4月上线以来，截至5月31日，95306网站上线注册企业已达17385家，大宗商品累计成交1753单，成交量2220万吨，交易金额172.2亿元，将挑战目前多个B2B的专业交易平台。

1.7为拓展铁路“白货”运输市场，确保零散“白货”敞开受理、随到随运，中国铁路总公司运输局日前下发通知，要求各铁路局加强零散“白货”货源组织。通知要求，各铁路局客服人员或各车站接到客户零散“白货”运输需求后，要立即核实货源，及时受理并将需求订单纳入货运系统。铁路局调度部门要在日计划中予以兑现，在配车挂运上给予保证。对个别能力不足的情况，运输局强调，各铁路局客服人员或车站要及时与客户协商并联系排队装运。遇特殊情况需中国铁路总公司协调解决的，各铁路局要及时报总公司运输局调度部，由调度部给予支持。通知下发后，各铁路局立即根据管内实际情况制定细化了加强零散“白货”货源组织的具体措施。

1.8铁总多元化经营经历了一开始的“一业为主，多种经营”到客货运输主业与多元经营“企业分设，财务分账，人员分开”的“三分开”模式，再到现在客货运输为主与多元经营“长期共存、相辅相成、互为促进”的定位。经过了30年发展的历史，目前铁路企业的经营范围已经扩展到工业、商业贸易、外贸、建筑施工、农牧渔业、信息广告、房地产、酒店旅游等领域。同时，由于铁路行业有淡旺季，推进多元化经济方式，可以充分利用资源，避免出现淡季资源浪费的现象。

2.“互联网+”电商发展及物流发展

2.1随着电商的不断发展，物流需求仍然非常旺盛。2014年第三季度中国电子商务市场交易规模为2.95万亿元，同比增长17.7%，环比增长4.5%，整体继续增长。对于快速发展的电子商务，作为重要一环的物流行业是否能够满足市场需求，是否能够在良性的市场竞争格局中服务好电子商务，都成为影响电子商务发展的重要因素。然而现在的快递物流企业过于分散、低价竞争，这不但制约了行业的发展，也有损消费者的权益。

2.2我国的物流业已经步入转型升级的新阶段，但物流业发展的水平总体上还不高，发展方式也比较粗放，物流业仍然是国民经济的短版。从当前来看，现在整个经济运行压力还是比较大，多数产业产能过剩，物流业的市场需求发挥的潜力相对来讲是很大的，信息工业化要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。居民的消费升级、信息城市化的步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。所以，加大物流业的投入对于稳增长也具有明显效果。为了落实国务院印发的《物流发展中长期发展规划》，能够起到稳增长效果，经国务院批准同意，发改委将现代物流业纳入新的重大工程包。

3.公路汽运、民航等方面

3.1甩箱运输。甩箱运输在欧洲（特别是德国、法国）被广泛使用。在当地，很多货车都会拖挂一节或两节及以上的车箱，运达目的地后，货车便将随车携带的货箱甩留，再拖带其他货箱返回原地或驶向新目的地。这种运输方式被称为“甩箱运输”。与甩挂方式相比，甩箱运输的优势更加明显。

3.1.1甩挂运输一般情况下是一个牵引车 挂车，实行“一拖一”。而甩箱运输在法律允许的情况下可以实现“一拖 N”，运输方式更加高效。

3.1.2甩箱运输所使用的货箱拥有4条可折叠“支腿”，箱子可脱离车辆底盘，独立放在装卸货区，比甩挂运输更加方便、灵活。另外，甩箱运输的货物可以“先装后卸”，交换作业时间可大幅缩短。同时，由于一辆车可以拖多个交换箱体，因此箱体可以按目的地划分来实现沿途甩箱运输，大大提高运输效率。

3.2国务院常务会议部署，2014年11月25日，民航局、国家发展改革委联合下发了《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，决定自2014年12月15日起，全面放开民航国内航线货物运价，由航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体价格水平，对继续实行政府指导价的航线票价，改变监管方式，简化监管程序，变事前审批为事中、事后监管。

4.国有企业混合所有制改革治理结构设计

4.1党的十八届三中全会将混合所有制经济作为国有企业改革的重要方向。混合所有制改革要求国有股权比例下降，但股权比例下降必须改善治理结构才能使得企业效率提高。

国有企业改革分为两种方式进行：

4.1.1不触及所有制的改革，如放权让利、承包等，其优点是见效快、改革的效果不确定性低，缺点是无法解决国有企业效率低下的根本原因；

4.1.2对所有权进行改革，如向民营资本或管理层出售国企，使其成为私有的企业，这种方式解决了企业效率较低的根本原因，但缺点是具有很大的不确定性。党的十八届三中全会提出，“积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。在进行混合所有制改革的实践中，构建合理的公司治理结构是一个重要问题，是通过混改实现效率提升的核心。

4.2大智慧通讯社消息称，国企改革顶层设计中关于央企分类、国资投资运营公司、混合所有制改革、员工持股四个方案有望在近期公布。

4.3能源子行业当前面临的问题：

煤炭行业：

4.3.1产能过剩严重。在煤炭价格较高的时期，煤炭企业大量增加产能，煤价下跌给煤炭企业带来沉重负担，目前70%左右的煤炭企业陷入亏损，产能过剩10亿吨左右。在需求基本平稳背景下，去产能需要企业层面的兼并重组。

4.3.2煤炭清洁利用技术待深入。煤炭是我国主体能源，煤炭清洁利用是煤炭行业主要方向，但目前相关技术研发投入偏低，改变这种状况需要上下游产业链、不同所有制企业、煤炭企业与金融企业之间的相互合作。

4.3.3输煤和输电之间需要新的平衡。过去主要是中、西部地区煤炭直接运往东南地区发电、炼焦，受经济和环境成本约束，今后输煤变输电是大方向。但电网、电厂、钢厂等建设和转移还需要时间。

4.4能源子行业改革进展和方向。煤炭行业将以去产能、去杠杆、去库存、抗风险为主方向，加强煤炭行业和煤电混合经营的国有企业、大型混合所有制企业的整合，完善煤炭市场体系建设，收购国际煤炭资源，参与国际煤炭定价。掌握优质煤炭资源的企业要么参与国有企业兼并重组，要么整合更多的民营企业，提升煤炭业行业的市场集中度。

5.神华内部改革方向

神华集团董事长张玉卓提出：抓住中央有关部委到神华调研国企改革的有利时机，积极争取国有资本投资公司改革试点。发挥集团的产业链效应和规模效应，优化升级投资运营体系，搭建国有独资投资平台与多种经济形式的运营平台，形成融合发展的治理模型。

5.1探索改革业务管控模式。将总部逐步构架为管控中心、投资中心和考核中心，将业务单元打造成具备自我造血能力的利润中心和技术中心。结合产业成熟度和业务关联度，综合运用“运营管控型”、“战略管控型”和“财务管控型”的不同业务管控模式，推动集团产业的优化升级。

5.2以价值最大化为目标，探索混合所有制实现模式和领域。采取引进来、走出去相结合的方式，推进产业重组整合和企业的股权多元化改革。积极鼓励和有序引导集团各级单位的混合所有制改革，逐步建立与核心员工、地方政府、民营企业共赢的利益分享机制。优先在科研单位试点推行混合所有制，建立充分发挥科研人员积极性和创造性的考核与分配机制，以低碳所为试点，先行先试。

四、货车公司改革发展建议

麦肯锡资深顾问梅尔达德・巴格海（Mehrdad Baghai）、斯蒂芬・科利（Stephen coley）与戴维-怀特（David white）通过对世界上不同行业的40个处于高速增长的公司进行研究，在《增长炼金术--持续增长之秘诀》中提出所有不断保持增长的大公司的共同特点是保持三层面业务的平衡发展：第一层面是拓展和守卫核心业务；第二层面是建立新兴业务；第三层面是创造有生命力的候选业务。他们能够源源不断地建立新业务，它们能够从内部革 新其核心业务，而又同时开创新业务，它们所掌握的技巧在于保持新旧更替的管道畅通，一旦出现减退势头便不失时机地以新替旧。这就是著名的三层面理论。

按照麦肯锡三层面理论，结合神华现状与货车公司改革发展方向，提出以下改革发展思路：

1.推行网运分离模式

建议试推“网运分离”模式，组建神华路网集团和货运集团。路网集团统一管理铁路的线路、桥梁、隧道、信号、供电设备等。货运集团整合神华既有运输功能与资源，提高运输效率与市场竞争力，将各铁路公司机务、车务、货车等整合为一体，建立统一调度指挥中心，主要承担货运任务。路网与货运是市场交易关系。路网对货运收取线路使用费，负责路网的维修改造和建设，货运集团主要负责神华路网运输组织工作，面对神华整体运输网络，面向社会，直接从市场取得收入。

2.以煤炭运输为主，多货主、多品种经营为辅

以打破“三单”为突破口，迈出货运改革步伐。展开与运销集团、以及其他运输需求企业合作，继续以煤炭运输为主，打破单一货主，扩大服务对象，稳定货源。逐步展开兰炭、焦炭、煤化工产品等正反向运输业务。推行多元化经营模式，打破“三单”，摆脱对煤炭运输为主的依赖，依托自有铁路优势，依靠市场发展，扩展闲置区域的产业，开发铁路市场，增加运输收入。存在的问题，扩展运营业务需将车型进一步优化。

3.加强零散“白货”货源组织，扩展“白货”运输市场

收集神华路网周边零担散货运输需求，开行零担散货专列，挖潜反向运输资源。形成主要开展煤炭运输，辅助开展零散“白货”正反向运输格局。从而提高公司效益。首先展开神华内部物资运输业务，神华管内各子分公司物流需求通过神华铁路运输系统实现，以2015年5月份为例，集团物资部当月汇总集采计划预算金额164009.05万元，计划条目数2584条。2014年全年集采计划62014条，计划预算金额439.42亿元。其次，建议由神华集团牵头会商政府部门和企业，允许神华铁路在保证现有煤炭运输能力的基础上尝试开展大宗货物反向运输业务，发挥出港口对腹地的辐射带动作用。“以曹妃甸港、黄骅港和秦皇岛港三大港口为龙头，以铁路为动脉，应充分利用区域内铁路资源开展反向运输，使直连我国东部沿海与中西部内陆地区的两大铁路干线充分发挥出其应有的辐射带动作用。目前，大秦铁路、朔黄铁路在沿线都建有货场，对这些货场稍加改造就可以接卸其他货物。而且两条铁路都穿越革命老区、贫困地区，如果能开展反向运输业务，并且以这两条铁路为依托大力发展其他支线运输业务，将对拉动当地经济快速发展起到重大作用，使这些地区尽快脱贫致富。

4.在神华路网辐射范围内，构建东西部物流专线平台

当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国经济发展步入“新常态”，物流运行总体趋稳。今后一个时期，我国物流业主动适应新常态，将进入以转型升级为主线的发展新阶段，物流业将逐步从追求规模速度的粗放式增长转变为质量效率集约式增长。在新的形势下，如何适应 “互联网+”新经济下电子商务物流发展新趋势，如何在铁路网辐射范围内开展电子商务物流服务，发挥自身优势服务运输、服务社会值得我们研究。建议构建东西部专线物流平台，收集整理各铁路、各子分公司需求，挖潜正反向运输资源。借鉴国内物流信息平台，结合神华路网自身特点，构建路网辐射范围内的物流圈，通过互联网实现接单、发货、调动、结算等功能，打造国内方便、快捷的东西部物流专线平台，逐步使煤炭及白货在平台上运行起来。远期向神华与铁总共同联手合作发展全国铁路货运平台方向探索，打破一切屏障，形成全国一张网的运输局面。

5.成立多元化经营公司，向现代化物流企业全面发展

按照麦肯锡三层面理论，在经济新常态下，建议货车公司维持既有六家公司布局，积极探索新成立多元化经营公司。其主要目的是：

5.1拓展和守卫核心业务。发挥拥有自备车管理优势，与销售集团、物资集团合作，发展零散“白货运输”。

5.2建立新兴业务。构建东西部物流专线平台，紧跟铁总货运改革发展步伐。同时，积极探索与国家铁路局科技与法制司、运输监督管理司等部门合作，开展运输政策协调、参与技术标准制定及CRCC认证等工作；探索与铁总合作事宜，逐渐打破运输屏障，建立平等运输秩序，提高国有资产利用率。

5.3创造有生命力的候选业务。建立与神华科研单位及国内科技大学合作关系，使科技创新技术成果落地。

5.4解决眼下突出矛盾问题。吸收货车公司机构精简下放职能与人员，剥离六家分公司非核心业务部分，形成多元化经营公司。

在经济新常态阶段，在电商迅猛发展的时代，在西部大开发环境下，在“一带一路”推动下，以价值最大化为目标，探索混合所有制模式，找准立足，与时俱进，推动货车运输专业的优化升级，向多元化经营的现代化物流企业全面发展。