关于企业会计监督的独立问题及对策

一、会计监督的作用

（一）会计监督是保障企业安全营运，提高经济效益的重要保证

企业是以盈利为目的社会团体，因此，在企业日常工作中往往侧重于追求经济效益，加强会计监督，就是加强企业款项和有价证券的收付、财物的收发、增减和使用、债权债务的发生和结算、收支与成本费用的计算、财务成果的计算和处理、固定资产管理等的监督，加强会计监督，使企业的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益。因此，会计监督是保障企业安全营运，提高单位管理水平和经济效益的重要保证。

（二）会计监督是单位财务活动合法性的重要保证

会计监督是对企业各项经济活动的合法性、合理性和会计信息的及时性等进行监督，通过会计监督使企业及时了解有关的财经法规和财务制度等情况，并及时制止和纠正了经济活动中不合法事项的发生，促进企业经济活动遵守国家的财经法纪，从而保证企业各项财务活动的合法性。

（三）会计监督是防范舞弊发生的重要举措

会计监督具有预防性、控制性等特性，会计监督对企业经济活动中的各个环节，实施有效的监督控制，使企业自觉建立起一套科学合理的预警体系。通过会计监督及时反映财务管理中存在的问题和各种违法乱纪行为，促进企业及时的纠正，从源头上预防和化解舞弊的发生。

二、会计监督中存在的问题

（一）会计监督法规不健全，难以行使有效的会计监督

目前，与会计监督相关的法律主要是《会计法》，而与会计监督配套相关的法律法规却不完善，在实际的会计监督中，存在查处的问题明确，但处罚依据不足，即使有处罚依据，普片存在处罚力度较小的情况，这样，导致会计监督很难有效的发挥应有的作用。

（二）会计从业人员的独立性差，难以进行有效的会计监督。

会计从业人员在编制原始凭证、记账凭证和报表等的同时，需要对企业各项经济活动的真实性、合法性和合理性以及及时性等进行审查。这样，一方面，会计从业人员要坚持原则，认真执行国家的财经法规及有关的规章制度，维护国家利益；另一方面，会计人员往往受制于经理人员的控制，在实践中会计人员要真正独立于经理人员相当困难。会计人员的这种双重身份，把会计从业人员置于一种两难的境地，导致了会计从业人员在会计工作中难以有效的进行会计监督。

（三）会计从业人员综合素质不高，难以进行有效的会计监督

随着市场经济的发展，对会计从业人员的综合素质要求就越高。目前，我国会计从业人员的综合素质总体不高，根据有关资料显示，全国有一半多的会计从业人员没有接受过正规的会计学历方面的教育，这与会计从业人员在企业的重要作用不相符，与企业发展的实际需要也很不对称。少数会计从业人员爱岗不敬业，敬业不专业，在业务处理过程中，对有关会计事项的估计、判断和推理，必然会产生较大的偏差，每年由于会计人员监督不到位，造成企业严重损失的事例时有发生。

（四）社会审计中介机构的独立性不强，难以进行有效的会计监督

社会审计中介机构对企业进行审计，主要是鉴证企业会计信息质量，维护市场经济秩序。而在实际工作中，社会中介机构的独立性却不强，主要是因为社会审计中介机构的审计业务是直接从受企业的委托，并且与委托企业结算审计费，而社会审计中介机构本身是以盈利为目的组织机构，这势必会导致社会审计机构屈从于企业的压力，导致审计人员独立性丧失，从而出具不实的审计报告，影响到会计监督作用的发挥。

（五）政府会计监督的主体不明晰，难以进行有效的会计监督

根据《会计法》的相关规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门都有权力和义务对会计工作进行监督检查，而在实际的会计监督中，上述各个部门的会计监督，没有显现出应有的效果，更没有发挥出协同效益，政府监督部门在执行会计监督工作时，对很多违规问题只是调账或进行行政处罚，这种以罚代法、以罚代刑的现象，大大弱化了会计监督的作用。

三、加强会计监督的的几点建议

会计监督在强化单位内部经营管理，维护国家财经法规等方面起到重要的作用，而现行会计监督中仍存在一些问题，针对这些问题，建议采取以下措施，以进一步发挥会计监督的作用。

（一）完善会计监督的立法建设

完善会计监督配套的法律法规，协调不同部门的会计监督法规，使会计监管人员以会计法规为依据，严格遵循会计法规，对会计造假者进行惩处，促进企业行使会计监督的自觉性和积极性，从而有效的发挥会计监督的作用。

（二）提高会计从业人员的综合素质

随着经济的不断发展，对会计从业人员的要求也越来越高，财务人员如果不及时学习与工作相关的新知识，那以前所学的知识和能力将不适用，因此，会计从业人员要加强相关理论知识的学习，并且要不断的提高自身的道德修养，坚决抑制不良的工作作风，在会计监督时，会计从业人员必须结合企业实际发生经济事项的实质，严格按照会计监督有关法律、法规和制度，做好会计监督工作。

（三）提高会计师事务所的独立性

要真正发挥注册会计师，的作用。不仅要保持形式上的独立。更要做到实质上的独立、国家应该出台相关政策。用宏观调控的手段弥补市场调节的不足。将审计市场规范化、科学化、高效化，取缔没有资质的审计机构。合并中小型会计师事务所。加强对有实力的诚实守信《能出具高质量审计报告的事务所的政策扶持、对收费制度的改革亦是维持审计机构独立性的有效途径、如果能改变现有的审计结构。使委托人和受托人之间不存在经济利益关系。事务所的业务收入不得直接从委托人或被审计单位取得。新设一个官方机构作为收费中介和管理机构。结合现有的审计流程。以有限的成本。既保障事务所审计费用来源。又能加强对事务所的监督管理。以更好地保证审计的独立性。从而进一步发挥社会会计监督的作用、

（四）加大政府会计监督的监督力度

目前，加强政府会计监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督。建议建立严格的会计惩罚机制。加大会计监督的执法力度。严格按照法律规定。加强执法的严肃性。发挥会计惩罚机制的威慑力、整顿会计秩序、提高会计信息质量。

四、结束语

充分发挥会计监督的作用。在服务宏观调控、维护财经纪律和社会经济秩序。全面提升会计信息质量等方面也起到重要作用、对目前会计监督中所存在的问题。只要认真分析。查找原因。不断地探索与完善。相信会计监督必将发挥更大的作用。

作者：郑树河 单位：杭州市交通投资集团有限公司