当前农机监理工作之我见

几年来，泗县农机监理工作在各级党委、政府的正确领导下，经过同志们的不懈努力，社会影响力和执法地位不断提高。但随着《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》实施工作不断深入，由于涉及我们农机监理行政执法的法律法规缺位，造成我们行政执法手段缺失，权责不一致。大家感到手足无措，不知如何是好。这是对农机监理工作的严峻挑战，也是我们农机主管部门的一个难关。同时也是一次机遇。我们不能主观臆断，妄自菲薄，自乱阵脚，更不能坐以待毙，放弃应有的监管职能与责任。抓住机遇，度过难关，前面可能就是金光大道！

一、协调工作

1　积极地向县委县政府汇报，反映农机安全生产状况

强调农机安全生产的重要性和紧迫性。抓住当前国家对事业单位进行机构改革这一千载难逢的机会，及时地、认真地、不厌其烦地向政府、人大、政协等部门报告农机监理机构目前存在的机构性质、管理职能、人员编制、工资经费及推行公务员制度等问题。找出将农机监理机构定性为行政单位，纳入行政序列，实行公务员管理的法律依据，引起政府的重视和支持，全力做好争取工作。

2　积极地向编委、财政、公安、安监等相关部门沟通有关情况

制定比较详细的体制改革实施方案。尽力形成浓厚的体制改革和单位定性的氛围。以引起相关部门的关注和大力配合。切不可孤军作战，失去外援。

3　精兵简政，加强效能建设，提高工作效率，降低行政成本

建议撤销“县农机监理站”，县农机局设立“×县农机安全监理大队”，在农机管理中心站设立“×县农机安全监理×中队”直属农机局领导，对农机局负责。

二、宣传工作

宣传工作是农机监理工作的开路先锋，具有极为重要的作用。

在以往的日子里，我们因为“养家糊口”，宣传工作乏力，社会对于农机安全监理工作关注相对较少，社会对真实、全面的农机安全生产形势不了解，对严峻的形势及其危害认识不到位。不仅有素质低的农机手躲避管理，而且有极少数乡镇、村党政领导人在潜意识中对农机监理工作存在着时有时无的抵触情绪。这应当引起我们农机主管部门高度重视，下大力气搞好宣传工作。着力宣传报道农机事故，剖析事故形成的因素，扩大影响，让群众、干部乃至全社会都认识到农机事故的危害性和农机安全监理工作存在的必要性。逐渐提升农机监理工作的社会地位。具体做法：

1　全体动员、全员参与、全县一盘棋

让所有监理执法人员清楚自己的使命，认识自身存在的意义和面临的种种严峻挑战。我们不仅要大张旗鼓地宣传农机监理法律、法规，还要积极地发现和报道农机事故，剖析事故发生的原因和社会危害性，并把它作为反面材料系统地报道、宣传。吸引社会的关注，从而扩大农机监理机关的社会影响，提高知名度，提升农机监理的社会地位和行政执法地位。思想上，要树立全局观念，全县农机监理一盘棋。要充分发挥主观能动性，为农机监理事业献策出力。利用汇报工作，相互走访，工作联系等时机，主动联系、耐心沟通、引起各方面高度重视和大力支持。为农机监理工作营造良好的工作环境和社会氛围。

2　加大投入增实力，拓渠道为适应新形势工作要求，农机监理宣传工作必须加大投入，增强实力，拓宽渠道，牢牢把握主动权，力求取得新突破，打开新局面。

2．1依托中心站（中队）办公场所，建立街头固定宣传栏，发宣传资料，出警示标志，刷（贴）长效标语；利用巡回宣传车，组织宣传展板；开通热线电话，解疑答惑；利用新闻媒体，鼓励广大监理人员积极写稿投稿，参与宣传；

2．2从各中心站（中队）选一名业务素质好，事业心强的同志，学习摄录技术，并配备摄录设备。从事事故调查取证和简单处理工作，同时，也为宣传工作提供真实、有说服力的第一手材料。这一做法在当前一段时期是非常必要的，也是极为重要的。对农机监理宣传工作有十分积极的意义和立竿见影的效果。

2．3设立法律顾问、宣传、事故科室科室，负责法律法规咨询、政策宣传、事故调查取证、处理、报道等。为农机监理行政执法和宣传工作提供专业的技术保障和法律服务。增强对农机安全生产事故的应急处置能力。《安徽省农业机械化促进条例》第三十六条第一款规定：农业机械在乡村机耕道路、场院、田间作业、停放时发生事故，农机监理机构在接到事故报告后，应当立即组织处理。据了解，很多县级农机主管部门没有负责事故处理的专门人员或科室。确实难以履行法律法规赋予的职责和义务。所以应设立专门科室，保证履行法律能力。

3　突出重点，坚定信心

3．1宣传有关法律法规，突出农机主管部门的法律地位；

3．2运用典型案例警示，突出农机安全生产监督管理的必要性、迫切性；

3．3看清形势，坚定信心。

三、执法人员培训、练兵、整顿工作

现在，农机安全监理的职责范围、主体地位、业务制度、执法手段等都发生了重大变化。新形势对农机监理工作的工作思路、工作方式提出了新的、更高的要求。如何才能适应新形势发展的要求？笔者认为，加强队伍建设，全面提高监理队伍综合素质是当务之急。最好利用目前一段时间，对我们监理执法人员进行培训和业务技能大练兵。

1　系统地组织农机安全监理人员学深、学透“三法一条例”和农业部两令两规范，并通过培训、测试等方式使每个农机监理人员全面认识、准确理解、完全把握，并能够正确运用有关法律、法规、规章。

2　组织农机监理人员进行正规化训练。开展以规范着装、队列、交通指挥动作为主要内容的军事化训练；开展以模拟现场事故处理、办理牌证登记手续、驾驶员考试为主要内容的业务技能大练兵。

3　按照政治合格、思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通的总体要求和农业部相关标准，加强农机监理队伍的思想建设和职业道德教育，加强对农机监理人员执法、守法行为的规范和制约。采取积极的措施和方式对农机监理队伍进行整顿、净化，确保监理队伍健康发展。

通过培训、学习、整顿和正规化训练，我深信，我们的队伍整体素质将显著提高，依法行政能力将大大增强。

以上几方面是笔者对当前农机监理工作的看法和建议，愿与同行们共同商榷研讨。总而言之，要想在未来社会的发展和变革中能始终站稳脚跟，并稳步向前发展。我们必须抓住机遇，努力争取，理顺体制，用我们的双脚踏出一条金光大道。

作者简介：黄志敏，男（1970-10），本科，从事农机监理工作二十一年，现任泗县农机事故调处执法大队副大队长。