石油企业油田维护建设工程投资偏差分析

摘 要： 投资偏差分析是为了科学统计与正确处理工程项目建设过程中的实际投资数据，以便将实际投资与计划投资相对比，分析投资偏差情况，从而查找原因和采取措施，对工程项目投资进行有效的动态控制。本文分析了油田维护工程投资偏差产生的具体原因，介绍了常用投资偏差分析的三种使用方法及各自的特点，并结合油田维护工程投资偏差产生的原因，分析如何有效控制油田维护建设工程投资偏差。

关键词： 油田维护建设工程； 投资； 投资偏差

中图分类号： TE49 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）01-0044-01

石油企业油田维护建设工程是指在石油化工生产装置建设的全过程中，投资是否按预测的石油企业油田维护建设工程造价和资金使用计划进行，发现偏差、分析原因、进行纠正、以确保项目建设目标的实现，是工程管理的重要环节，是保证工程项目顺利进行的手段。

因此，要掌握投资管理的原则：以规划阶段为重点的建设全过程造价控制，必须重点突出；动态地、主动地控制石油企业油田建设工程预算，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制石油企业建设工程造价；技术与经济相结合是控制石油企业建设工程投资管理的有效手段，应从组织、技术、经济等多方面采取措施，明确项目组织结构，明确造价控制者极其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括总体设计多方案选择，严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的目标值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。

一、油田维护建设工程投资偏差产生的原因

投资偏差产生的原因主要概括有4个方面：客观原因、建设方原因、设计原因、施工原因。具体到油田维护工程主要是方案设计不完善、施工过程中存在变更、施工过程中外协问题、各施工单位组织施工能力查等原因。

油田维护建设工程是指为了维护日常生产，针对各个生产工艺流程所实施的维修改造项目，其特殊性主要是：一是量多类少，单单一个二级采油单位每年就有300多项改造工程，但其类型比较单一，多为输油管线铺设、储油罐改造、站内流程改造等工程。二是早期缺乏专业的工程管理人员，造成技术上的落后。三是存在地域控制，主要是工程外协协调难度大。四是施工范围广，部分工程过程监管不到位。其特殊性造成投资偏差产生的主要原因如下：

施工方案编制不完善。油田维护建设工程大多只是由工程管理部门和工艺管理等职能部门编制施工方案，缺少专业设计人才，不能运用专业的设计知识技能，尽可能地在设计阶段做好前期的投资控制。施工方案编制不完善，不能预见潜在的工作量，造成实际费用与计划发生偏差。

施工单位组织施工能力差异较大。油田维护建设工程市场准入施工队伍较多，个别承包商在准入和招投标时的承诺在施工中无法兑现，施工过程中项目经理等管理人员不到位，施工工序及材料不报验，施工人员技术水平低，工程质量得不到保证，造成返工等情况，产生额外的项目费用。

施工过程中工程方案及设计存在不同程度变更。在施工过程，各作业区上报计划工程量不准确，缺项、漏项多，项目前期调研不细，导致施工过程中不断出现设计变更，引发投资偏差，给工程的投资控制、进度及结算造成了很大被动。

施工组织协调上表现为“一难、一乱”。“一难”是施工外协难度大，当地群众阻扰施工时有发生，严重影响站外工程施工进度。“一乱”是施工所在地乱收费比较严重，协调费用高，存在层层收费现象，给施工组织造成很大被动。

建设方造价控制工作多是事后的被动控制。石油企业目前的造价控制多是在施工阶段完成的，对前期和实施阶段工作的内在联系紧密度认识不足，前期工作质量粗糙，对后期施工不具备指导作用。只会算小账、细账，造价管理水平低。甚至有些单位片面的把造价控制等同于降低设计标准，一味的压低投标报价，制定苛刻的合同条款，导致施工企业投标报价恶性竞争，施工过程中偷工减料，施工方案没有针对性，人力、物力、财力和管理能力得不到保证，这样不但成本难以控制，且直接影响到质量、进度目标的实现，造成投资偏差。

二、常用投资偏差分析法

偏差分析可采用的方法有：（一）横道图法。用横道图法进行投资偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划投资、拟完工程计划投资和已完工程实际投资，横道的长度与其金额成正比例。横道图法有形象、直观、一目了然等优点，但反映的信息量少。（二）表格法。表格法是进行偏差分析最常用的一种方法，它将项目编号、名称、各投资参数以及投资偏差数综合归纳入一张表格中，并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列出，使得投资管理者能够综合地了解并处理这些数据。有灵活、适用性强，信息量大，便捷的优点。（三）赢得值（Eamedvalue）分析法是一种能全面衡量工程进度、投资状况的整体方法，其基本要素是用货币量代替工程量来测量工程的进度，它不以投入资金的多少来反映工程的进展，而是以资金已经转化为工程成果的量来衡量，是一种完整和有效的工程项目监控指标和方法。

赢得值法用三个基本值来表示项目的实施状态，并以此预测项目可能的完工时间和完工时的可能费用，三个基本值是：

累计计划成本额：某一时点应当完成的工作所需投入资金或花费成本的累计值。它等于计划工程量与预算单价的乘积之和。该值是衡量工程进度和工程费用的一个标尺或基准。

赢得值：某一时点已经完成的工作所需投入资金的累计值。它等于已完工程量与预算单价的乘积之和.它反映了满足质量标准的工程实际进度和工作绩效，体现了投资额到工程成果的转化。

实际成本额：某一时点已完成的实际工作所花费的成本总金额。它等于已完工程量与实际支付单价的乘积之和。

通过三个基本值的对比，可以对工程的实际进展情况做出明确的测定和衡量，有利于对工程进行监控，也可以清楚地反映出工程管理和工程技术水平的高低。

三、如何有效控制油田维护建设工程投资偏差

强化制度管理，增强内部约束力。梳理和完善工程建设各类内部管理制度，明确管理职责和考核标准，做到管理过程各部门配合顺畅，工作有落实、有监督、有考核。

建立统一的工程建设技术标准。依据行业及油田公司相关标准规范，从细节入手，分类制定油田维护建设工程标准图集、施工作业标准、装饰装修标准、施工用料等内部标准，力争做到内标准统一。

大力推行专业化施工。一方面抬高施工队伍准入门槛，杜绝低资质、低能力队伍进入油田建设市场。另一方面大站大库改造工程全部委托资质等级高的队伍承担施工任务，油罐清理、柔性复合管安装、屋面防水等专业性强的工程将委托专业队伍施工，从技术、施工力量上确保工程质量。

利用赢得值法分析投资状况。把利用赢得值法分析投资情况制度化。油田维护建设工程大多工作量小，周期短，便于利用赢得值法简要分析工程投资是否存在偏差。通过制度规定工程管理、预算管理等相关部门履行各自职责，对各类工程进行投资偏差分析，掌握动态信息，及时调整工程投资。

结论

针对油田维护建设工程特殊性，具体分析投资偏差产生的原因，在内部制度上加以约束，有效控制工程投资偏差，并利用赢得值法分析投资偏差状况，掌握动态数据，及时调整工程投资，便于资金有效利用。