加快造林绿化步伐 维护国家生态安全

党的十以来，身体力行，率先垂范，坚持每年参加义务植树活动，亲身践行绿水青山就是金山银山的理念，充分体现了对造林绿化工作的高度重视，为适龄公民参与义务植树活动树立了榜样。每年参加义务植树时，都对林业和造林绿化工作做出重要指示，提出明确要求。

如此高度重视林业和造林绿化工作，彰显了他对森林生态系统极端重要性的深刻认识和维护森林生态安全的坚定决心。多次深刻指出，森林是陆地生态的主体，是自然生态系统的顶层，是国家、民族最大的生存资本，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、夂虬踩和国家外交战略大局。2016年1月26日，主持召开中央财经领导小组第十二次会议，专门研究我国森林生态安全问题。强调，森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园。这些重大战略思想内涵丰富、博大精深、融为一体，为加快林业改革发展和推进造林绿化指明了前进方向，提供了基本遵循。

在以同志为核心的党中央的高度重视和坚强领导下，在社会各界的大力支持和积极参与下，我国林业建设和造林绿化取得了举世瞩目的伟大成就。国有林区和国有林场改革全面推开，集体林权制度改革不断深化，林业支持保护体系不断完善，造林绿化步伐明显加快。过去五年，全国累计完成造林4.76亿亩，义务植树116亿株；森林面积达31.2亿亩，森林覆盖率达21.66%，提高1.3个百分点；森林蓄积量达151.37亿立方米，增长了10%以上；城市建成区绿地率达36.44%，提高1.2个百分点。国家森林城市达118个，城市人均公共绿地面积13.5平方米。但是，我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，与全面建成小康社会奋斗目标相比，与人民群众对美好生态环境的期盼相比，生态环境仍然是突出短板，生态产品依然供应不足，难以维护国家生态安全和木材安全，难以满足人民群众对良好生态的巨大需求。

造林绿化历来是中华民族的传统美德，也是治国安邦的根本大计。在全面建成小康社会、加快建设生态文明和美丽中国的新形势下，大规模推进造林绿化，责任十分重大，任务十分艰巨。加快造林绿化步伐，维护国家生态安全，必须深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持全国动员、全民动手、全社会搞绿化的基本方针，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，以改革创新为内生动力，深入开展大规模国土绿化行动，持续增加生态产品供给，努力补齐生态建设短板，着力提升生态产品供给能力，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件。力争到2020年，完成营造林任务7333万公顷，修复湿地14万公顷，治理沙化土地1000万公顷，森林覆盖率达23%以上，森林蓄积量增加到165亿立方米。

一是努力增加森林总量。森林是陆地生态系统的主体，是维护国家生态安全的基础。要紧紧围绕京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带建设三大战略，加快国土绿化步伐，构筑坚实的重点战略区域生态屏障。深入实施天然林资源保护、三北防护林、新一轮退耕还林还草等重点生态工程，以大工程带动造林绿化大发展。创新义务植树尽责形式，使义务植树活动更加方便群众、贴近群众。推进森林城市和森林城市群建设，推动城乡绿化协调发展。

二是着力提升森林质量。森林资源质量不高是制约造林绿化事业发展的突出短板。要把提升森林质量的要求贯穿造林绿化全过程，推动国土绿化扩面提质。启动实施森林质量精准提升工程，实施一批国家和地方森林质量精准提升示范项目，用先进理念、优良品种、实用技术、科学标准，全面提升森林质量。抓好《全国森林经营规划》的落实，健全森林经营制度，加强森林抚育、退化林修复和灌木林复壮。加强新造林管理，努力提高造林质量和成活率。

三是切实加强成果保护。增加森林资源，既要通过造林做好加法；也要切实做好减法，防止资源损失。要牢固树立保护就是发展的理念，全面保护森林、湿地和野生动植物资源。严格执行林地用途管制等制度，严厉打击非法采石、开矿等破坏森林资源犯罪行为，严守生态保护红线。抓好东北虎豹、大熊猫国家公园体制试点，加快建设一批重点物种国家公园，保护好自然生态系统的原真性和完整性。严控森林火灾和林业有害生物灾害，努力减少森林资源损失。

四是深入推进改革创新。改革是推动造林绿化事业发展的永恒动力。要按照中央对林业改革作出的顶层设计，加快推进国有林区和国有林场改革，完善集体林权制度，着力破解造林绿化体制障碍，提高各类造林育林主体积极性。创新产权模式，鼓励采用合作经营、林地入股、企业+农户+基地等多种模式造林。创新林业投融资体制机制，充分发挥财政资金杠杆和撬动作用，大力发展政府和社会资本合作造林，推动金融资本、社会资本加快投入造林绿化。

五是广泛开展宣传发动。造林绿化是公益事业，只有紧紧依靠人民群众，才能持续深入开展。要充分利用报刊、电视、电台、网络、微博微信等多种媒介，广泛开展形式多样的宣传活动，大力弘扬生态文明理念，切实增强各级政府“功成不必在我”的思想境界和广大人民群众“一代接着一代干，撸起袖子加油干”的责任感紧迫感，积极投身造林绿化事业，加快建设美丽中国。