世界经济格局演变下辽宁对外开放战略的思路探讨

【摘要】2008年，美国金融危机使得全球经济增长放缓，世界经济重心转向东亚地区，中国作为东亚大国备受关注，中国对外开放的峰值逐步转向东北地区，辽宁一直是东北三省进出口贸易的领头羊，新格局下对外开放遇到良机。本文拟就世界经济格局演变背景下辽宁的对外开放战略提出几点思路建议。

【关键词】世界经济格局演变 对外开放战略 辽宁

2008年以来，辽宁省对外开放取得一定的进展。2008年全省利用外商直接投资增长了32.1%，并第一次位居全国前三位。2009年，全球经济危机爆发严重，在众多知名企业消极应对国际金融危机时，辽宁的外资引进却有所成就。2009年7月1曰辽宁沿海经济带成为国家层面战略规划，当年引资1629企业，成果显著，各种招商引资都有很大幅度增长，合同外引资位居全国首位，实际利用外资达154亿美元，位居全国前三。据辽宁省统计局公布的数据，2013年国内生产总值27077.7亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%；全年进出口总额1142.8亿美元，比去年增长9.8%，其中，出口总额645.4亿美元，增长11.4%，进口总额497.4 亿美元，增长7.8%；年末全省对外贸易国家（地区）217个；

全年对外经济合作新签合同232份，新签合同额27.7亿美元，比去年增长20.4%；全年对外直接投资企业174家；全年外派劳务1.4万人。为进一步加快辽宁省对外开放步伐，提出以下几点思考建议。

一、加快以大连为中心的辽东半岛沿海经济区建设

自1984年辽宁大连被国家列为对外开放14个沿海城市起，辽宁对外开放步伐就日益加快。1992年以后，辽宁陆续开放了营口、锦州、葫芦岛等沿海城市和沈阳、鞍山、辽阳、铁岭等内陆城市，形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区相结合的全方位、多层次、宽领域对外开放格局。按照建设腹地型国际航运中心的要求，可立足于东北亚，充分发挥和利用大连口岸和对外开放优势，依托海空港，发展大市场、大物流，吸引更多的国际航运企业参与现代物流设施的投资和建设。鼓励外资参与港口基础设施建设，全力提升口岸功能，加强产业链的优化进度，提倡产业集聚，形成完善的产业链效应，通过强有力的国际物流能力，实现有大连特色的出口产品，扶持有大连本土特点的出口企业，加速东北亚重要国际航运中心的建设。辽宁沿海经济带今后的发展，关键还是要落实好国家批准的规划，把海岸资源开发、生态保护、港口建设、产业发展、城镇布局建设等等，统筹考虑，真正实现把沿海经济带建成一条充满生机和活力的产业带、城市带和旅游带。

二、推进以第三产业为重心的出口产业结构升级

2013年辽宁第一产业增加值2321.6亿元，增长4.8%；第二产业增加值14269.5亿元，增长8.9%；第三产业增加值10486.6亿元，增长9.2%，三次产业增加值占地区生产总值的比重从2012年的8.7∶53.2∶38.1变为8.6∶52.7∶38.7，第三产业的增长要快于第一、第二产业，可利用第三产业的优势加快出口产业结构升级。2013年实际使用外商直接投资290.4亿美元，比去年增长8.3%。第一产业实际使用外商直接投资4.1亿美元，下降5%。第二产业实际使用外商直接投资171.6 亿美元，增长3.1%。第三产业实际使用外商直接投资114.7亿美元，增长18%。在产业结构调整和转移、科技进步和创新步伐加快的形势下，辽宁省老工业基地的全面振兴必须在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济技术的合作与竞争，特别是参与环渤海地区及东北亚地区的经济合作与竞争，寻求新的增长空间，培育新经济增长点，以高质量、高技术取胜，进行技术改造和创新，进一步发挥服务业在对外经贸中的作用。

三、提升辽宁出口贸易产业的国际竞争力

为加快推进东北区域经济一体化进程，尽快实现与东北其他地区的产业对接和协调发展，有必要进一步打造高效便捷的东北中部通道（大连一哈尔滨一佳木斯一同江）、东北东部通道（大连一丹东一图们一抚远）和东北西部通道（锦州一阜新一内蒙古），密切与东北腹地的联系，强化与环渤海地区的区域合作。环渤海地区位于我国北部沿海地区，是东北亚地区的中心地带，地理位置优越，产业丰富。从开展区域合作的角度看，环渤海地区地缘联系紧密、要素资源互补，具有良好的区域资源条件。在新的历史条件下，面对国内外的竞争压力，辽宁沿海经济带应与环渤海地区其他省份从环境保护的协调、电力煤炭等能源与产业的合作、海湾港口的建设分工与合作、区域大交通体系建设等方面入手，进一步扩展合作领域和空间，通过合作提升整体区域经济实力。

四、发挥辽宁在东北亚自贸区建设中的积极作用

在东北亚的中日韩自贸区建设进程中，三国经济利益不断融合。辽宁在2013年对亚洲出口380.4亿美元，比去年增长13%。其中，对东盟出口116.8亿美元，增长45%；对香港地区出口40.7亿美元，增长20.7%；对日本出口101.2亿美元，下降0.1%；对韩国出口54亿美元，下降3%。在东北亚自贸区建设中，有必要进一步加强辽宁与日本、辽宁与韩国以及辽宁与新兴国家的对外贸易合作，积极推进与东北亚各国的基础设施对接项目合作。在辽宁沿海可选择一块容易封闭的区域，如大鹿岛，作为中日韩自由贸易区的试点区进行试点。加快中朝新鸭绿江大桥建设，使之成为连接中、日、韩、朝的贸易通道，加强区域能源合作。完善和丰富政府引导企业开拓海外市场的服务手段，建立自主控制的营销出口途径（租借国外品牌、并购营销网络等）通过多种形式“走出去”，鼓励有条件的企业对外投资，获取海外企业的核心技术和知名品牌，获取稀缺资源并将已成熟的太阳能、风能等新技术和新产品扩展到东北亚及全球海外市场，充分发挥辽宁在自贸区建设中的积极作用。

基金项目：本文系辽宁省社会科学规划基金项目“世界经济格局变化与辽宁对外开放战略升级研究”（编号：L13BJL020）和沈阳市社会科学2014年度课题“关于进一步支持企业对外投资的对策建议”（编号：sysk2014-04-12）的阶段性成果。