浅析中小河流治理存在的问题与治理措施

【摘要】随着水利工程建设的不断发展，中小河流治理工作取得了一定成效，但尽管如此，由于中小河流量大面广，缺乏统筹规划，管理水平不高，所以，长期以来中小河流治理工作一直比较落后，中小河流治理仍存在着缺乏全面统筹规划，资金投入不足，缺乏高技术人才，管理方法单一等问题，对此本文提出规划先行，提早谋划，统筹部署等治理措施，分步骤、分时期、分阶段的推进中小河流治理，逐步完善中小河流治理工作。

【关键词】中小河流；存在问题；治理措施

广西河流众多，流域面积在50平方公里以上的河流有1200多条，除西江、柳江、郁江等大江大河外，其余大部分河流未得到有效治理，同时，由于广西特殊的气候、地形、地貌、地质条件，大部分中小河流由于现状防洪基础设施薄弱，未经系统治理，导致洪涝灾害频繁发生，损坏两岸农田和水土流失严重，甚至严重影响沿河两岸人民群众生命财产安全。加快中小河流治理，强化项目建设管理，有效保障效益发挥，已成为一项迫在眉睫的工作。

一、目前中小河流存在的问题

1部分中小河流现状堪忧。

由于管理不当，不合理开采、侵占河道等不良现象多，且大部分中小河流由于缺乏系统有效的治理，防洪设施薄弱，甚至处于不设防状态，影响河道防洪行洪的安全，对沿岸工程设施和人民群众生命财产构成了严重威胁。

2中小河流缺乏系统全面规划。

中小河流大多分布在较偏远的山区、乡镇、村屯， 中小河流量大面广，加上各流域间地质、地形、水文等条件复杂，中小河流治理缺乏系统而又全面的规划。

3技术力量薄弱，资金投入不足。

长期以来，中小河流治理资金严重不足，资金渠道来源单一，且基层水利专业技术力量薄弱，管理水平参差不齐，管理队伍素质不高。

4建后管护不完善。

由于现状条件限制，大部分中小河流治理工程建成后，没有设立专门的管理机构，管护机制建立不完善，管理人员和管理经费不足，管理设备落后，建后管护没有落实到位，影响工程效益长久发挥。

二、中小河流的治理措施

1规划先行，注重前期。

加强前期规划工作，统筹安排治理项目。坚持科学规划，因地制宜，做到统筹河流上下游、左右岸的关系；协调整体与局部、近期与远期、干流与支流治理的关系；并注重河流治理开发与环境保护之间的关系，尽量保持河流自然形态，避免人为裁弯取直、缩短河道和“渠化、硬化”。对重点河段和薄弱部位优先治理，科学确定防洪标准和治理方案，既确保行洪安全，又避免洪灾转移。

2提早谋划，统筹部署

中小河流治理时间紧、任务重，各项工作必须提早谋划。对项目的重点和难点环节做好全面部署，有针对性的解决制约项目推进的关键因素，建立地方政府承诺制度，做到“早谋划、早布置、早启动、早收效”。

3加强技术培训，加大资金投入。

中小河流治理工程的建设和管理队伍要求很高，它不仅要求拥有水利工程方面的专业知识，还要求有较强的管理学、生物学等方面知识，因此应加强水利队伍建设，特别是加大基层水利部门人员培训力度，提高管理队伍的综合素质。同时加大资金投入力度，多渠道筹集地方配套资金。

4建章立制，规范管理。

根据《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，结合地方实际，及时出台相关办法、规定，为项目顺利实施提供制度保障。加强项目建设管理，严格履行工程基本建设程序，制定和落实各项制度：项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。

5加强监督，竞争择优

建立建设管理监督制度，加强项目建设全过程的监督管理，建立“省、市、县”三级联动机制，层层落实责任，组织定期、不定期的各类检查、稽查、督查，现场协调解决建设中存在问题，做到及时发现问题、及时进行整改。完善竞争择优机制，更好地调动地方的积极性，实现“要”到“我要干”的转变。

6建立健全管护体制，确保项目效益发挥

认真贯彻落实《全国中小河流治理项目和资金管理办法》有关规定，建立长效机制，健全工程管理机构，落实管护责任主体，保障管护人员和工程维护经费，确保工程建得起、管得好，长期发挥效益。

三 结语

在中小河流治理建设中，要从总体出发，提早谋划，因地制宜，要科学合理的规划远期和近期的治理工程，明确目标和责任，分步骤、分时期、分阶段的推进中小河流治理，在实际中不断发现问题，解决问题，一步一步的完善中小河流治理工作。通过对中小河流治理，提高河道行洪防洪能力、降低沿河两岸农田水毁失损和水土流失、改善当地水环境及保障城镇乡村防洪安全等，为我国经济繁荣，社会稳定，人口、资源、环境协调发展提供可靠保障。