您的企业经营机制健康吗?

中国企业组织健康系列调查之八

体制与治理结构健康状况调查

案例文章――

作为国有企业，C厂经过几十年的拼搏，曾在国内同行业占据了“龙头老大”的地位；然而由于经营机制的僵化，在激烈的市场竞争中缺乏创新和灵活性，逐步失去了发展的后劲。

虽然赶上了国企改制这趟“列车”，却没有达到设想的目标；是改制改得不彻底，是治理结构安排得不当……似乎都不像。那么究竟是――

谁阻碍了企业的快速发展？

C厂是隶属于A集团公司的国有企业，经过三十多年的发展，到1994年销售收入、利润已经在行业中名列前茅；1995年以后，随着国外产品的冲击以及国内替代品的迅速出现等，C厂的销售情况迅速恶化，经济效益明显下滑，连续几年出现亏损；面对这种情况，C厂采取了降低生产成本、开发新产品、精简人员等措施，但都没有能够彻底改变这种被动的局面。

针对这种局面，2003年A集团公司决定对C厂实施改制。经过清产核资、资产评估，C厂的总资产为6000余万元，但其设备已经老化，仓库的存货也多沉积多年，使用价值较低，再加上呆死帐等，净资产仅为1000万元左右。

根据这个情况，考虑到企业的发展，厂领导制订了将企业改制为有限责任公司的方案，报集团公司批准后，就实施了企业的改制工作。通过引进一个战略投资者――D有限责任公司，共同出资成立了由D有限责任公司控股的CD有限责任公司，CD有限责任公司并按照《公司法》的要求成立了股东会、董事会、监事会及经理班子等组织机构，开始了新公司的运作。

经过一年的经营，CD有限责任公司的经营状况没有明显的好转，A集团公司的有关领导和CD有限责任公司的职工都感到困惑，是改制改得不彻底，还是公司的治理出现了问题？还是……

CD有限责任公司的状况是许多企业在改制后经常碰到的问题，困惑来自两个方面：一是大家对改制的认识不准确，对改制的期望过高，以为企业改制是“包医百病”的“灵丹妙药”；而没有考虑到改制只是解决了企业的产权归属，其他的问题，如市场、生产等问题，仍然存在；二是公司治理机构的建立不是做给别人看的，而是要通过公司治理结构的有效运作，真正发挥其提高公司经营管理水平、增加公司经济效益的作用。

或许您所在的企业也遇到了类似的状况，不进行改制是“等死”；实施了改制以后效果也不是十分理想，那么您想知道自己的企业在经营体制上到底发生了什么问题呢？您想知道如何在改制后经营好自己的企业吗？

当然，解决这个问题的方法也并不复杂，只要您先了解企业的真实状况，对照科学的参照系数，拿出纸笔，认真填写下面的调查问卷，您就可以获得专业的管理咨询专家，运用专业的系统模版，为您开具的诊断说明。

体制与治理结构健康状况需要检查的相关项目

体制与治理结构健康状况调查是本次“中国企业组织健康状况系列调查”的第八部分。对于很多企业来说，改制是企业机制创新的一次尝试，是国有、集体企业明晰产权，完善公司治理结构，实现企业现代化管理的有效途径，因此，体制与治理结构的健康状况是衡量组织健康状况的重要组成部分。

从前述的案例来看，反映出企业在体制与治理结构中容易出现的几方面问题，比如在企业体制方面，由于产权不明晰，会造成所有者“缺位”；在治理结构合理性上，缺少外部董事的监督检查，造成“内部人控制”；在治理的有效性方面，由于缺乏有效的董事会决策机制，造成董事会不能够对企业的经营管理进行及时、有效的决策。

当然，对于企业体制与治理结构健康状况的评价不仅仅局限于以上方面。经过对数百家企业客户案例的深入分析，我们归纳出四类在企业体制与治理结构中可能出现的问题。

企业体制合理性

＊ 企业内部员工说不清楚企业的所有者到底

是谁;

＊ 决策机构运转缺乏效率，不能适应企业快速

发展的需要；

＊ 组织机构不合理，管理效率低下，企业经营

效益差；

＊ 企业融资渠道窄，不能及时得到发展所需要

的资金；

＊ 企业冗员较多，同时，优秀员工流失严重。

治理结构完整性

＊ 没有建立起规范的股东（大）会、董事会和

监事会；

＊ 企业没有制定对董事、监事的激励约束方案；

＊ 企业没有制定对经理等高级管理人员的激励

约束方案。

治理结构合理性

＊ 没有建立起维护中小股东权益的表决制度，

中小股东权益受侵害；

＊ 内部董事控制了董事会，董事会成为经理的

“橡皮图章”；

＊ 大多数董事是从本企业管理人员中选拔的，

董事会专业结构不合理；

＊ 监事的工作缺乏独立性；

＊ 董事会对经理工作干预较多或基本上不

过问。

治理结构有效性

＊ 企业没有建立起规范的议事规则，决策、监

督事项随意性大；

＊ 董事、监事没有经过专业培训；

＊ 多数董事不能发表独立的见解，缺乏决策

能力；

＊ 决策出现过重大失误，影响到企业的快速

发展。

基于上述分析结果，本次调查的“体制与治理结构健康指数”将通过以下四个指标对企业的体制与治理结构建设状况进行评价：企业体制合理性指标、治理结构完整性指标、治理结构合理性指标、治理结构有效性指标。

指标权重分配：

企业体制合理性指标35%

治理结构完整性指标25%

治理结构合理性指标20%

治理结构有效性指标20%