释放改革红利,最大障碍是什么?

任何国家在某一个历史阶段取得高速的经济发展与社会进步，显然是诸多的发展红利要素叠加的结果。改革开放30多年来，中国经济取得了巨大的成就，究其原因，论及根本，正是同志在国务院全国综合配套改革试点工作座谈会讲的“改革是中国最大的红利”。国家行政学院张占斌教授比喻称，在某种意义上，如果说各种红利是装满财富的“箱子”，那么改革就是打开这些箱子的“钥匙”。改革是我们取得这些成就的根本原因，改革才是最大的红利。

如何理解“改革是中国最大的红利”？“改革是中国最大的红利”回应了哪些认识误区？释放改革红利，最大障碍是什么？为了厘清公众对这些问题的认识，近日人民论坛问卷调查中心在搜狐网、人民论坛网等多家网站推出调查问卷，调查参与人数共5034人。

一、为什么说“改革是中国最大的红利”？

1. 通过改革，能够增强制度的优越性（得票率42.7%）

2.中国既有的辉煌成就，都建立在深化改革的基础之上（37.8%）

为什么说“改革是中国最大的红利”？分析归纳受调查者意见，公众主要从两个方面对这一观点表示赞同：

首先，42.7%的受调查者认同“通过改革，能够增强制度的优越性”，因为改革开放30多年来所取得的成就以及在诸多层面和领域的突破，使我们能够更深刻认识社会主义本质。改革开放30余年累积了丰富的制度建设经验，制度优越性不断发挥的同时，也激发了其他内生红利的释放。但是，就制度质量而言，仍未达到全方面阐释社会主义本身价值的要求，制度上的潜力还尚未充分释放，所以，加强社会主义制度质量建设，对于全方位催生制度红利仍具有重要战略意义。

其次，37.8%的受调查者赞同“中国既有的辉煌成就，都建立在深化改革的基础之上”。有受调查者谈到，从历史来看，中国在过去的30余年，之所以能从一个贫困落后的国家成长为如今的世界第二大经济体，正是因为开启了改革，中国的发展进入了一个全新的时代。改革与开放中的创造，让所有的内生红利和偶然机遇相叠加，创造出辉煌的成就。

二、公众如何理解“改革是中国最大的红利”？

1. 改革将为最广大民众谋求最大红利（47.8%）

2. 改革不能停滞，必须始终不渝地推进（28.5%）

公众如何理解“改革是中国最大的红利”？在给出的调查选项中，“改革将为最广大民众谋求最大红利”选项得票率为47.8%，位列第一；“改革不能停滞，必须始终不渝地推进”得票率28.5%，位列第二。这一调查结果反映了公众对改革的具体看法：一是体现了公众对于改革的期待和信心，说明受调查者相信改革的目标是为最广大人民谋求最大红利；二是反映出公众认为推进改革已经非常紧迫，当前需要通过改革来继续释放红利，解决问题，助推发展。

三、“改革是中国最大的红利”超越了哪些僵化思维？

1. 在很长一段时间内，改革仍只能使一部分人获利（38.7%）

2. 改革事实上已经陷入困境，缺乏动力和共识（32.2%）

当前改革已进入攻坚期、深水区，面临诸多挑战。在此背景下，提出“改革是中国最大的红利”这一论断，意义重大。

调查结果显示，受调查者认为“改革是中国最大的红利”论断重点突破与超越了“改革仍只能使一部分人获利”（得票率38.7%）、“改革事实上已经陷入困境，缺乏动力和共识”（得票率32.2%）等僵化思维与认识误区。

“改革是中国最大的红利”使公众对改革的认知更加深刻，厘清了认识，指明了方向，最大程度地凝聚了改革共识。只能使一部分人获利的改革不是真正的改革，真正的改革应破除的是不合理体制、机制障碍，让大多数人分享发展红利。“改革红利说”强调的是，只有通过改革，才能重建公平、正义以及市场、民间的活力，使我们国家继续进步。

四、公众认为“充分释放改革红利，最大的障碍是？”

1. 既得利益群体的阻挠（47.3%）

2. 政治体制改革相对滞后（32.8%）

以上调查结果证实，受调查者选出的影响红利释放的第一大障碍是“既得利益群体”（47.3%）。《人民论坛》2012年03月（下）期“公众最期待哪些改革”调查中，57.9%的受调查者认为，当前推进改革的最大难题在于“既得利益群体强大”，同样的问题在本次调查中再次显现，再次说明“既得利益群体”对改革红利的钳制引起广大公众高度警惕。

受调查者所担心的影响改革红利充分释放的第二大障碍是“政治体制改革相对滞后”（32.8%）。对此，有学者指出，目前改革中遇到的很多深层次矛盾，单靠经济领域的单边改革已经无法完成。转变经济发展方式要求变革束缚经济发展的管理体制，相应行政管理体制改革短板急需弥补。

五、哪些领域的改革将是红利的突出贡献点？

1. 政治体制改革（40.6%）

2. 市场经济体制改革（31.3%）

以上调查结果显示，受调查者选出的释放新一轮改革红利关键在于：政治体制改革（40.6%）和经济体制改革（31.3%）。在记者调查采访过程中，很多受访者表示出对“政治体制改革”的极大关注，认为制度创新将是新一轮红利的突出贡献点。近年来，关于政治体制改革的呼声越来越强烈，从官方到民间，很多人都把政治体制改革看成解决中国当前矛盾的有力工具。有专家指出，政府对自身权力体系的改革和制约，是释放新一轮改革红利的关键，不改革只能成为发展的桎梏。

受调查者选出的释放改革红利的第二大关键是经济体制改革。对此问题，北京科技大学赵晓教授解析为，政府的目标是社会福利最大化，但在目前体制下，政府的目标很可能演化为当政官员的政绩最大化。经济增长稍稍趋缓，逆经济周期的凯恩斯经济刺激政策就接踵而来，经济转型就会难有表现，重启改革可能也无从谈起。

此外，有受访专家还谈到，要充分释放改革红利，必须校正改革的航向，以公平正义作为深化改革的原则和方向。让百姓能够在改革中得到基本的公平权利，让企业能在公平的市场环境中平等竞争，让特权能够得到最大限度的约束和抑制这样的改革会使社会的积极性和创造力自然勃发出来，使改革红利真正惠及广大人民。

（摘自《人民论坛》）