创建省级生态县工作推进会讲话

县长在创建省级生态县工作推进会上的讲话

同志们：

县政府召开创建省级生态县工作会议，目的是统一思想认识，明确目标任务，夯实工作举措，全面推进省级生态县创建工作。下面，我就创建工作讲三点意见。

一、充分认识创建生态县的重要意义，增强责任意识，加快生态县建设步伐。

按照市委市政府安排，今年，我县正式启动省级生态县创建工作。这是贯彻落实党的十精神、推进生态文明建设的重要任务，也是促进全县经济社会持续健康发展的内在要求。要通过创建省级生态县，着力改善我县环保基础设施，建立健全生态保护工作机制，不断提高城乡生态环境质量，进一步提升__的知名度和美誉度。

创建省级生态县，我们有基础、有优势：经过近几年坚持不懈的努力，我县生态环境质量持续向好，__、__年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评价均为良好；县城污水处理厂、垃圾处理场和集镇垃圾填埋场相继建成投运，环保基础设施进一步完善；三创工作强力推进，城乡环境面貌显著改善；生态镇村创建扎实推进，11个镇全部创建为市级生态镇，创建省级生态县的条件基本成熟。

为全面做好生态县创建工作，今年初，县政府成立了创建省级生态县工作领导小组，李县长任组长，陈县长和我任副组长，相关部门和各镇政府主要负责人为成员。按照创建申报程序的要求，县环保局（领导小组办公室）牵头编制了生态县建设规划，并通过市环保局专家评审和县人大常委会审议。6月，县政府印发了《__县创建省级生态县工作实施案》，提出了创建工作的总体要求和目标任务，对重点工作任务进行了细化分解。目前，各项创建工作正在有序开展、加快推进。今天的会议，就是对这项工作进行再动员、再部署，各镇各部门一定要站在促进__经济社会长远发展的战略高度，充分认识创建省级生态县的重大现实意义，进一步增强责任意识，夯实工作措施，不断加快省级生态县建设步伐。

二、咬紧目标任务不放松，突出重点，狠抓落实，全力打造__生态品牌。

生态县建设的总体目标是：“对照省标，紧盯国标，两级联创，打造品牌”。即在__年启动创建工作， 2014年底通过省级评估，2015年获得省级生态县命名；再用两到三年的时间，创建为部级生态县，使生态环境成为__发展的特质和对外宣传的名片。围绕省级生态县建设标准和我县的实施方案，重点抓好五个方面的工作：

一是全面实施生态建设六大工程。即生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态文化六大工程。生态城镇要结合城镇建设、城乡一体发展、陕南移民搬迁和重点旅游景区建设，以优化人居建设布局、完善城乡基础设施、构建城乡景观体系为主要内容，努力打造生态宜居城乡环境，到2015年，城镇污水集中处理率达80%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上。生态工业要牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山”理念，加快产业结构调整和优化升级，做好工业园区规划，合理布局园区项目，构建生态产业链，建设生态工业园区。生态农业要以发展现代农业、绿色农业为方向，以桑、畜、菜、茶、药为主导，加快农业结构调整，推广农业新技术，建设一批生态型、循环型农业园区和示范项目，使全县绿色、有机、无公害农产品种植面积比例达到50%以上。生态林业要大力实施荒山造林、封山育林、退耕还林等工程，围绕沿河、沿路、沿街、公园、住宅区等重点区域，深入开展植树造林活动，加大城镇园林绿化力度，到2015年，全县森林覆盖率达到75%以上，城镇人均绿地面积超过8平方米。生态旅游要以生态理念指导旅游镇及景区建设，使城镇建设、旅游设施与自然景观相协调，与生态环境承载能力相适应，全力打造“秦巴水乡、__十美”旅游品牌。生态文化要积极弘扬乡土文化的生态文明价值，加大鬼谷子文化、蚕桑文化、汉水文化的保护、挖掘、整理、宣传力度，打造__独具魅力的生态文化品牌。

二是全力做好汉江水质保护工作。汉江是__人民的母亲河，是国家南水北调中线工程的重要水源涵养地。保护汉江既是保护我们自己赖以生存和发展的资源，也是确保一江清水供北京的政治任务。今年10月，市政府专门召开了全市汉江水质保护工作会议，将汉江水质保护纳入县区和相关部门的年度目标责任考核体系，实行最严格的环境保护问责制。我县也对汉江水质保护工作任务进行了分解落实。要按照“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”的原则，全面深入持续开展汉江污染专项整治。各镇要按照属地管理原则，加强对汉江乱排、乱倒现象的清理整治，细化落实治理措施。环保、 水利部门要加强汉江水质监测，强化汉江水体生态修复功能。对恶意污染汉江的违法行为，依法予以严厉打击。要积极编报和争取中省项目支持，不断完善汉江保护基础设施，建立汉江水质保护长效机制，确保汉江水质安全。

三是加大生态镇、村创建工作力度。生态镇、生态村是生态县建设的重要工作内容和考核指标。按照省级生态县建设指标要求，80%以上的乡镇应达到省级和市级生态乡镇建设标准并获命名,其中至少50%的乡镇应达到省级生态乡镇建设标准并获命名。据此，我县应至少要有6个镇达到省级生态镇标准并获得命名。目前，只有城关、池河2个镇通过省环保厅初验、有待命名，工作力度必须要加大。县环保局要根据各镇实际，有计划的排出年度创建任务。后柳、熨斗、喜河、饶峰、两河等沿汉江沿国道各镇要走在前面。并在此基础上>文秘站:<，积极开展省、市级生态村创建工作。创建生态镇、村的关键是整治农村环境卫生，提升农村生态环境质量。一是管好农村生活污水和生活垃圾。各镇要认真落实环境质量辖区负责制，每年至少完成2个村的环境综合治理，对村头、路边、河道乱堆乱倒垃圾和向河流直排生活污水现象予以整治。扶贫办在建设移民搬迁集中安置点时，要规划生活垃圾和污水处理设施，实现同步建设、同步运行。各镇要因地制宜，积极探索，建立和完善农村生活污水、生活垃圾处置的长效管理机制。二是整治农村畜禽粪便污染。切实加强畜禽养殖业污染的日常监管，积极推进生态健康养殖和畜禽粪便综合利用，实现规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到85%以上。农业局要加大规模以上畜禽养殖业场污染治理力度，确保污染物达标排放。三是加强城乡环境卫生管理。各镇各相关部门要加强对违章乱建乱搭和户外广告的监督、清理。加大对城乡结合部等重点区域的环境卫生整治力度，消除管理盲点，彻底根治“脏、乱、差”问题。

四是切实加强环境综合执法监管。进一步加强对重点区域、重点行业、重点企业的环境监管，坚持开展环保联合执法检查专项行动，严厉打击污染环境的违法行为，提高环境污染的违法成本。加大对重点排污企业、工业园区污染物防治和农村集镇、集中安置点、沿江沿河住户生活污水、垃圾污染整治力度，限期建设必需的治污设施，建立规范的环境管理制度。环保局和相关部门要严格项目建设“三同时”管理和环保前置审批制度，从源头上防止产生新的污染源。要积极开展城乡饮用水源地、__水库、喜河库区和汉江流域水环境综合整治行动，认真做好库区水面漂浮物打捞和水藻防治工作，控制网箱投饵养鱼规模。水利、海事等部门要加强对汉江沿线码头、船舶等排污设施的治理和监管，对河道采砂、船舶装载运输等行为进行规范整治。要积极响应社会关切，着力解决好群众反映强烈的环境突出问题，不断提高环境保护公众满意度。

五是确保各项指标如期达标。对照省级生态县三大类23项指标，我县有18项接近达标或已达标，有5项指标未达标，分别是单位工业增加值新鲜水耗、城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、秸秆综合利用率和农村卫生厕所普及率。县城污水处理厂、垃圾处理场投入运营后，这两项指标也能够达到要求，关键要继续加强规范管理，确保两厂（场）稳定运行，切实发挥减排效益和社会效益。对其他三项指标，要有针对性的提出应对措施。发改、经贸等部门要指导现有企业提高工业用水重复利用率，降低新鲜水的用量，引入节水高效企业，发展循环经济。各镇和卫生等部门要加大农村“改厨、改圈、改厕”工作力度，进一步提高卫生厕所普及率。农业、科技部门要全面开展秸秆综合利用，大力推广粉碎还田、过腹还田、秸秆气化等秸秆综合利用技术，建立和规划秸秆禁烧区，减少秸秆焚烧对环境的污染。同时，指导农民群众科学使用化肥和农药，积极发展绿色无公害农业，提高农业生产效益，促进农民增收致富。

三、加强组织领导，建立健全工作机制，严格督查考核，确保生态县建设顺利推进。

一是切实加强组织领导。推进生态县建设，关键在领导，核心在落实。县政府已经成立了创建省级生态县工作领导小组，负责创建工作的指导协调和督促落实。各镇各有关部门也要建立相应的领导机构和工作机制，党政“一把手”负总责，明确分管领导，安排专人负责，确保生态县创建各项工作落到实处。

二是形成创建工作合力。县环保局要负起领导小组办公室职责，切实加强对创建工作的组织、指导、协调和督查，确保各项创建工作统筹有序推进。各镇和农业、林业、水利、住建、经贸、旅游等部门要按照创建工作总体方案，紧密结合本镇本部门实际，制定具体创建工作计划，有重点、分步骤地抓好实施。其他各部门也要根据创建工作分工，各负其责，协同作战，形成合力，共同推动创建工作顺利开展。

三是不断加大资金投入。县镇两级要将创建工作经费纳入年度预算，并逐年有所增加。在城镇建设、移民搬迁、国土保护开发、绿化造林、水利建设、环境治理等方面，配套生态建设项目和资金，加快建设和完善沿江沿河集镇社区、集中安置点的环保设施。发改、水利、住建、环保等部门要加强协调配合，积极争取集镇污水处理、垃圾处理厂建设项目，保证重点环保项目投入到位。各镇各部门要抓紧研究生态建设项目，建立生态项目库，积极争取中省市资金支持。按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制，吸引社会资金参与生态建设。各镇、村要采取“一事一议”，发动群众筹资投劳，积极参与生态县建设和农村环境综合整治。

四是营造良好创建氛围。宣传、文广、教育等部门要全方位、立体式、多渠道宣传创建生态县的目的、要求和措施，积极营造良好的创建氛围。各镇各部门各单位要根据自身职能和创建任务，广泛宣传创建省级生态县的相关知识，切实提高广大群众改善生产生活环境的自觉性，使生态文明理念深入人心，不断提高全县人民的生态文明素质。要大力开展环保志愿者活动，加强宣传教育，强化组织引导，努力形成“人人争创、人人参与”的生态创建工作格局。

五是严格工作督查考核。制定和落实生态镇、生态村及专项创建活动奖励补助办法，实行以奖 代补，实现以奖促治。县环保局、考核办牵头，抓紧研究制定生态建设考核细则，将创建省级生态县工作纳入对各镇和有关部门的年度综合目标责任考核体系，依据考核结果兑现奖惩。监察部门要把生态建设目标任务落实情况纳入行政问责范畴，对因工作不力或责任不落实而影响生态县创建的单位和个人，严格实行问责。

同志们，生态县建设事关全局、事关我县长远发展，既是一项惠民利民工程，也是一项紧迫的政治任务。我们一定要统一思想、齐心协力、扎实工作，确保如期建成省级生态县，为实现全县经济社会健康持续发展作出应有的贡献。