论统计工作职能的转变

摘要：随着烟草行业内外环境发生的重大变化，统计工作面临着行业体制改革的新形势、新任务，市级单位统计工作的重要性越来越显现。而目前统计工作的现状已无法满足企业发展的要求。结合工作实际，提出了统计工作职能转变的改进措施，为持续提升统计工作的质量提供了参考。

关键词：烟草 统计职能

统计信息作为社会、经济、科技信息的主体，是国家最重要、最基本的信息资源，是烟草行业进行宏观管理和科学决策的重要依据，它发挥着越来越重要的作用。近年来，烟草行业内外环境发生了重大变化。烟草行业加入世贸组织，《烟草控制框架公约》的生效，特种烟草专卖证的取消，这些对中国烟草业发展带来深刻影响，由此对统计工作提出了更高要求。

一、统计工作面临的形势

随着全国卷烟销售网络改革的不断深入，我市进行了以“电话访销、电子结算、按经济区域配送”的网建体制改革。2004年4月，“河北烟草销售管理信息系统”在全市投入使用，随后县级公司法人资格取消，减少了中间环节和不必要的管理层，形成了以市公司为核心的经营管理主体。

（一）统计工作服务职能凸显

全市县级烟草公司法人资格取消，由市公司统一经营、统一核算后，财务管理上，各市公司对县级局的财务管理原则采用非独立核算的财务核算方式。县公司统计岗位取消，业务机构实现了扁平化，由市公司统计承担起全市统计工作的任务。在内部组织架构、业务运行方式、内部管理机制等方面必然面临很多复杂的问题，对业务经营及管理水平提出了更高要求，统计人员如何更好地了解市场动态，围绕服务和效率两个中心，参与企业经营活动的服务职能进一步彰显出来。

（二）信息技术应用使统计数据的准确性、真实性大大提高

河北烟草销售管理信息系统在我省各市公司投入运行后，原来统计工作日常的报表填报工作进一步简化。市公司统计人员通过“河北烟草宏观管理信息系统”使用全省统一数据库直接生成统计报表，加上卷烟品牌、价格等基础信息实行了全省统一管理，各市公司卷烟经营活动将直接在省局得到有效监管。因此，各市公司统计报表数字的真实性、准确性大大提高。虚报、瞒报现象通过信息技术的应用得到了根本解决。

二、统计工作存在的问题

（一）统计人员综合素质有待进一步提高

县公司法人取消后，市公司统计工作要求统计人员要善于运用数据进行论证，善于组织调研。既要有敏锐的视角，发现经营工作中的问题，又要能够客观分析成因，找出解决问题的措施。而目前我们的统计队伍还比较薄弱，知识面较窄，对卷烟市场定性分析、定量分析能力欠缺，专题分析、综合分析的数量有限、质量较低等。统计人员的综合素质在一定程度上制约了今后统计工作服务职能的充分发挥。

（二）统计工作与企业经营管理工作没有达到很好结合

目前的统计人员的主要任务仍然是填报上级布置的报表，为上级部门的领导提供统计资料，而对企业经营中出现的新问题不能及时反映，造成领导对统计工作缺乏热情，统计工作没有受到应有的重视。主要是统计人员没有广泛参与企业管理中去，对企业经营活动关注不够，或仅仅局限在对报表数字进行简单分析上，而统计分析时效性又较差，统计分析成了过时信息，成了“马后炮”。

三、改进的措施

（一）实现统计观念和职能的根本转变

统计工作要树立信息观念、市场观念、效益观念和竞争观念，应在为国家、为上级提供基本数据的同时，更充分地发挥企业统计的服务功能，及时反映企业内部管理信息，增强统计信息在企业经营决策中的实用性和有效性。

（二）全面提高统计人员素质

统计人员素质决定着统计信息的质量，从而在一定程度上决定了企业在市场中的竞争力。对企业而言，应经常组织统计人员进行统计法规、专业知识及相关知识的培训，提高专业水平，增加相关技能，使统计人员成为适应工作需要的复合型人才。

（三）搞好统计专项调查，为企业经营服务

统计调查是国家实行科学决策、科学管理国民经济和社会发展的一项重要基础工作，是国家管理的一项基本职能。统计人员搞好统计报表仅仅是工作的一小部分，更重要的是尽可能多地收集各种统计资料，对这些资料进行系统的综合整理和分析研究。这就要求统计人员要结合经营工作的热点、难点问题，企业领导关心的问题，深入一线市场，进行广泛的市场调研。

（四）拓展信息渠道，开发现有统计信息资料，搞好统计分析工作

统计作为烟草行业重要的信息收集部门，必须掌握卷烟经营发展的有关各种动态信息。如我国加入世贸组织、取消特种烟草专卖许可证等对烟草行业带来的影响是巨大的，同时烟草行业目前实施的卷烟品牌扩张，企业联合重组，区域价格统一，网络营销体制等一系列改革。因此统计范围要走出企业，面对市场，结合行业实际，对未来发展趋势及相关因素做出预测，及时获得经营过程中所需的各类市场信息，为企业制定有效的决策服务。

（五）定量分析与定性分析进行有机地结合

统计分析工作的信息加工处理不应再局限于一般的计算规模、水平、速度和比例方面，而是一个整体上由定性到定量再到定性的综合分析过程。日常工作中要把定性分析和定量分析进行有机结合，定性分析很难排除调查者的主观随意性。随着市场的急剧变化、经济现象的复杂化，统计分析的范围和难度加大，这样仅用定性分析方法很难提高统计分析预测水平。市场发展要求定量分析广泛应用于统计分析和预测领域。

总之，烟草行业进行的改革对统计工作和统计人员都提出了更高的要求，统计人员应充分认识到自己所担负的责任，转变观念，牢固树立服务意识，强化市场分析和调研工作。充分发挥信息技术的作用，搞好卷烟市场预测，增强工作的时效性、针对性。使统计工作再上一个新台阶。