征地拆迁费用支出的集体土地论文

一、征地拆迁费用支出存在的主要问题

1.征地拆迁政策不完善，导致进度缓慢，征拆成本难以控制。

1.1征地拆迁补偿标准不完善。一是补偿标准不统一。首先不同片区存在不同标准。各片区因区域、时间、项目性质等的不同采取的补偿标准不一致，有时为了加快拆迁进度，指挥部制定的“个案”补偿也会有所差异。其次新旧补偿标准不一。近几年征迁补偿标准都在变化，会出现同项目因征迁周期长而不一致、同地块因项目、拆迁人不同导致补偿标准不一致等现象，容易造成被拆迁人的心理不平衡，产生攀比、抵触情绪。二是补偿标准不全面。征地拆迁补偿项目繁多，补偿标准不可能面面俱到，如在实际征用过程中遇到迁移骨灰室、土地庙、榕树和祖坟等涉及民风民俗的问题无相关的补偿依据。在项目紧任务重的情况下，大部分无标准的补偿项目只能通过会议讨论的形式解决。

1.2安置房及相关配套建设滞后。安置房及相关配套建设进度滞后导致逾期返迁现象较多。一是安置项目选址多数涉及腾地拆迁安置问题，情况复杂制约了安置项目的及时开工；二是建设方案及相关配套因村民意见难以统一而频繁调整，影响建设进度，过渡安置成本加大。甚至有部分被拆迁户为获取高额过渡费，以各种理由人为制造逾期交房，既增加拆迁成本，又不利于返迁工作的顺利进展。

2.征地拆迁资金管理不完善，成本较难监控。

2.1成本控制意识薄弱，资金监管不到位。部分项目实施单位往往强调进度而忽视或淡化对征迁成本的控制，没有甚至不配合相关职能部门对征地拆迁资金进行全过程的跟踪监控。

2.2拆迁资金的使用和管理存在诸多问题。一是征地拆迁使用市级资金，资金拨付环节多，时间长，划拨不及时，影响拆迁进度；二是部分项目未进行专户管理，项目间资金挤占现象较多；三是未能对资金流向进行动态跟踪，资金监管力度需加强。

二、加强征地拆迁费用支出管理的对策建议

1.完善征地拆迁相关政策并严格执行。

1.1统一拆迁补偿标准，确保规范公平。认真梳理现行的征地拆迁标准，健全完善大包干政策，出台配套的实施细则，统一拆迁补偿标准。健全全区统一的协调机构，协调解决补偿标准以外的“个案”问题、历史遗留问题及其他争议问题，平衡各片区拆迁补偿标准，尽可能做到项目前后一致，片区基本平衡。加强对征地拆迁工作人员的业务培训，减少在征迁过程中对政策标准理解掌握的不统一，在实施过程中，严格依照确定的征地拆迁方案、补偿标准奖励政策执行，一个标准到底、一碗水端平。

1.2创新安置方式，加强配套保障。采用灵活的安置方式，推行货币化安置与产权调换安置相结合的方式；除就地安置外，对已建成未使用安置房进行整合盘活，既可满足不同被拆迁户的安置需求，又可逐步打破村民群居状态，减少返迁压力。新建安置房引入商品房建设管理理念，委托实力雄厚的国有企业代建，建成后委托服务好的物业公司管理，解决安置小区管理不善问题，为拆迁居民提供良好的居住条件。加强失地农民的后续保障，积极推动社区发展用地建设，解决被征地村民的生活出路。采取补贴、减税等优惠政策，为被征地农民提供就业培训、就业咨询等服务，促进其就业。做好基本生活保障工作，解除他们的后顾之忧。

2.加强征地拆迁资金管理，强化成本控制。

2.1进行征地拆迁费用支出全过程监管。一是事前测算，在征地拆迁实施前期，摸底了解征地拆迁范围内的土地、房屋、被拆迁户、企业基本情况，制定合规合理的征地拆迁方案，根据补偿标准和方案，进行征拆成本测算，并由市区两级审核部门进行审核确定，无特殊理由不得超过原定补偿面积、标准、金额。二是事中监督，采取定期走访、重点抽查等形式加强对拆迁工作的过程监督，区级审核部门按不低于30%的比例对被拆迁标的物数量和规格进行抽查，对签定的补偿协议进行抽审，并建立抽审档案。三是事后审核，对已补偿安置的征地拆迁项目，结合拆迁过程中获得的第一手资料、抽审档案、结算资料进行认真细致的决算审核，确保审核的准确性；并实施拆迁信息化管理，完善拆迁档案的管理工作。

2.2健全征地拆迁资金管理机制。严格资金拨付、使用和发放程序，实行征地拆迁补偿资金专户管理，建立完善的拆迁资金管理内部控制制度，制定建立征地拆迁各相关部门资金审批拨付流程，规范征地拆迁专项资金的管理使用。

三、结语

征地拆迁费用支出管理的重点是如何有效地控制征地拆迁成本，它涉及了政府、村民、企业等多方面的利益，随着征地拆迁费用支出的日益增加，征拆成本控制的意义越来越重大。在征地拆迁过程中，需要各相关部门不断改革创新，完善政策，加强监管，合理控制费用支出，确保财政资金的使用效益。

作者：宋莹单位：厦门市湖里区财政审核中心