坚持全面发展深化改革创新

兵团党委六届十五次全委（扩大）会议吹响了全面深化改革的号角，明确了兵团“十三五”工作的目标要求、基本理念和重大举措，为十三师今后五年经济社会发展提供了行动指南。十三师各级党组织和广大党员干部将把思想和行动统一到兵团党委六届十五次全委（扩大）会议精神和兵团党委决策部署上来，努力工作，奋力开创十三师经济社会发展新局面，实现在全兵团率先实现全面建成小康社会的目标。

“十三五”期间，十三师的主要预期目标是经济继续保持快速发展，产业迈入中高端水平，生产总值年均增速30%，全社会固定资产投资年均增速不低于20%。为做好2016年各项工作，十三师将继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，着力推进“六个发展”。

着力推进创新发展。创新是时代的主旋律和最强音，在发展竞争日益激烈和发展动力转换的新形势下，尤其需要全面加强创新，健全完善创新驱动机制，加快构建具有鲜明特色和核心竞争力的现代产业体系，助力高起点、高标准、高水平发展。要把创新作为引领发展的第一动力，以创新推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；把金融创新作为第一支撑，加快构建更加完善的金融体系；努力实现科技创新“弯道超车”，破解技术瓶颈，以科技引领和技术创新提升质量效益；努力推进制度创新、文化创新，勇于探索，创建先进文化示范区；把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节各个领域，用改革的精神、思路和方法破解发展难题。

着力推进协调发展。持续保持十三师经济高速增长，巩固和推进协调发展好势头，不仅关系到扩大内需、优化结构升级、保障和改善民生等，对把握“稳中求进，提质增效”工作总基调，实现“十三五”经济社会发展预期目标具有重要意义。持续推动区域协调发展，重点促进边境团场、少数民族集居团场发展，逐步拉近与先进团场的距离；同时，加大团场职工群众多元增收工作力度，提升社会化服务水平，使生产生活条件逐步达到城市居民水平。推动三次产业协调发展，优化升级工业结构，不断延伸延长产业链；提升城镇化规划水平、建设水平、管理水平，加快拟建红星市建市步伐；加快建成农业“三大基地”，实现农业现代化引领示范；积极推进“互联网+”等新业态，实现现代服务业提质提速。

着力推进绿色发展。良好的生态环境是安居乐业的基础，也是各族职工群众的热切期盼。要始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，节约资源、保护环境，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代留下青山绿水的生产生活环境。坚持环保优先、生态立师，从“招商引资”向“选商选资”转变，引进“耗水少，污染小，规模大，产出高，能循环，带动力强”的大企业大项目；坚持资源节约、集约利用，从源头上减少污染物排放总量，倒逼经济发展方式转变和绿色发展水平提高。

着力推进共享发展。要将发展成果更多惠及职工群众，共享社会发展红利，使他们有更多的获得感。改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，2016年十三师民生项目“十件实事”共安排10大类39项内容，总投资20.7亿元；以增加就业为核心任务，2016年安置就业2000人；坚持教育优先发展，2016年在全兵团率先实现从学前教育到普通高中15年免费教育；加快完善基本公共卫生服务体系和医疗服务体系建设，基本公共卫生服务项目人均经费提高到50元以上；完善社会保障体系，60岁以上居民全部享受基础养老金；打好扶贫攻坚战，力争提前完成兵团下达的扶贫攻坚任务。持续推进“团乡共建”和对口援疆工作，促进互利共赢。

着力推进稳定发展。要结合“智慧团场”建设，更加注重解决突出问题和强化薄弱环节，不断提升社会治理能力；牢固树立安全发展理念，巩固提升“平安十三师”、“平安团场”建设成果；突出抓好网络宣传和管理能力的提升，建立完善网络舆情联动处置机制，充分发挥好网络舆论引导作用；深入推进法治十三师建设，大力支持地方维稳，实现哈密区域社会稳定和长治久安。

（作者系十三师党委书记、政委）