县国税部门年底工作汇报

今年来，县国税局以科学发展观为指导，认真贯彻县委经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，坚持管理创新、优化服务，以“五个转变”工作要求为主线，加大组织收入力度，打牢税收管理基础，规范内部管理，提升干部素质，增强队伍活力，促进了税收与经济协调发展，为嘉禾经济发展及和谐社会建设作出了应有贡献。

一、年国税工作取得了新成就

（一）税收收入稳定增长。我局发扬“迎难而上，勇于拼搏”的精神，全面实施科学化、精细化管理，充分发挥主观能动性，加强税收征管，深挖税源潜力，早计划，早安排，早落实，圆满完成了县委县政府分配的税收任务。截止10月底，全局共入库各项税收17490万元，占全年市局税收任务13820万元的126.56%，比上年同期入库11631万元增加5859万元，增幅50.37%；其中完成“三税”17186万元，完成政府全年任务15005万元的114.53%。预计全年可组织收入21600万元。

（二）依法治税取得实效。继续在科室之间和科室内部之间开展“六看六比”劳动竞赛。“六看六比”即看谁填开税票多、征收税款多、服务态度好，看谁票表审核质量高、数据管理质量高、征管“七率”质量高，看谁稽查案件多、入库税款多、稽查质量高，看谁征管户数多、征管质量好、漏征漏管少，看谁政策业务精、业务流程熟、操作能力强，看谁工作作风好、工作效率高、主动创新多，从而在全员和科室之间形成一种比思想素质、比工作态度、比工作业绩、比服务水平、比作风纪律、比主动创新的快乐学习、快乐工作的劳动竞赛机制。积极开展纳税评估，共评估纳税户105户，有问题户79户，评估入库税款464.47万元，滞纳金14.36万元。同时加大稽查力度，共检查纳税人14户，查补税款及罚款120.51万元，其中税款102.97万元，滞纳金6.06万元，罚款11.48万元。

（三）征管质量稳步提升。认真落实了税收管理员制度，规范和完善了废旧物资回收企业的管理，加大数据监控力度，加强数据校验，严把数据审核关，征管七率均达100%，并实现“零新欠”，数据质量始终保持“零差错”。年初针对税收工作新形势，出台了乡镇税收任务分组挂片负责制。另外，在广泛调研和充分掌握税源底子的基础上，积极向县委政府汇报，加大乡镇税收任务分配的考核力度。年全县17个乡镇共分配税收任务10172万元，同比增加3175万元，增长45.38%。对内，实行局领导挂片负责制，将全县17个乡镇分成5个片，每片由1名局领导和3-4个科室负责人联系，具体负责协助税收管理员进行税收调研和分析，掌握实际税源及影响税源的第一手资料，加强与乡镇领导的协调，积极研究和解决税收收入工作面临的重大问题。此举加强了税务部门与乡镇的联系，争取了更大的外部支撑，局领导和科室负责人亲自参与征管，无形中增加了税收管理员的压力，激发了动力，极大的弥补了征管力量的不足。

（四）优化纳税服务。着力提升服务理念，把工作的主导方向由管理监督型转变为服务监督型，变权力观为服务观。健全服务制度，改善征纳关系。制定完善了办税服务厅管理制度和服务规则，明确税容风纪制度和服务行为规范。推行首问责任制、延时服务制、限时服务制和预约服务制，更好地方便纳税人。征期实行主任轮流值班制，设立投诉电话，及时为纳税人排忧解难。对纳税人办事，不说不能办，只说怎么办，做到纳税人来有迎声，去有送声，让纳税人倍感温暖。按照办税流程设置办税窗口,标明各窗口的职能，为纳税人提供了饮水机、老花镜、电子触摸屏和便民服务箱等，将服务制度和服务措施制成展榜上墙,尽量方便纳税人办税。

（五）信息化建设取得新进展。围绕“注重建设、突出应用、强化管理”工作思路，加强信息化建设。抓好综合征管软件、防伪税控系统、增值税抵扣凭证审核检查系统和公文处理系统等软件升级工作。目前共运行了28个管理系统，税收信息化成为了嘉禾国税实现“系统楷模、政府放心、纳税人满意”目标的有力手段之一。

（六）干部队伍建设全面加强。认真开展“深入学习实践科学发展观”活动。每星期一召开一小时的业务工作会，为每个科室配置了一台连接外网的电脑，提高湖南税务教育网干部能力素质培训岗位的使用效率，通过采取定期检查、通报的办法，加强对上网学习情况的跟踪管理。对在各种考试、竞赛中取得优异成绩的同志给予表彰和奖励，奖励范围包括在职干部职工获取“三师”（注册税务师、注册会计师和律师）资格证书、参加各类比赛中获得名次者、税干子女考取大学等。今年我局有29名干部报名参加了会计从业资格考试，按照规定，给予通过会计从业资格考试的8位同志每人500元的奖励。去年、今年各选派一人参加上海同济、湘潭大学硕士研究生考试，并被录取。今年自学完成本科学历教育1人，报考注册会计师1人，报考注册税务师7人。积极开展文明创建活动，我局被市委、市政府授予“2008届市级文明单位”称号。在此基础上，我局将创建省文明标兵单位作为创建工作的重中之重。同时进一步完善了老干部自我管理、自我教育、自我学习的管理机制，经常向老干部问寒问暖，听取老干部的心声，及时为他们排忧解难；认真作好老干部来信来访处理工作，使老干部感受到组织的关怀和温暖。

（七）内部管理规范有序。以重大决策和重点工作为主要内容，加大督查督办工作力度，促进工作落实。加强预算管理，提高预算编制的科学性、合理性，严格预算约束，保证预算编制的严肃性和法律效力。充分利用网络版财务管理软件的信息优势，加强财务信息监管，规范财务核算和固定资产管理，提高资金使用效率。规范公文管理，不断提高办文的质量和效率。加强信息调研和税收科研工作，促进各项工作顺利开展。强化社会治安综合治理，完善后勤保障机制，认真抓好食堂管理，为干部职工工作和生活营造良好的环境。进一步完善差旅、车辆、经费等管理制度。严格车辆和来客接待管理，认真做好水、电、油、气、纸等资源节约工作，建设节约型国税机关。同时积极抓好基建工作，成立了基建办，并由全局干部投票选举9名干部成立了住房团购委员会。目前，基建工作正有条不紊地开展。

（八）党风廉政建设迈上新台阶。坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的反腐倡廉工作方针，强化预防，加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化执法监察，不断完善规范“两权”运行制度。加强工作，按照“分级负责、归口管理”的原则，做好接待和举报问题的调查处理工作，做到事事有回音、件件有结果。深入开展行风建设，不定期开展明察暗访、网上问卷调查和日常监督检查。开展网上评廉活动，主动接受县委、人大、政府、政协的领导和监督以及司法机关、新闻媒体的监督，充分发挥特邀监察员、兼职监察员的参谋、桥梁纽带和监督检查作用，不断拓宽监督渠道，形成监督合力。层层签订廉政责任状，强化税务人员的廉政建设，通过开展明查暗访和税收执法监察等活动，加强了预防职务犯罪工作，全局没有发生一起违法违纪案件。县局被市国税局授予“全市国税系统党风廉政建设先进单位”荣誉称号，局长阳党生同志被省国税局授予“全省国税系统勤廉为税优秀领导干部”荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题和不足。主要是四个方面：一是税收增长后劲不足，新的税收增长点不多，税源结构单一，部分企业仍没有从根本上走出困境，税源吃紧的问题还没有根本解决。二是办公经费紧张，办公条件较差，尤其是三项改革后，撤消了农村税务所，所有人员集中县城办公，办公场所非常拥挤。三是税收执法有待进一步加强，治税环境仍需大力优化。四是干部队伍素质参差不齐，在思想观念、精神状态、政治素质、业务技能等方面，与新形势新要求还有较大的差距，等等。对于这些情况和问题，我局将采取措施认真加以解决。

二、取得成绩原因分析

我局在职干部79人，虽然人员少，却非常精干，全年税收收入增幅达到50.37%，在全市名列第一，主要得益于以下几个方面：

（一）得益于县委政府重视和相关部门支持。政府牵头组织有关部门对铸造、锻造、煤场等行业开展专门调研，多次到广东东莞进行招商引资；新调来的县委副书记李来华及县委常委、常务副县长刘中杰、县委组织部长张万冬等领导经常亲临我局指导组织收入工作，并于6月15日在我局召开税源形势分析会，分析当前形势，研究工作措施。借助县委、县政府的大力支持，我局先后与统计、民政、财政、煤征、地税、工商、公安、农机等部门建立涉税信息交换共享机制，保障了税源管理所需的各种基础数据和信息的及时取得。政府支持和部门协作有效地拓展了税源管理的广度和深度，为税源管理铺平了道路，理顺了关系，提高了税源管理的质量和效率。

（二）得益于我局对政策的调整和理解。年12月初，财政部、国家税务总局印发了《关于再生资源增值税政策的通知》，废旧回收企业免税的优惠政策发生了变化，为了让企业尽快适应这一政策变化，我局在年12月及时召开企业政策宣传辅导大会，并对政策转型作了妥善安排。与此同时，我局积极向政府领导请示汇报，并与财政部门联合调研，外出汨罗考察，及时召开相关座谈会，向纳税人宣传“先征后退”的有关政策及辅导企业及时报送退税资料，政府还出台了对资金周转困难的企业，协调银信部门给予贷款，并由财政贴息；并由财政筹资1000万元，用于“即征垫付”专用资金，帮助企业渡过难关，鼓励和扶持企业做大做强，使一些大户开足马力，加大生产力度。

（三）得益于重点税源行业的有力监控。我局加大了对煤炭、冶炼、铸造、锻造、建材等行业的科学化、精细化管理力度。煤炭行业，通过强化部门协作、强化行业预警、强化资产报验和强化纳税评估等措施，实现了减产不减收的目标。建材行业，我们以境内厦蓉高速、京珠复线及嘉新、嘉宁、嘉蓝二级公路相继开工建设为契机，以加强建材行业税收管理为挖掘征管潜力的突破口，经过3个月的集中整治，我县建材行业税收管理已初显成效。

（四）得益于管理手段的创新。实行乡镇税收任务分组挂片负责制。对外，加大乡镇税收任务分配的力度。对内，实行局领导挂片负责制，每位局领导负责一个片，协助税收管理员进行税收调研和分析。此举加强了税务部门与乡镇的联系，争取了更大的外部支撑，局领导和科室负责人亲自参与征管，无形中增加了税收管理员的压力，激发了动力，极大的弥补了征管力量的不足。强化税收管理员户籍巡查管理。及时完善管理制度，结合上级要求出台了《嘉禾县国家税务局税收管理员户籍管理办法》。要求每个税管员每月下户巡查不少于10天，每月巡查的纳税人不少于本人管理户数的三分之一，每个季度对所管辖的区域进行一次全面巡查，清理漏征漏管户。在落实中创新，在创新中落实。如专项纳税评估活动，我局结合市局的重点核查企业，将税负偏低、产量偏低、价格偏低的煤矿、摩托车、建材、烟花爆竹等行业的39户企业和12户个体大户列为评估对象，成立了6个局领导带队的评估小组，明确要求每位局领导评估1户，每位科长评估企业不少于2户，每位税收管理员评估企业不少于3户，每个小组评估入库税款不能低于60万元，纳税评估专项活动取得了显著成效。

（五）得益于收入质量考评。将税收任务分解到业务科室，科室将税收任务进一步分解到片、到人、到户；将任务完成情况与科室目标管理、评先评优相结合，实行分季考核，分季通报，年终总评，使考核真正成为了促进工作落实的“助推器”。

（六）得益于政治思想工作建设。针对年初部分干部对完成税收任务信心不足和机构即将改革造成部分干部人心不稳等情况，我们突出交流和沟通的作用，加大政治思想工作力度。召开全局人员动员大会，分析形势，树立信心；组织召开各层次的座谈会，局领导与中层骨干、一般同志进行面对面的交流，解决了人心不稳，最大限度地调动了干部抓税收征管、抓组织收入工作的积极性。

三、明年工作努力方向

在明年经济形势好转的情况下，我们将从以下几方面着手狠抓组织收入：

（一）严格收入质量管理。我们始终坚持组织收入原则不动摇。“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”始终是组织收入工作应严格遵守的原则。全局牢固树立质量理念，做到执行组织收入原则不讲价钱，落实税收任务不打折扣，推进收入目标实现不留水份，保持和维护我县国税收入良性增长的局面。同时，加大对陈欠和税收的清理力度，严格对新欠控制管理，努力实现“零新欠”目标。建立税收收入质量评价指标体系，建立税收收入质量通报制度，巩固和维护税收收入良性循环。

（二）加强组织收入工作机制。坚持以组织收入为中心，加强组织领导，继续推行“一把手负总责，分管领导具体指挥，计统部门牵头抓，税源管理、分局、征管、稽查等部门结合本职业务分头抓”的组织收入工作机制。

（三）强化组织收入考核。我局严格执行任务双重管理办法，对内，加强对相关税源管理科室任务考核，并按月在局务会上通报完成进度，将目标管理考核与任务考核挂钩；对外，执行好乡镇税收任务分组挂片负责制，局领导和科室负责人保证每月下乡不少于三天；积极向县委、政府汇报，由政府制定乡镇任务考核办法，严格落实税收任务“8.33%”和“一票否决”制，借助乡镇力量抓好税收。

（四）加强征管挖潜增收。在经济不景气、中央实施结构性减税政策的背景下，要完成全年税收任务，只有依靠加强征管，挖潜增收。

1．抓好支柱产业的征管。在抓好支柱产业（煤炭企业）税收管理的同时，认真向县政府做好汇报，争取政府的重视，加强与财政、煤征办、各乡镇的联系，取得煤炭企业生产、销售的实际资料，实现信息共享，并做好矿产品税率恢复的税收宣传工作，取得企业的支持。对铸造、冶炼行业，抓好再生资源政策调整的宣传，积极向政府、财政汇报，争取政府对废旧回收企业按月退税，保证企业资金流转。

2．规范建材行业税收管理。建材行业税收管理是我局今年下半年征管工作的重点。一是积极争取党政部门的重视与支持，由县政府牵头成立整顿建筑材料行业税收秩序工作领导小组，负责对建筑材料行业税收的领导和协调；二是根据建筑材料行业的特点，对纳税人进行分类管理，对河沙、碎石等材料进行委托；对经营红砖、水泥、钢材、装饰材料等材料的纳税人进行自行申报管理。三是加强对房产开发商、重点工程项目的建筑材料增值税跟踪管理，以票管税，对不在本地取得正式建筑材料发票而付款的施工企业进行补税处罚。四是各部门密切配合，齐抓共管，形成护税协税的网络机制。建议地税部门在开具建筑安装发票时要求纳税人提供国税部门开出的建筑材料审核清单，否则不予开具建筑安装发票。工程主管部门没有当地国税部门建筑材料发票审核清单不得付款。

3．加强纳税评估。加强行业税负分析，实行交叉评估制度，在上半年纳税评估取得了好成效后，下半年重点加强对废旧物资收购行业、房地产行业的纳税评估工作。

4．加大稽查力度。大力查处做假账、两套账、账外经营偷税等案件，大力查处虚开增值税发票、伪造销售假发票案件，大力查处专业市场钉子户。有选择的开展税收专项检查，对煤炭、水泥、娱乐、服务、建材、房地产等行业及总经销、总户进行专项检查。实行主查员办案制度，鼓励多办案、办大案、办“铁”案，县局将给予办案有功人员一定的物质奖励。