湖州现代服务业发展研究

【摘要】 现代服务业的发展水平是衡量一个国家或地区社会发达程度的重要标志。湖州市作为浙江省的一个重要城市也将发展现代服务业摆上了重要的战略位置。尽管湖州服务业增长速度较快，但作为一个新兴的产业，其发展程度还不够。本文对湖州现代服务业发展现状及问题进行分析，并提出促进现代服务业健康发展的对策。

【关键词】 现代服务业 湖州 现状 问题 对策

现代服务业主要指在工业化高度发展阶段产生的，依托电子信息和网络技术等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务业。与传统服务业相比，现代服务业一方面突出体现了知识含量比较高，尤其是基于信息技术的发展，以高新技术为支撑的服务业，即知识型服务业；另一方面是指随着某种经济或社会活动中某局部功能的需求不断扩大，而从营运主体中分离出来，形成专业的服务机构，即一些专业服务和新兴服务业。国务院发展研究中心产业部来有为博士（2004）将现代服务业定义为“现代生产业”，指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费提供的服务，主要包括金融业、保险业、不动产业（即房地产业）、咨询业、信息服务、科技开发、商务服务、教育培训等行业。

一、湖州现代服务业的发展现状

2009年全年湖州市服务业实现增加值404亿元，按可比价格计算比2008年增长14.8%，增幅同比提高3个百分点，增速居全省各市第1位。九大服务业重点行业在房地产业和金融业的带动下快速增长。其中，房地产业、金融业增加值分别为54.04亿元和52.18亿元，同比分别增长33.1%和22.1%，拉动整个服务业增长6个百分点，带动作用非常明显。另外，文化创意产业、中介和社区服务业增长也较快，增幅分别为19.7%和14.9%；现代商贸业、科技服务业、休闲旅游业、信息服务业增长较为平稳，增幅分别为13.7%、13.7%、12.0%和10.0%；现代物流业增长相对较慢，增幅为4.0%。具体详见表1。

表1数据显示，湖州市服务业在2009年具有较快的增长速度，九大服务业重点行业增长也较为平稳，其中房地产业、金融业对服务业的带动作用特别明显，文化创意产业、中介和社区服务业也具有相对较快地增长速度，现代商贸业、科技服务业、休闲旅游业、信息服务业虽然增幅不高，但增长较为平稳，而现代物流业增长则相对较慢，需待提高。

二、湖州现代服务业发展过程中遇到的问题

尽管湖州现代服务业发展势头良好，但具体来看，湖州现代服务业尚面临着一系列突出问题。

1、服务业发展环境比较优势不明显

对于湖州服务行业来说，无论是交通条件、政策环境、产业配套等方面与周边城市相比吸引力都不够。按照传统的比较优势理论，一国或地区的产业是否具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。服务业发展环境比较优势将成为服务业竞争力的构成要素。在湖州经济不断增长的过程中，服务业发展环境作为重要的生产要素，在现代服务业的全面发展过程中起着至关重要的作用。

2、金融危机对服务业的影响仍将持续

金融危机对服务业的直接影响虽然不很严重，但依然明显，且间接影响将持续显现。2009年上半年，湖州市服务业税收收入28.79亿元，同比仅增长0.7%，增幅同比回落29.4个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业下降31.3%；信息服务业下降16.8%；居民服务和其他服务业下降36.4%；休闲旅游业、文化创意产业下降13.2%；房地产业下降3.1%。此外，金融危机对服务业招商引资、外贸出口、居民就业和收入等都带来不利影响，进而影响企业的生产经营，影响居民消费，影响服务业的发展后劲。

3、与周边城市相比差距依然较大

2009年长三角16市产业结构得到了进一步调整优化，服务业增加值占GDP比重首次突破45%，16城市实现服务业增加值达到2.73万亿元，比上年增加4018亿元，且16城市服务业增速均达到两位数以上，成为拉动经济增长的新引擎。三次产业结构也从上年的3.3∶53.5∶43.2调整为3.4∶50.8∶45.8。服务业增加值占GDP比重比上年提高了2.6个百分点。但从服务业增加值占GDP比重来看各市仍存在较大的差距。上海、南京服务业比重均超过50%，列前2位，杭州（48.5%）、舟山（43.8%）、宁波（42.3%）、台州（42.2%）、无锡（41.3%）等5个城市均超过40%，分列3―7位。而湖州服务业增加值占GDP比重还不到40%。

4、服务业人才缺乏，员工素质整体偏低

服务业，尤其是现代服务业，像知识密集型服务业(如现代物流、科技服务和信息服务、中介和社区服务等)的发展，需要大量的专门人才。而湖州的人才资源和专业技术人员主要集中在教育卫生部门，现代服务行业专门人才稀缺。在许多传统的服务行业中则存在服务人员服务态度不佳，与顾客经常发生争执等现象。

5、高端服务业投入明显不足

2009年以来，湖州市服务业投资力度明显加大，上半年全市服务业投资118.05亿元，增长22.8%，增幅超过工业投资15.9个百分点；服务业投资占全部投资比重达到39.8%，同比提高2.9个百分点。但在2009年上半年的服务业投资中，房地产、基础设施和住宿餐饮等投入较多，占比很高，总的投资力度达到全部投资的44.6%以上，而信息传输、计算机服务、商务服务、科学研究、技术服务等高端服务业投入却很少，占比也很低，仅占全部投资的16%左右。这既不利于湖州市服务业的优化升级，也不利于服务业的持续快速发展。

三、湖州现代服务业的发展对策

1、加快服务业体制改革,营造有利于服务业发展的环境

要促进服务业特别是知识含量较高的现代服务业快速有序的发展，就必须改革既有的服务体制和培育健康规范的服务环境。因此我们必须采取以下重要措施：一是优化和完善法律制度和政策措施构成的软环境。二是依据不同现代服务业的特征制定合理的市场准入门槛；实施税收优惠、加大财政支持、加快开放步伐和规范行业管理等措施。三是转变政府职能，发挥行业协会在现代服务业中的积极作用。四是完善现代服务业开放体制和政策，提高对外开放水平。五是改善现代服务业在交通运输方面的条件。

2、积极应对金融危机对现代服务业的影响

（1）大力发展信息服务业。湖州要想大力推动信息服务业的发展，就必须加快“三网”融合的步伐，大力推进电子政务和电子商务建设，推广政府网上办公、网上便民服务，为群众、为企业提供更加准确高效的信息服务。此外，还必须积极发展互联网及计算机服务业，加快电子商务平台建设，推动信息服务业和文化创意产业融合发展，发展网络教育、网络文化、数字动漫、数字游戏互联网增值服务，重点拓展数字电视、手机电视业务，开发数字多媒体产业发展潜力。

（2）着力发展房地产业。房地产业是国民经济发展的晴雨表，拉动区域经济发展的重要产业，链条延伸长、关联度高、带动作用强，必须作为现代服务业发展的重要着力点来抓。应适当规划建设低密度高档住宅区，形成多样化、多档次的现代住宅结构，全面提升房地产业的整体形象和水平。积极推进成品住宅建设，引导房地产企业建设节能型、集约利用资源型、环境协调型生态住宅。

（3）积极发展休闲旅游和文化创意产业。进一步整合旅游资源，增强休闲旅游功能，提升湖州地区旅游业的服务质量和服务水平，极力打造湖州休闲旅游文化创意产业的新亮点，增加新看点，推出新卖点。加强宣传促销，充分利用各地举办的多种形式的节会活动，搞好宣传推介，展示休闲旅游文化创意产业的良好形象。同时要加快培育壮大一批新型旅游文化创意业集团，增强湖州市旅游的市场竞争力。

（4）整合现代物流有效资源，赢得竞争优势。通过兼并、联合、重组、等多种方式对传统物流企业进行系统改造，并从货运、资金、设施、网络的规模化入手，积极推广和应用现代信息技术，使企业各自独特的资源融为一体，逐步建立起一体化的物流网络，以实现优势互补和共享，充分发挥规模化经营效应。还要积极引导工商企业转变经营理念，突出和强化主业意识，对企业的原材料采购、仓储、运输、流通加工和配送等业务进行分离，并对相互联系、分工协作的整个产业链进行整合，使物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来，成为一种专业化的、由独立的经济组织承担的新型经济活动，以最大限度地节省时间和费用，赢得竞争优势。

3、大量引进具有竞争优势的服务品牌和企业，缩小与周边城市的差距

大力引进一批国内外著名服务企业和品牌。积极引进现代服务业的新理念、先进技术、管理经验以及高层次人才，努力提升服务品质。更加重视发展服务贸易，以承接国际服务外包为重点，加快引进和培育一批具备国际服务资质的服务外包企业。同时在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作，对试点企业给予资金支持。这样既可以解决企业大量引进服务品牌而引起的资金不足等问题还可以规范服务企业的发展，缩小与周边城市的差距。

4、加强员工培训和人才引进，提升服务业整体水平

开设培训课程，对现有的服务业从业人员进行素质培训。积极引进现代服务业紧缺人才；可以与高等院校建立联系，明确培养目标，加快培养所需的高级应用型人才。从而促进现代服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提升现代服务业的整体水平。

5、加大高端服务业投入力度，促进现代服务业快速发展

在招商引资中要根据湖州市服务业发展的重点实行“招商选资”，在优先引进服务业项目的基础上，有选择地引进高端服务业项目，提高现代服务业所占的比重，并对高端服务业加大资金投入比例，促进现代服务业快速发展并逐步提升湖州市服务业的整体水平。

【参考文献】

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