“钓鱼执法”

2009年，一篇名为《无辜私家车被以黑车罪名扣押，扣押过程野蛮暴力》的网帖将“钓鱼执法”问题推到公众面前。白领好心帮载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交通执法大队认定为载客黑车，遭扣车与罚款1万元。帖子发表后，相似遭遇的人越聚越多。

虽然当地相关政府部门公开在电视媒体上表态说他们执法是合法的，但仅一个月后，同样的事情再次在上海发生，同时民众的情绪已经升级，18岁的车主自断手指以示清白。

0月20日，浦东新区城市管理行政执法局召开新闻会，对于其公布的“10・14”事件调查报告，受到了众多媒体、专家和网民的一致质疑。而这似乎已经成为一种惯常模式，执法人员或当地政府不是以中立的调查者和公正的仲裁者之形象出现于公众议论之中，与之无切身利益相关的民众都将愤怒和怀疑指向相关政府。

80后作家韩寒说，“在这个社会上，如果你生病了或者家里有急事需要搭车，有人愿意让你上车是很罕见的，这样的人是珍稀的物种，是单纯的好人。闵行区交管部门做的事情说简单点，就是将这些单纯的好人从茫茫车海中分辨出来，拘押下车然后罚款一万。”

网友则调侃成都私家车主“防钓鱼”车贴意味十足，“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水都不关我事，尤其是胃疼的!”

行政执法是政府行使公权力、管理公共事务的途径之一，作为公权力的一种，它来源于民众私权的让渡和委托。

但“钓鱼执法”等事件体现出的却是权力滥用、缺乏监督等公权力的异化。权力已经悖离了它的公共性质成了掌权者的私有物，服务于掌权者的私利。从而侵蚀和破坏了政府的公信力，更动摇着社会道德的底线和三十年来国人艰难推进的法治国理想。

公权力的自由裁量与恣意妄为的分野在于，前者是受法律约束的、权力执掌者理性与自律状态下的一种自由，而后者则是滥用公权力的产物。

对于必须让渡私权、又“没有什么社会背景”的小老百姓来说，谁都有可能成为“被选中的羔羊”。不必问为什么选中你，因为在滥用的公权面前，人入都可能是罗彩霞。面对如此的情况，民众的期望仅仅是“还公权一个本来面目”。

有些事情，公权力应该抽身退出。抑或齐齐哈尔市政府的重金自奖、黑河的城市打狗令、温州在广场公审疑犯示众、河南灵宝以败坏政府形象为由对公民诽谤罪的、国家工信部强制推广的绿坝花季护航软件，还有广电总局为“快乐女声”节目制定的三条军规。

有些事情，公权力必须认真过问。比如3年内已有80起交通违法记录的肇事者张明宝竟然仍能醉酒驾驶造成五死四伤的惨剧：杭州富家子飙车肇事后不久，公路血案再次发生；经适房六连号等各地频发的关于保障性住房的负面新闻：时有发生的食品安全的争论等等。

有些事情，公众只是需要一个真相。比如为什么高考考生民族成分加分问题由公安、民委、教育等众多部门联合监管，但重庆造假事件仍未被杜绝?为什么湖南株洲的高架桥、上海“莲花河畔景苑”13层空楼会坍塌或倒塌?为什么火车相撞的重大责任事故(湖南郴州)一再发生?

有些事情，已经让我们看到前进的力量。比如“最牛团长夫妇”的覆没、周久耕与天价烟的辩证法、“替党说话，还是替老百姓说话”的“逯军式选握颢”，“躲猫猫”调查中，政府邀请网民参与调查，并希望将其发展成为一种常态的创新尝试，还有《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中明确的党政领导干部实行问责、被问责干部异地任职的限制。

“法无授权即禁止，法不禁止即自由”，这句经典的法律谚语正可恰如其分的对应政府公权与民众私权，是值得执政者永远重复的常识。目前中国多元利益和多元主体已经形成，由私权与政府公权的利益博弈担当正义分配的机制已经势不可挡。这种博弈展示着中国政治、社会转型的真实形态，牵扯到公权与私权、社会与国家等多方因素。政府公权不受约束或者软约束下的民众知情权、参与权、表达权和监督权，要么徒具虚名，要么岌岌可危。

2009年，中国民众关心的并仅不是29岁的周森锋怎样当市长，也不只是杭州、辽阳车改后每级干部到底补了多少钱，让小学生监考干警不过是监督公权的一种黑色幽默，法院判决交通执法大队“钓鱼执法”的行政处罚决定违法也只是事后法律救济的一次胜利，民众更希望看到制度化的权力约束和监督。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，让公权“有所为有所不为”，这点我们已等待了很多年。

词条：[法官铐律师]

典故：2009年7月10日上午，澄江县人民法院民事审判一庭庭长、审判员洪猛开庭审理案件过程中，诉讼人何某某认为庭审笔录遗漏了自己的辩论观点，要求补正未获准许而拒绝签字，并在庭审笔录中写下“笔录记录不全面，要求补正未获准许，被告人拒绝签字”字样。审判员洪猛要求何某某检讨遭拒绝后，指令法警用手铐将何某某铐在法院球场的篮球架上。

词条：[最牛团长夫妇]

典故：网络帖子描述，因不满触碰壁画遭阻，一名妇女与随从人员掮了解说员两记耳光，其丈夫还毫不隐晦地表示“不要浪费警力”，自己是“有身份的人”。此帖引起了网民强烈愤慨。几小时后，夫妇俩身份就被锁定――新疆建设兵团农12师221团团长夫妇。很快，新疆建设兵团新闻办公室就在网上回应，“已责成有关部门和单位对此事进行调查。”不出一周，两人均被免职。网友评论说，“再‘牛’的团长，能摆布下级，能摆平左右，却再也摆布不了网络上千万双监督的眼睛。”