慈溪市节能减排呈现“五大亮点”

近几年，慈溪市坚持科学发展，将推进节能减排作为加快经济转型升级和推进生态文明建设的重要抓手，在积极培育新兴产业的同时，以“壮士断腕”的决心，对高耗低效企业该关的关、该停的停。决不手软，节能减排工作取得了实质性进展，已走在了全省前列。2006―2009年四年间，全市万元GDP综合能耗已累计下降17.8％：至今年6月底，全市COD排放量总量控制在4563.32吨，SO2排放总量控制在5322.21吨，分别完成“十一五”污染减排目标的148.5％、160.1％，已超额完成减排目标。慈溪先后荣获“2008年度浙江省污染物减排工作先进集体”、“2009年度省节能降耗工作先进集体”称号，并作为唯一的县(市、区)代表在今年全省节能降耗工作会议上做典型发言。主要亮点有：

亮点一：推进“三大工程”

一抓“培新工程”。近年来，慈溪市把培育发展新能源、新技术产业作为推进产业低碳化的战略抓手，启动建设用地总面积为1.52万亩的新兴产业集群区，相继建成垃圾焚烧发电、风力发电、光伏发电等一批循环经济项目、打造了太阳光伏、空气热泵、高效照明、变频设备和节能家电等系列节能产品，涌现出了以宗汉街道、新浦镇和龙山镇为主的新能源产业集群，初步形成了门类齐全、布局合理、梯队明显的节能环保产业。目前，全市生产新能源产品和配套产品的规模以上企业已有31家。年销售收入达8亿元。

二抓“改造工程”。慈溪市积极引导鼓励企业加大研发投入和科技创新，每年安排1500万元节能降耗专项资金，用于奖励重点节能项目以及推广应用先进技术、工艺和设备。先后举办了光伏新能源产品等推介会，陆续推出电磁加热、空气源热泵、日光引入照明、注塑机余热回收等十大类重点节能技术和产品，促进节能改造项目从单个示范企业向全行业扩展。目前已累计实施投资额超20万元的节能改造项目469项，总投入超过7亿元，每年可节约能源18.81万吨标准煤。同时，大力推进清洁生产，累计已有79家重点用能企业通过清洁生产审核、6家企业被认定为省绿色企业。

三抓“减排工程”。全面推进市域污水处理工程建设，累计投入已超过12亿元，2009年6月以来新增处理能力18万吨／日：市域污水集污管网全面铺设和延伸，污水处理运行管理得到进一步加强，全市实际处理污水量已超过10万吨／日：完成众茂热电、金轮热电等大型脱硫改造工程，新建垃圾焚烧工程脱硫装置，实施涉及100多家企业4吨以上锅炉的脱硫装置建设，建成总投资2700万元的工业污水中水回用工程。

亮点二：实施“三大整治”。

一是“关停一批”。近年来，慈溪在铁腕淘汰铜熔炼、铝压铸、漂印染等落后产能的基础上，重点开展了全市废塑料加工、小火电机组和小印花行业集中整治，截至目前全市共关闭废塑料加工2992户，关停31家企业、7，34万千瓦小火电机组，取缔小印花加工291家。今年8月，针对经济恢复性增长导致上半年全社会用电量大幅上升的情况，又率先出台区域性双控限电有序用电实施办法，对七大类低产出高能耗企业坚决实施限(让)电。同时，制定实施了淘汰落后产能工作方案，进一步加大对高耗能机电设备(产品)、落后生产工艺和废塑料加工等行业的淘汰力度，并着手研究淘汰落后产能工作“三年行动计划”，建立淘汰落后产能长效工作机制。

二是“监控一批”。定期全市用能情况，加强对能耗上升较快的重点用能企业的动态监控，加大对规模以上工业企业的监管力度，将用电量大且产值、销售、纳税贡献少的企业纳入统计和税务监管重点。目前全市年能耗3000吨标煤以上企业52家。前四年完成万元产值能耗降低规定要求的平均为49家，占95.28％，今年上半年完成万元产值能耗降低8％要求的共30家，占57.7％。同时，加大对化工、电镀、印染、造纸等重污染行业、重点件及减排工程等领域的环境违法行为的查处力度，继续保持对不法排污单位的高压态势。

三是“提升一批”。全面推进建筑、交通、商贸、公共机构等领域的节能减排工作。在交通领域，加快淘汰耗油大、污染重的客运车辆，加大清洁能源车辆投放及相关设施建设力度，近三年已累计更新运营车辆556辆；在建筑领域，全面实施建筑节能工程专项验收制度，新建12层以下的建筑采取太阳能利用与建筑一体化设计，鼓励企业争创示范工程，目前已有14个工程获国家、省、宁波建筑节能示范工程：在商贸领域，积极开展节能改造和创建绿色企业活动，目前已有部级绿色旅游饭店4家，省级绿色饭店5家。

亮点三：搭建“三大平台”

一是建立“源头监管平台”。建立淘汰落后产能的市场准入机制，加强项目审核管理，制定出台工业产业结构调整指导目录和固定资产投资项目用能管理规定；严格执行新建项目环境影响评价、节能评估审查等制度，对新增2吨以上锅炉和500KVA以上变压器的用能项目。严格评审与审批；严禁高耗能、高污染、资源性等“两高一资”项目上马，从源头上控制能源消耗量，仅今年上半年，已累计核减企业新建用能项目2100吨标准煤。

二是建立“能效评估平台”。对重点用能企业建立能效评估和督促改造制度，加强对耗能异常企业的监测和预警。及时督促企业落实节能降耗措施。近两年来，全市累计完成180家千吨标煤以上企业的能效评估，实施节能项目170多个，年节能3万多吨标煤，实现经济效益3412万元。今年上半年，又对52家重点用能企业开展了能效评估与分析，18家企业开展了清洁生产，5家重点用电企业开展了电平衡测试。这些能效评估与诊断，为企业发掘了未来3年可实施的节能项目700多个，节能潜力超过40万吨标煤。

三是建立“节能服务平台”。在对企业进行能效评估、清洁生产审核、电平衡测试等工作的同时，按照专业化、规模化、集聚化的原则。培育和引进了10余家评估、检测、维修等节能中介服务机构，建立了慈溪市节能服务网。制定推行合同能源管理、促进节能服务产业发展等配套政策，推进能效水平对标活动，开展节能管理师和能源管理体系试点。

亮点四：开展“三项活动”

一是推进“生态城区”建设。全面确立生态立城战略，将节能减排工作与创建全国生态市和国家环境保护模范城市有机结合，以建设“绿色生态、宜业乐居”的一流幸福家园为目标，大力推进“生态城区”建设，实施城区亲水、森林、夜景三大工程，着力打造一批高品质的城市绿地、湿地、森林公园和亲水河道等生态景观，不断改善大气环境、水环境和居住环境，为中心城区改造更新和经济社会转型发展

提供重要的生态支撑。

二是积极创建“节能型机关”。政府部门包括国有企业、事业单位率先垂范，积极开展创建节能型机关活动。实施市政府及有关部门“周一无会日”制度，提倡少开会、开短会：政府采购优先和强制采购节能产品，政府投资项目划出节能设备投入资金比例。发挥政府在节能领域的示范作用：严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗，推进城市道路的LED等节能型照明设施；加强市、镇(街道)两级财政性支出用电的控制：大力倡导低碳生活和绿色出行。尽量减少个人和单位的“碳足迹”。

三是开展“节能宣传月”活动。每年举行节能宣传月活动，积极宣传节能法律法规和节能措施，着力提高全社会节能意识。今年上半年，以全国节能宣传周和宁波市节能宣传月活动为契机，组织能源紧缺体验日、节能征文比赛、低碳讲坛等节能宣传主题活动，宣传节能降耗的方针政策、法律法规、基本知识和典型经验等，深入开展节能宣传进机关、社区、学校、企业(单位)的“四进”活动，营造了全社会节约能源的良好氛围。

亮点五：健全“三大机制”

一是健全节能减排领导机制。节能减排是十分复杂的系统工程，涉及方方面面，必须建立强有力的领导协调机制。慈溪市委市政府将节能减排工作列入重要议事日程，成立了市节能减排工作领导小组和节能办公室，将节能减排主要指标列入效益和谐新慈溪建设监测评价指标体系，建立健全协调推进、季度例会分析和部门联席会议等工作机制，强化对重点企业、重点镇和部门的逐月对账、督查考核和预警分析。推进节能减排工作有序开展。

二是严格落实责任考核机制。全面落实目标责任制，对各镇(街道)、主要涉能部门以及重点用能企业签订年度目标责任书，明确节能降耗工作主要指标和主攻方向，形成一级抓一级、层层抓落实的责任考核机制。严格执行“一票否决”制和行政问责制，对未完成年度目标的地区和部门，取消年度评先评优资格，并追究主要领导和分管领导责任；对未完成节能目标任务的企业，取消年度评先评优资格和享受市财政各类扶持性政策的资格。

三是建立节能降耗社会公告制度。建立并完善市能源管理信息系统，实行按月跟踪、按季通报制。在报纸等有关媒体设立节能降耗“红黑榜”，对完成节能目标、严格实行有序用电的企业予以红榜表扬；对未完成任务、违反有序用电方案计划的及单位电耗产值远低于全市平均水平的给予警告，接受全社会监督。