关于深化架子队建设的探讨

摘要：目前施工企业大量使用劳务工，劳务工队已经成为建筑企业施工生产的主力军。为了加强对劳务队伍的管理，铁路施工企业按照要求普遍推行架子队管理模式。不少单位通过落实架子队管理，转变了对劳务队伍的管理机制，清退了包工队，为企业的规模扩张，做强做大和标准化建设发挥了重要作用。然而，由于种种原因，在推行架子队管理的过程中仍然存在这样那样不够规范的问题，尤其是相当一部分单位对架子队管理的认识、组织机构配置、经济承包形式、人员素质达标、“四化”基础建设、“五同”管理等方面存在比较突出的问题，这些问题严重制约施工生产的发展。规范架子队管理，已经成为项目管理的当务之急。

关键词：铁路施工；架子队；管理；建设

Abstract: the current construction enterprises use large amounts of labor, labor force has become the main force in building construction enterprises. In order to enhance the labor force management, railway construction enterprises in accordance with the requirements of general management team. Many units through the implementation of team management, change management mechanism to the labor force, to repel the contractor team, as the enterprise scale expansion, bigger and stronger and standardization construction plays an important role in. However, due to various reasons, there are still such as irregular problems in the course of team management, especially a considerable part of unit of team management knowledge, organization configuration, economic contract, personnel quality standards, the "four modernizations" infrastructure, "5 unified" management are more prominent problems, these problems seriously restricted the development of production and construction. Specification for team management, project management has become a pressing matter of the moment.

Keywords: railway construction; team construction; management;

中图分类号： F530.32 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、架子队建设中存在的问题及其危害

纵观几年来的架子队建设、管理，主要存在以下几个方面的问题和危害。

1、机构有名无实，维稳压力巨大。

推行架子队管理以来，大多数单位按照架子队模式组建了架子队，但是部分单位只是通过派驻技术人员对劳务工队进行了简单的改造，就美其名曰架子队；有的甚至简单的把劳务工队的名称换为架子队。其实是换汤不换药，架子队与原来的劳务队没有本质的区别。这种大包大揽以包代管的粗放管理，仍然难以对架子队实施有效控制，由此而带来的后果是安全质量失控，生产进度没有保障，内部维稳事件频发，效益大量流失。

2、施工投机取巧，质量管理失控。

由于对架子队难以控制，从而导致现场管理混乱，施工过程中故意投机取巧，偷工减料，有的甚至倒卖材料，造成工程实体粗制滥造，质量隐患严重。

3、只管盲目冒进，安全没有保障。

为了单纯追求施工进度，架子队在利益的驱动下忽视安全生产，盲目冒进，违规操作和违章作业屡禁不止，尤其是在高空作业中不注意安全防护，在隧道施工中不按标准要求控制各项安全步距，安全事故苗头随处可见。2012年的5·19某公路隧道炸药爆炸事故就是劳务工队严重的违章违规施工造成的。

4、基础管理粗放，效益大量流失。

形同虚设的架子队难以对施工生产过程实施有效控制。管理漏洞百出，效益处处流失，例如，隧道超挖、欠挖材料严重超耗；混凝土实体工程厚度不足、强度不足不能达标返工造成的损失浪费十分严重；现场管理不严，原材料被盗和工队监守自盗造成的损失怵目惊心。企业利润在粗放管理中损失殆尽，有的甚至出现了严重亏损。不少单位在大量使用民工的情况下，企业亏损，工队盈利已经见怪不怪。对劳务工队以包代管已经成为项目管理的重灾区。

5、合同管理失范，经济纠纷不断。

合同管理不规范是劳务队伍管理的通病。有的先进场后签合同，给经济纠纷埋下了隐患；有的合同只有数量没有单价，给工队留下了讨价还还价的空隙；尤为严重的是由于对施工队伍选择不严，少数不合格队伍趁人之危，要挟企业，由于资质和施工能力不能满足施工要求，影响生产任务的完成和工期进度。对此企业进退两难，用则不能完成任务，清退就要承担巨大的经济损失。不少单位在无奈之下承受沉痛代价选择了后者。

6、违法分包工程，助长不正之风。

有的包工头投机钻营打着架子队的招牌，借助各种关系分包企业工程项目，继而再次非法转包，不但给安全质量埋下了隐患，同时严重的助长了建筑施工领域的不正之风。近年来发生的建设领域腐败案件，尤其是案件不同程度涉及违法分包和非法转包工程的问题，这些问题给企业带来沉重的灾难。

二、当前架子队建设中问题的主要原因

思想观念滞后。部分单位领导对架子队在认识上存在一些误区。如认为架子队对作业层的管控能力不如包工队、架子队取代包工队会增加项目管理成本、企业人员的数量和素质满足不了架子队建设等，因而架子队建设推进不力。再加上领导重视不够，在思想认识上存在误区，所以对架子队建设不重视，嘴上讲的多，行动落实少，应付差事走形式。组织实施不力。思想上不重视，行动上必然不积极，不主动，其结果是有安排无落实，有计划无目标，有制度不执行，有责任无考核，工作放任自流。

三、治理架子队建设中存在问题的具体措施

架子队建设中存在的问题已经影响到企业的发展，成为制约安全质量和工期进度以及经济效益的瓶颈。笔者认为必须采取相应措施，治理架子队建设中存在的突出问题。具体应当从以下几个方面入手：

1、坚定一个信念，坚持两个一律，坚持三个必须。

要大力宣传架子队建设的重要性和必要性，充分认识依赖包工队的危害性，树立架子队建设的决心和信心，进一步增强建立架子队的紧迫感和责任感。要加大对推进架子队管理的强制力度，就必须在组织构建阶段强制推行“两个一律”。即新上工程项目的作业层一律按架子队模式组建；续建工程项目一律按架子队模式对原劳务队伍进行整顿改造，让“杂牌军”变为“正规军”通过强力推行“两个一律”，使架子队管理模式得以落实。架子队必须听从项目部管理，改变以往只听从包工头管理；架子队管理和技术人员必须是企业员工，工人采取招聘制，直接由项目部发工资；主要机械设备（采取租赁）必须由企业配置和管理。按照“三个必须”组建架子队的基本结构，配置架子队的基本设施，建立架子队的基本制度。通过推行“三个必须”进一步明确架子队的职能职权、完善架子队的管理机制。

2、用“四化”标准构建稳定的专业架子队。

架子队属于企业的作业层，要根据施工项目实际情况，按照工厂化、机械化、专业化和信息化的原则对架子队实施标准化管理。即按照桥梁施工、隧道施工、路基施工等不同施工内容成立桥梁架子队、隧道架子队和路基架子队，对架子队实施专业化管理；针对桥梁预制、混凝土小型构件预制、成品混凝土加工、钢结构件制作、钢筋加工、轨道板生产和铺轨等施工比较集中，能够流水作业的特点，建立专业化的工厂，按照工厂化要求组织施工生产，对架子队实施工厂化管理；为了提高生产效率，要按照实施性施组要求配置各类机械设备，大力推行机械化作业，提高架子队的机械化施工水平；要充分利用互联网技术推进信息化管理。通过移动电话、QQ、电子邮箱等信系统，向架子队和作业人员直接、快捷传递管理信息。在重难点工程、隧道安全系统应用网络视频，对作业现场实施有效监控。通过落实“四化”管理，推动架子队向标准化建设迈进。

3、落实“五同”管理。

按照企业内部职工与架子队劳务工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理要求，企业员工与劳务工要同吃、同住、同学习、同劳动、同管理。在实践中有的项目部给架子队给劳务工和员工统一配发放工作服、工作鞋帽及劳动保护用品。有的项目部把劳务工党员的政治学习、思想教育、组织活动、激励关怀等纳入企业内部管理，加强架子队的组织管理力度，通过思想政治教育提高了架子队的凝聚力和战斗力。

结束语：

推行架子队管理是一项系统工程，涉及的问题比较广泛。对于其具体的建设工作还应当从日常生活中的每一项管理细节做起，要根据施工项目的性质配置正确合理的施工设备，并抓好架子队日常管理和考核工作，做到责任承包到位、结算分配到位、人员配置到位、设备配置到位、管理制度到位以及检查考核到位，只有这样才能够进一步提高架子队管理水平，并在此基础上提高对于劳务队伍的管理水平。

参考文献

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