林业生态体系建设存在的问题与思考

摘 要：本文对生态林业建设进行了一定的思考，对以下观点加以阐述。

关键词：林业；生态体系；建设

随着我国可持续发展战略的实施，林业重点工程全面启动，林业工作进入了一个崭新的阶段。即可持续发展的，以理论为指导的，全面推进的跨越式的林业发展阶段。此阶段林业工作的主要任务是加强生态林业建设。加大对天然林资源的保护。国家实施了森林生态效益补偿制度，大规模的退耕还林逐步展开。林业正在经历着一场历史性变革，那就是由木材生产为主向以生态建设为主转变，形成全社会办林业的风气。

1 林业生态体系建设存在的主要问题

管理宣传不到位，影响部分农民对林业生态体系建设认识不足。林业部门对于生态林业建设，缺乏系统的分析，在管理方式上，只注重对事前工作的审批，而把很实质性的工作忽略，对于林业建设没有做到很好的宣传作用，整天忙于繁琐的行政审批，把事情做得本末倒置，而在日常的管理上，他们更多的是沿用传统的管理方式、方法，没有把对农民的宣传管理提上工作日程，作为重中之重来做，导致林业生态体系建设不见起色。如对于林粮间作这一事情，没有对农民进行必要的宣传教育工作，这种科学的种植方法却反而是对林业建设的绊脚石，归根结底是农民把建林这事摆在了错误的位置，更多的是看眼前的种植利益，对建林这事情，却搞的是以种地为主，还林为辅的勾当，造林成活率自然而然就很低了。

林业行政机构职能定位不科学、机构设置不合理。在林业生态体系建设方面，林业表现出如此的特点：具有涉及面广、周期长、见效慢、投入大等问题特点。对于要把林业事业建设好，对于林业部门是一个巨大的调制，他们面对的是林业建设的繁重任务与社会参与程度不高之间的对立矛盾，以及对林业建设需要大量的资金与国家财政投入不足之间的问题，还有是生态文明建设的高要求与生态文化建设薄弱之间的问题。但是他们存其行政机构职能定位、机构设置上也不到位，这也是影响林业建设的方面。

2 林业生态体系建设的对策

2.1 依法保护和加强林业生态体系建设 广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律，增强全民的法制观念和生态观念。开展林区治安综合治理，坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为。严格木材采伐、运输和经营管理，开展蛙、蛇和林地专项治理。切实保护好天然次生林、林地和湿地。各级政府及有关部门在研究制订经济发展规划时，要统筹考虑生态环境建设；在经济开发和项目建设中，严格执行相关法律法规，充分考虑项目建设对环境的影响，并提出评估报告，安排相应建设内容。

2.2 利用科学技术提高林业生态系统建设的效果 为了达到这一目的应该很好地做到以下几点：大力宣传有关植树造林、水土防治、生态系统的科学知识；加强对相关生态体系建设所需人才的培养；努力构建森林系统的环境监控、信息提供以及知识普及的体系；努力建设林业生态体系示范区；加强林业生态体系建设的设计水平，达到科学合理的发展目的；提高相关林业工作者的各种生产技能及装备；同时不断学习国外的先进经验，学以致用。

2.3 通过社会各种渠道获得资金支持 在林业生态系统建设资金的筹集方面，一定要坚持国家财政、地方政府、集体资金以及个人资金共同负担的原则，使得重点林业生态体系建设项目拥有充足的资金支持；另外，还应该注意国外资金的引入，充分利用各种可利用的社会资金；要把林业生态体系建设作为一项重要内容统筹安排。按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，管好用好林业生态建设资金；按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则。建立生态效益补偿制度。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则。投资主体向林业生态建设投资；坚持“谁造谁有，合造共有”政策，拉动广大群众保护和建设生态环境的积极性。

生态林业是保护和发展森林资源、保护环境，强调可持续的、生态性的发展生态体系。目前，资源的使用和保护是否维持平衡，是国际社会衡量一个国家或地区林业建设是否处于可持续发展状态的基本尺度。改善生态环境就是发展生产力，保护生态环境就是保护生产力，森林及其生物资源的发展、生态系统的恢复，必定为生态环境的发展与改善提供极大的潜力和广阔的前景。