阿克苏地区第三产业发展现状的思考

【摘要】 第三产业是推动国民经济发展的重要力量，是连接生产和消费的桥梁。在阿克苏地区明确第三产业的特点，着力抓好产业发展，尤其是第三产业的发展，是实现社会经济发展目标有很大作用。因此，深刻认识阿克苏地区第三产业的实际情况，指出阿克苏地区第三产业发展存在的一些问题，为进一步发展提出解决对策。

【关键词】 第三产业 产业发展 阿克苏地区

一、阿克苏地区第三产业发展现状

阿克苏地区第三产业发展较快，2012年全地区第三产业实现增加值135.8亿元占生产总值的35.8%。“十二五”以来阿克苏地区房地产、现代物流业、金融等新兴行业逐步兴起，对促进产业发展，扩大就业以及活跃群众生活发挥了重要作用，成为第三产业较快发展的良好势头。初步形成多种经济成份并存的第三产业体系，并呈现出如下特点。

1、第三产业规模上占GDP的比重稳步提高

阿克苏地区初始第三产业基础薄弱、规模很小。1980年地区第三产业增加值（含农一师）仅1.45亿元。随着社会主义市场经济体制的建立，阿克苏地区第三产业逐渐迈上了快速发展之路，占经济总量的比重上升，使产业结构趋向合理。到2012年第三产业占GDP比重比2010年的34.3%提升到35.8%，增加1.6个百分点，高于第一产业（31.34%）和第二产业的（32.82%）所占比重，将成为地区三产业结构的“前头”。近年来，阿克苏地区加快推进工业化、城镇化进程，为第三产业提供了广阔的发展空间。

2、第三产业固定资产投资逐步加大

“十二五”以来，投向第三产业的固定资产投资额逐年增加。由2010年的62.70亿元增加到2012年的163.73亿元，增加了101.03亿元。虽然对第三产业的投资力度逐步加大，但2012年第三产业固定资产投资额占固定资产投资总额的比重下降1.4百分点。

3、传统第三产业依然占据主导地位，新兴产业逐步兴起

阿克苏地区第三产业以传统行业为主，2012年阿克苏地区批发零售餐饮业、交通运输，仓储及邮电业增加值占第三产业增加值的比重分别为16.4%、和10.8%，居第三产业各行业前列。而金融、房地产业及其他服务业等与现展相适应的新兴产业比重偏小，但是比传统行业增加的快，但信息传输、计算机服务和软件业比上年下降了1.5个百分点。具体请看表1。

表1说明，第三产业增加值主要集中于传统行业，从内部结构分析，目前阿克苏地区第三产业已发展成为以交通运输业、批零餐饮业等传统第三产业的行业稳步发展为基础，以金融，房地产、信息咨询业、科技服务业等一大批新兴行业为先导的，繁荣的传统行业和新兴行业并举的产业格局。

4、第三产业已成为增加就业主渠道

劳动生产率与生产水平的提高以及产业结构的调整，使第一、第二产业转移出剩余劳动力到第三产业。每年第三产业从业人员约占50%以上，一定程度上为缓解就业压力做出了贡献。其中，批发和零售业是吸纳劳动力最多的行业，也是从业人员增长最快的行业。

5、第三产业成为个体经济增长的新亮点

随着产业结构的不断调整，第一和第二产业的剩余劳动力转向为第三产业。第三产业作为生产和生活服务提供了方便得到消费者的注重，从而个体经济得到迅速发展，对地区经济发展也做出了不少贡献

二、阿克苏地区第三产业发展的制约因素及潜力分析

1、制约因素

（1）产业整体对第三产业的拉动作用较低。第三产业的发展是建立在第一、二产业发展基础上。地区农业服务业水平较低，工业基础薄弱，产业链短、深加工能力弱、市场化程度低，对第三产业的拉动作用有限。（2）第三产业竞争力不强。首先现代物流业在规模和专业方面与全疆其他地区相比，还存在不小差距。其次，在知识服务业方面即软件开发、会计服务、广告服务等知识含量搞的行业与疆内外先进地区的合作能力不强。因此第三产业在资金、技术、人才等方面存在不足，难以实现经济效益稳步提高、经营规模不断扩大的目的，在一定程度上降低了相关企业的竞争能力。（3）地区间发展不平衡。从一市八县的第三产业发展情况来看存在着不平衡现象。2012年阿克苏地区第三产业产值占全区生产总值的41.2%，除了阿克苏市、柯坪县、乌什县第三产业占GDP比重40%左右，其于县都低于整体水平很远。（4）城乡差距比较大。由于阿苏克地区居民主要集中在农业，全年人均生活消费支出的比重远低于城镇居民相应比重。农村居民服务性支出不仅在总量偏低，增长速度也比较慢，制约了第三产业的发展。（5）新兴行业实现增加值不高。虽然新兴行业增长速度较快，但第三产业中实现的增加值并不高。特别是金融、房地产业增加值仅占第三产业的8%、6.8%，其它行业还是低于全疆水平。由此可见，新兴行业发展缓慢，难以实现第三产业全面升级。（6）缺乏明确有力的政策引导。多年来城市体制改革是以第一、二产业为主线展开的，服务业相对较小。第三产业涉及范围广、门类多，往往只强调部门和行业发展，没能很好地形成具有自身特点的体制和政策。这样会缺乏发展的动力，难以适应激烈的市场竞争。（7）第三产业的许多领域市场化程度偏低，技术创新能力不足。阿克苏地区目前除了商业、批发零售餐饮业、服务业、公路运输等传统产业市场化程度比较高以外，在第三产业的许多领域市场化程度都较低，市场配置资源的基础作用尚未得到充分的发挥。市场准入的障碍比较严重，特别是限制其他经营者进入的现象比较普遍，会影响全方位竞争格局的形成，使得很多服务企业竞争能力较弱，在服务品质和服务技术上均处于明显劣势，技术创新能力严重不足。

2、发展潜力分析

第三产业是受自然资源制约程度较少的产业。一般来说，第三产业发展快、涉及门类多，所消耗的自然资源和对环境的污染程度相对少于其它产业，且市场应变能力强。第三产业增加值与新疆全区其它地、州、市相比具有一定的优势。2012年阿克苏第三产业增加值为219.3亿元，处于全区第三，排名比较靠前，说明第三产业对经济做出一定的贡献。第三产业内部结构仍以传统行业为主流，新兴行业的发展和地位仍然有限，如果要达到促进第三产业发展的目标，就应促进第三产业结构优化，还需要大力发展新兴行业。城镇化水平的提高为第三产业带来更大的发展空间。第三产业许多行业的发展，如交通运输、电讯、金融等行业要求有个最低限度的需求规模，需要一定的人口规模和生产要素聚集程度来实现经济效益，推动第三产业的发展。

三、对策建议

目前阿克苏地区第三产业的发展正处于规模扩张而能级不高的水平上。这不仅会影响地区第三产业的发展，也会给全疆经济的整体向前造成不利的影响。应结合地区实际情况可以采取以下措施。

第一，大力发展第一、第二产业，并带动新兴产业发展。第三产业的发展在常规下基本上应遵循产业发展的顺序，只有第一、二产业的高速发展，国家、集体、个人三者的收入较大提高后，人们才能形成对第三产业服务的需求。第二，规范市场经济秩序，为第三产业的发展创造更为良好的环境。根据第三产业新兴行业多、发展快、市场广阔的特点，政府应着力于引导和规范。产业政策应进一步向第三产业发展倾斜：吸引人口向城镇集聚，鼓励社会闲散人员和农村剩余劳动力成经商;制定优惠政策、放宽市场准入，减轻第三产业经营者不合理负担;支持和引导私营、个体、外资经济发展新兴行业，鼓励社会力量投资创办和发展服务业。第三，第三产业趋向于空间化。无论是传统行业或者新兴行业，需要一种较强的网络关联度，这种空间网络建立在产业之间，即第三产业行业之间，城镇之间，甚至与政府之间相互联系合作基础上，可以实现资源和信息互补，有助第三产业集群化发展。第四，推进产业园区建设。在政府的整体规划和指导下，参考兴办产业园区，经济开发区的成功模式，以优势产业为基础，通过公共政策、行政措施和市场手段等各种方式吸引人才、企业、中介组织等生产要素集聚产业园区，为新兴第三产业提供发展的平台，逐步营造优好的服务氛围。第五，调整地区内的不平衡发展，促进产业的全面进步。阿克苏地区第三产业在区域间的发展过程中呈现了不平衡的状况，如果不能有效控制地区间的差异，会导致第三产业发展关系的失衡，其结果会使地区间因产业发展的不协调而出现过供给能力不配套、竞争无序、进而互补性不能很好地实现。对国民收入进行地区间的再分配，通过转移支付来平衡各地方政府的财政收支。帮助欠发达地方如柯坪县、乌什县发展第三产业，从而改善差距过大的不良状况。第六，注重专业人才的培养。首先要深化人才激励，避免人才外流，且要大力发展高等教育，努力培养高层次、专业化人才。其次，从疆内外引进优秀人才，鼓励回乡创业，使地区人力资源转变为人才资源。

【参考文献】

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