加快服务业发展步伐 推进区域性中心城市打造

地处中国西部川滇交界攀西大裂谷、金沙江与雅砻江交汇处的攀枝花,依托攀西资源开发,经过40多年的开发建设,已从昔日的“不毛之地”发展成为一座充满活力、独具特色、中国西部最具发展潜力的新兴工业城市。特别是近年来,攀枝花市委、市政府深入贯彻落实科学发展观,着力实施以打造高水平战略资源开发基地、现代特色农业基地、中国阳光生态旅游度假基地和川滇交界区域性中心城市为主要内容的“四个倾力打造”战略,努力实现经济社会全面协调可持续发展,地区生产总值年平均增长速度保持在两位数以上,成为川滇交界区域城市化率最高、现代化水平最高、人均GDP最高、城市人口最多的大城市以及大香格里拉旅游环线上的重要节点城市。2009年,经历全球金融危机的洗礼和考验,攀枝花实现地区生产总值(GDP)424.08亿元,增长11.2%,人均地区生产总值36562元,位居四川省第一。

一、认清形势,明确方向,增强服务业发展紧迫感

把攀枝花打造成为川滇交界区域性中心城市是加快攀枝花市经济社会发展的全新定位,已进入四川省重点打造的百万人口以上的大城市视野,纳入了全省通江达海交通枢纽的关键节点、二级物流节点城市建设,在全省经济社会发展的布局上举足轻重。要实现这一目标,必须把加快发展现代服务业作为提升区域聚集和辐射能力的重要抓手和载体。

去年,我市人均GDP已远远超过3000美元,服务业理应具备了快速发展的条件,但是从第三产业发展情况看,却不尽如人意。存在的问题主要表现为:服务业占全市经济总量的比重还不高、服务业内部各行业间发展不均衡;第三产业投资增速不快,项目储备亟待加强;服务业基础差、规模小、水平低;服务业发展环境不优,制约因素较多;服务业人才缺乏,整体素质不高等方面。

加快发展服务业是全方位提升城市功能,扩张城市规模,壮大城市实力,促进人流、物流、资金流、信息流在更大范围内更大空间内快速流动和融合,从而形成较强的吸引力和辐射力的有效手段;是统筹城乡发展,实现充分就业,解决民生问题,提高人民群众生活质量,构建和谐社会的重要途径;也是提高对外开放水平,实现内外互补,形成竞争合力,促进国民经济又好又快发展的必然趋势,完全符合科学发展观的要求。为此,攀枝花市委、市政府把发展服务业摆到与发展工业同样重要的位置,将服务业的发展作为打造区域性中心城市的重要支撑,不断优化产业结构,转变增长方式,促进国民经济向以服务业为主的方向转变,努力在服务业发展上实现大的突破、大的跨越,进而在区域竞争中赢得先机,占据主动。

二、重点突破,优势带动,实现服务业跨越式发展

如今,汽车就好像“旧时王谢堂前燕”,早已“飞入寻常百姓家”,成为衡量百姓生活质量的一个重要标志。发展汽车服务业是我市加快现代服务业发展所规划的标志性产业之一。随我国国民经济的快速增长,城市化进程的加快,国民购买汽车的数量日增,汽车服务业在我国目前正以每年40%的速度递增,是一个公认的朝阳产业。

近年来,随着攀枝花市经济社会的快速发展,私家车的拥有量也在迅速增长。平均10人就拥有一台机动车。作为特殊的大宗消耗性商品,随着私家车拥有量的增多,与之相适应的汽车贸易、配件零售、保养美容、维修服务、二手车交易等配套产业也获得了迅速发展的机遇,并已形成相当规模的产业集群,成为我市服务业领域颇具实力、极具潜力、最具活力的优势产业之一。

今后,随着我市经济社会的快速发展,中央、省、市各项改善民生政策的落实,人民群众生活水平的不断提高,拥有私家车,对于许多普通老百姓来说,这个梦想并非遥不可及。与此同时,随着我市打造区域中心城市战略的推进,区域通大枢纽、区域性商贸物流中心、区域性特色旅游中心地位的日益确立和巩固,汽车服务业必将迎来更加广阔的发展空间。此外,作为新兴的朝阳产业,汽车服务业具有资金流量多、配套产业多、从业人员多等特点,产业的辐射带动和关联效应强烈。因此,我们要紧紧抓住汽车服务业这个优势产业,实现重点突破,带动和推进服务业实现跨越式发展。

三、强化引导,整体推进,助推区域中心城市建设

尽管近年来我市汽车服务产业发展迅速,态势喜人,但我们还必须清醒地认识到,发展中存在的问题也十分突出。诸如,缺乏科学合理的规划、发展环境不优、市场培育不足、规模小实力弱、现代化水平低、服务业人才缺乏、产业链条延伸不够、产业单一等,导致我市汽车服务业的发展水平还远远不能满足市场需要,我市消费者北上成都南下昆明购买中高档汽车的局面还没有得到明显改变,就连中高档汽车的维护保养也概莫能外,不仅造成许多中高档汽车购买力流失,也制约了汽车服务业的健康发展。此外,尽管我市太阳能、水能、生物能源等清洁能源优势极为突出,但新能源汽车在我市还是一片空白,机动车尾气污染的问题也未得到有效缓解。

我就仁和区打造辐射川滇的区域性汽车产业服务中心提几点建议:一是统一规划,合理布局,建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的现代汽车产业服务中心,构筑以整车销售、零部件采购、汽车物流、会展、娱乐、文化等为一体的现代化汽车产业服务业体系,全方位满足市场需求;二是以汽车产业服务中心建设为契机,积极引进大项目,推进大市场建设,加快建成川西南、滇西北汽车服务业的人流、物流、资金流、信息流的集散地,通过充分发挥大项目的集聚效应和大市场的辐射功能,集聚经济能量,形成强烈的“滚雪球”效应,吸引周边地区的人流物流资金流向攀枝花汇集,促进攀枝花区域中心城市的建设;三是加强政策扶持力度,强化政策引导,积极带动关联产业发展,拓宽发展空间,实现多业并举,整体推进,协调发展。

(作者系攀枝花市商务局副调研员)