大中型水库移民后期扶持监测评估存在问题及解决途径

【摘要】根据我国的水库移民后期扶持政策得知，我国的大中型水库移民政策主要包括几个不同等级的指标，分别是一级指标、二级指标、三级指标。这些不同的指标标准的关键在于处理好移民后期的...

摘 要：为了满足大中型水库工程的要求，必须进行移民后期监测评估策略的优化，针对其中存在的问题进行分析，按照国家的相关政策标准，做好水库移民工程的相关工作，解决现阶段后期监测评估中的问题，满足现阶段监测评估工作的要求。

关键词：水库；后期监测；评估途径；评估策略

1 大中型水库移民后期监测评估工作的常见问题

目前来说，我国大中型水库移民后期监测评估政策并不完善，我国目前的评估指导性文件都是不完善的，缺乏其严谨性、科学性、可操作性。从国家颁布的监测评估指导性文件来看，这份文件并不严谨，比如承担主体并不完善，在这个方面，国家明确规定具备相关资质的单位承受相关的监测评估责任。从法律角度上来说，这种规定缺乏科学性及其严谨性，难以实现选择过程中的客观性及公正性。

我国的水库移民后期扶持监测评估策略体现了监测评估结果的透明性，这说明第三方评估具备良好的可信度。

根据我国的水库移民后期扶持政策得知，我国的大中型水库移民政策主要包括几个不同等级的指标，分别是一级指标、二级指标、三级指标。这些不同的指标标准的关键在于处理好移民后期的扶持工作，做好移民生产生活的恢复工作。客观上来说，我国的这种移民扶持体系并不健全，这种指标体系忽略了移民后期环境内部各个要素的互动关系，不能实现水库移民后期扶持工作的健康及有效的运作。

在这些指标的运作过程中，不同地区的移民后期扶持工作存在较为明显的差异性，一般需要进行专家评分法的应用，从而进行指标权数的确定，这种指标标准的确定方法缺乏统一性、严谨性，指标的标准过于复杂，缺乏明确性的检测评估标准，如果不能进行不同指标及评价结果的协调，就不利于后期扶持工作的有效开展，如果缺乏后期扶持工作的明确性法律，就难以把握移民后期扶持工作的重点，就难以实现移民后期扶持资源的有效整合，就不利于现阶段水库移民工作的有效开展。

目前来说，我国的水库移民后期扶持监测评估信息的来源渠道比较狭窄，主要的信息获取方式是问卷调查、实际勘察、文献收集等。由于这些信息来源渠道的局限性，难以确保监测评估第一手监测资料的科学性、完善性，受到移民管理部门绩效目标考虑的影响，水库后期扶持监测项目难以实现全面性、科学性的发展，导致移民户信息调查过程中的错误，导致信息获得的误差性。

2 大中型水库移民后期监测评估策略的优化

为了满足现阶段水库移民后期监测评估工作要求，必须要健全这一方面的法律法规体系，多多汲取国外先进国家政策评估经验，实现系统化、科学化水库移民后期扶持监测体系的健全，进行国家公共政策项目评估体系的健全，利用法律的形式进行评估价值的确定，进行基本程序、基本方法等的协调。在我国法律的引导之下，进行相关监测评估机制的健全，进行专业化管理策略的优化，进行责任追究机制的健全，保证评估组织管理的有效开展，实现大中型水库水电移民检测评估策略的优化，最终保证移民后期扶持监测评估工作的顺利开展。

这需要进行移民后期扶持监测评估体系的健全，进行评估机构建设工作方案的优化，进行第三方评估建设体系的健全。政策评估是一种比较传统的监测评估方式，由于国家政策的基本性质，其内部利益关系复杂，往往由相关利益参与者及政策系统内部组成者进行评估，这些方式都可能导致政策评估的失真性。为了保证移民后期扶持监测评估工作的有效开展，必须要强化第三方评估策略，进行监测评估机构资质认证体系及人员评定体系的健全，优化总监测评估师的考核及认定工作，保证移民检测评估行业体系的优化及健全，实现相关规章制度的健全，保证水库移民监测评估工作的有效开展，实现监测评估机构的科学性、透明性。

政策评估不仅仅是一种技术验证模式，其内涵是社会价值观的选择。在实际工作中，移民后期扶持监测机构需要按照相关的合作规定，进行监测评估工作的开展，这种监测评估方式缺乏相关的弹性，往往不能根据客观环境灵活变化，导致其陷入专家主义的泥潭。受到监测评估人员的限制，有可能会出现监测评估过程中的工作思想片面性的问题，单纯为了完成技术目标而工作，缺乏对整体社会环境的动态性联想，难以满足现阶段我国的监测评估工作的要求。

相比于移民后期扶持工作的相关人员，外部监测评估专家缺乏对这项工作的高度认知性，并且其具备独立性，可能会导致监测数据过程中的工作问题。为了实现这种独立性的公平性，国家必须要实现各种力量的协调，进行移民后期扶持监测评估体系的多元化应用，确保其多元性、科学性，允许各种社会力量参与到移民后期扶持监测评估工作中，保证移民政策评估主体结构的优化，保证水库移民后期扶持监测评估工作的科学性、合理性，从而满足实际工作的要求。

为了实现上述工作目的，必须进行移民管理机制的健全，实现资金管理、项目管理、群众参与等方面的协调，确保后期扶持工作的有效开展，实现区域社会经济资源的优化，确保移民社区的健康及可持续发展，满足我国当下的社会经济发展政策，实现后期扶持监测评估体系的健全。在评价方法的选择上，需要进行移民后期扶持政策的优化，保证移民后期扶持政策目标的实现，保证不同工作指标的协调，满足现阶段移民后期扶持工作的要求。

为了实现移民管理的最大效益，必须进行先进性信息评估方法的应用，保证信息收集环节、汇总环节的优化，保证动态性分析的科学性，确保信息反馈的及时性。健全移民后期扶持监测评估管理体系，实现相关考核激励机制的优化，落实好相关的监测评估策略，避免移民管理机构的暗箱操作，创新移民信息管理制度，健全大中型水库移民后期扶持监测评估制度，提升移民后期扶持监测评估工作的综合效益。

这需要进行后期扶持政策体系的优化，落实好相关的分析及评价工作，做好水库移民后期扶持政策的总结工作，梳理好相关的移民后期扶持工作策略，满足现阶段移民后期扶持工作的要求。这需要进行水库移民后期扶持政策的确定，进行移民管理机构的目标性的明确，实现监测评估工作体系的健全，保证科学性监测评估成果的应用，实现对先进经验的总结及推广，保证对相关监测评估问题的深入调查及及时整改。

3 结束语

为了解决水库移民后期监测评估过程中的问题，必须针对工作重难点进行突破，确保及时发现问题、总结问题，确保大中型水库移民后期扶持工作体系的健全，确保其内部各个工作环节的协调，满足现阶段工作的要求。这离不开各个监测评估方的共同努力，积极参与，确保后期扶持政策信息的综合分析及评价工作的有效开展，做好水库后期扶持政策的总结工作，保证移民后期扶持工作的有效开展。

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[4]姜广举，林国标，史晓平.当代生态文明建设研究：基于生态系统的耗散结构视角[J].江西农业大学学报：社会科学版，2011（3）：71-76.

作者简介：韦金喜（1985-），男，广西河池人，助理工程师，硕士，主要从事水库移民安置规划设计工作。

卢波（1988-），男，湖北麻城人，助理工程师，硕士，主要从事水库移民安置规划设计工作。