论我国成年监护制度的完善

【摘要】在这个时代成年监护制度对于保护成年人权益显得尤为重要，本文先讲述成年监护制度的概述，然后分析我国对此的法律规定并发现不足之处，并对此提出相关的建议来完善我国的成年监护制度。

【关键词】成年监护，监护人，被监护人

一、成年监护制度的概述

成年监护制度是对精神病人的人身、财产及其他合法权益予以监督和保护的制度，因为成年人因智力、意识、判断力下降或者丧失的情况下自己无法保护自己的权益，它与未成年监护制度一起构成民法监护制度。对于监护的性质，法学界莫衷一是，有的学者认为成年监护是一种权利，因为我国《中华人民共和国民法通则》第18条规定法律保护监护人所享有的权利；有的学者认为成年监护是一种义务，因为监护没有给监护人带来任何利益，只有负担；还有的学者认为成年监护本质上是一种职责。本文同意第三种的观点，因为监护制度中多引用“必须”“应该”“禁止”这种强制性表达，当然，监护人为被监护人的利益可以对被监护人财产进行处分的权利，这种表面上看是权利，但是本质还是一种职责。

二、我国对成年监护制度的规定及缺陷

（一）我国对成年监护制度的法律规定。成年监护主要体现在《民法通则》第17条，规定了成年监护的对象、监护人的选任、监护争议解决办法，第18条规定了监护人的职责和监护人损害被监护人利益的解决办法。《民通意见》第20条规定了要求监护人承担责任的程序性处理方式。

（二）我国成年监护制度的缺陷

1、被监护人的范围狭窄。我国《民法通则》第17条只是将成年监护的主体限定在精神病人上，对于老年人、酗酒、吸毒之人排斥在外，尤其是老年人，国家在2010年第六次人口普查数据显示，我国人口60岁以上人口占总人口的13.26%，根据联合国的标准，一个国家老年人占总人口的10%以上，说明这个国家已经进入老龄化阶段[1]，目前我国的人口老龄化趋势不断加强，老年人因为高龄身体上、智力上大不如前，而且子女大部分都外出打工，无法拿出时间照顾老人，老人不能有效地保护自己、管理好自己的财产。

2、缺少意定监护。《民法通则》第17条第1款和第3款规定了成年监护主体包含六类自然人和有关组织所指定的自然人，立法承认法定监护、指定监护，只是在指定监护中象征性地规定了如果本人有识别能力，应视情况征求其意见，成年监护方式与民法所体现的“私法自治”精神背道而驰。

3、监护人权利义务不对等、不明确。我国《民法通则》第18条2仅是笼统的规定监护人依法行使权利受法律的保护，可是对监护人具体享有什么权利没有规定，而且对于监护人履行义务只是笼统规定应当维护被监护人的合法权益，这种概括性法条与法律具体、明确特点相悖，操作性极差。

4、缺乏成年监护监督制度。《民法通则》第18条仅是规定监护人不履行职责或者侵害被监护人的合法权益应当承担责任，有关人员或者有关单位可以请求法院撤销监护人的资格，但这条过于原则、抽象，而且对于监督人有谁来担当以及监督人不积极履行职责会承担什么样的法律后果都没有明确具体的规定，被监护人很难自己维权。

三、对我国成年监护制度的完善

（一）扩大被监护人的范围。被监护人应该包括没有精神障碍的老年人[2]，有着精神障碍的老年人是被包含在有精神障碍的人中，但是没有精神障碍的老年人随着年龄的增长，智力下降，不能很好的处理自己事物，他们需要法律的保护。还有酗酒、吸毒的人，为了这个人的福利、利益、幸福等等法律有必要对其进行强制保护。

（二）设立意定监护。设立意定监护，意定监护是指在当事人是完全民事行为能力人时，按照自己的意思自治预先选出自己最信赖的人，当自己将来成为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的时候，由选出的这个人担当监护人，当然这需要严格限制，审查监护人是否是自愿，避免有些人胁迫被监护人，侵害其合法权益。

（三）明确监护人的权利义务。在权利方面，规定监护人享有报酬请求权、拒绝担任监护人权利，辞任权，能行使这些权利的前提是监护人与被监护人没有血缘或者亲属关系，如果监护人与被监护人有血缘或者亲属关系，他们本来就有抚养、扶样、照顾、扶助的法定义务；在义务方面，法律对监护人的义务规定过于抽象，监护人可能会钻法律的空子，逃避责任，立法应该将监护人的义务具体规定在监护人管理被监护财产方面。

（四）完善有效的成年监护监督制度。在完善成年监护监督制度主要从两个方面，第一个方面是明确监督人，让法院的某个法庭来负责监督，或者选择村（居）民委员会担任监督人[3]，由于村（居）委员会是基层自治组织，距离被监护人住所地近，能够很好、很快的知道被监护人的实际情况；第二个方面明确监督内容，监督人需要不定期检查监护人是否保护好被监护人的人身权益，监护人处分被监护人的财产是否合理，一旦发现监护人不履行义务或者侵害被监护人的权益时，及时告知法院，申请撤销监护人的资格。

我国建立成年监护制度，这在维护保护精神病人的合法权益方面发挥了作用，但也要看到其在实践中因过于原则而缺乏操作性，我国要借鉴各国的成年监护制度的精华，完善我国成年人监护制度，切实保障身心障碍者的利益。

参考文献：

[1]刘天利，李从容.人口老龄化背景下监护立法之完善 [J].人民论坛，2014（6）.

[2]赵文卓.我国成年人监护制度的检讨与重构[J].湖北警官学院学报，2014（7）.

[3]常媛，胡向阳.人口老龄化背景下试论我国成人监护制度的构建[J].法制与社会，2014（8）.作者简介：李秋霞，女（1991，04―），山东临沂人， 辽宁大学法学院在读研究生。