市级建设档案管理办法

第一条为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》、《省档案条例》和《城市建设工程档案管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设档案（以下简称城建档案），是指在城乡规划、建设、管理及建设科研活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子数据等不同载体形式的记录材料。

第三条本办法适用于市行政区域内城乡建设档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。

第四条城建档案是城乡规划、建设和管理的基础资料，各级各部门应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入城乡建设发展规划。

第五条市城乡建设行政主管部门负责本市行政区域内的城建档案管理工作，业务上接受市档案行政主管部门的指导和监督。

市城建档案管理机构负责全市城建档案管理的日常工作。

第六条建设单位应设置城建档案管理机构，配备工作人员，建立健全工作制度，做好城建档案的收集、编制、保管、报送等工作。

城建档案工作人员实行持证上岗制度。城建档案管理机构档案工作人员和建设、勘察、设计、施工、监理等单位城建档案工作人员应具备相应的城建档案专业知识，并按规定取得岗位证书后方可上岗。

市城建档案管理机构应当组织城建档案管理人员进行业务培训。

第七条市城建档案管理机构依法履行下列职责:

（一）对建设工程竣工档案的整理编制、报送移交工作，进行指导、审查、验收和复核；

（二）对城市规划区内的管线工程数据和资料，进行动态更新、维护、管理和利用；

（三）接收、收集和保管需永久或长期保存的城建档案资料。

第八条市城建档案管理机构接收、管理下列城乡建设工程档案资料：

（一）工业、民用建筑工程；

（二）市政基础设施工程；

（三）公用基础设施工程；

（四）交通基础设施工程；

（五）园林绿化、风景名胜建设工程；

（六）市容环境卫生设施建设工程；

（七）城市防洪、抗震、人防等工程；

（八）军事工程档案资料中，除军事和军事管理区以外的，穿越市区的管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

前款规定的城乡建设工程，由建设单位于工程竣工验收后3个月内，向市城建档案管理机构报送移交一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，由市城建档案管理机构责令限期补充。

第九条建设系统各专业管理部门形成的，有关城乡规划、勘测、设计、建管、质监、造价、招投标、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用设施、房地产管理、人防等业务管理和专业技术档案，凡具有永久保存价值的，自形成之日起在本单位保管使用1至5年后，全部向市城建档案管理机构报送移交。有长期保存价值的档案，由市城建档案管理机构根据城乡建设的需要选择接收。

第十条有关城乡规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料，以及其他具有保存价值的城建档案资料，由市城建档案管理机构负责收集和管理。

第十一条建设单位应当按照《建设工程文件归档整理规范》、《建设电子文件与电子档案管理规范》等文件要求，组织勘察、设计、施工、监理等有关单位开展工程档案的收集、整理、归档和编制工作，并接受市城建档案管理机构的指导、检查。

第十二条本办法规定的向市城建档案管理机构移交的城建档案应为原件或原件微缩片，并符合国家档案案卷质量标准。

第十三条建设单位在办理建设工程施工许可申请手续前，应当与市城建档案管理机构签订《省建设工程档案移交合同书（责任书）》。市城乡建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当查验市城建档案管理机构与建设单位签订的《省建设工程档案移交合同书（责任书）》；未签署《省建设工程档案移交合同书（责任书）》的，市城乡建设行政主管部门不予办理施工许可手续。

第十四条列入城建档案接收范围的工程，建设单位应当在工程竣工验收前，申请市城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格的，由市城建档案管理机构出具《省建设工程档案预验收意见书》；预验收不合格的，由市城建档案管理机构将整改意见一次性明确告知建设单位，限期补充完善相关资料。

建设单位取得《省建设工程档案预验收意见书》后，方可组织工程竣工验收。市城乡建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验《省建设工程档案预验收意见书》，将《省建设工程档案预验收意见书》作为核发竣工验收备案证明的依据之一。

属于政府投资主管部门组织或委托组织竣工验收的固定资产投资项目，其建设工程档案的验收由市城建档案管理机构提报市档案行政主管部门，根据有关规定组织实施。

第十五条建设单位应在建设工程竣工验收及备案后3个月内，将包括工程竣工验收时尚未形成的建设工程备案文件、工程决算书等符合规定的工程竣工档案，报送至市城建档案管理机构。

市城建档案管理机构对符合报送要求的工程档案出具《省建设工程档案合格证》。

未取得《省建设工程档案合格证》的，市住房保障和房产管理部门不予受理房屋产权初始登记申请。

第十六条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。涉及到结构和平面布置等改变的工程，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向市城建档案管理机构报送移交。

第十七条停建、缓建的建设工程档案，建设单位应当妥善保管，待工程竣工后按照本办法第八条、第九条和第十条的规定向市城建档案管理机构报送移交。

被撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管部门或市城建档案管理机构报送移交。

第十八条新建、扩建、改建管线工程的单位，应当对本单位的管线专业图进行修改补充，并于工程竣工后3个月内将修改补充后的管线专业图和资料报送市城建档案管理机构。

管线专业管理单位应当定期向市城建档案管理机构报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

第十九条市城建档案管理机构应当加强对建设工程档案收集、整理、归档、编制等情况的指导检查。属国家、省、市重点城建工程的，市城建档案管理机构应当定期指导检查，并视情况派专人进驻施工现场。

第二十条市城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。市城建档案馆的设计应当符合《档案馆建筑设计规范》要求。

市城建档案管理机构应当逐步采用新技术、新设备、新材料、新工艺，实现城建档案管理的数字化、信息化、现代化。

第二十一条市城建档案管理机构应当按照《城市建设档案著录规范》等文件要求，对收存的档案及时进行登记、整理，合理划分档案密级和保管期限，并定期组织档案鉴定，发现破损的档案，应当及时修补或复制。

第二十二条市城建档案管理机构保管城建档案应当有专用库房，库房内应当保持规定的温度、湿度，配置防火、防盗、防潮、防霉、防尘、防光、防磁、防污染、防有害气体和防有害生物等设施，并有相应的抗震和抵御自然灾害的能力。新建或改建档案库房，应当严格执行《档案馆建设标准》。

第二十三条公民、法人和其他组织持合法证件可以依法查阅、利用有关城建档案资料。

市城建档案管理机构应当定期公布城建档案目录，开展城建档案资料编研，开发城建档案信息资源，建设共享平台，积极为全社会提供城建档案查询、利用服务。

市城建档案管理机构提供的档案复印件，经加盖市城建档案管理机构证明专用章后，与原件具有同等法律效力。

第二十四条建设单位在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，应当先到市城建档案管理机构查询该施工地段的管线档案，凭市城建档案管理机构出具的《管线技术数据证明书》办理相关手续。

第二十五条城建档案工作人员以及查询、利用城建档案的公民、法人和其他组织，应当遵守《中华人民共和国保密法》和城建档案管理的法律、法规、规章及制度，不得泄漏城建档案中涉及的国家秘密。

第二十六条符合下列条件之一的，由市城乡建设行政主管部门会同市档案行政主管部门等有关部门给予表彰和奖励：

（一）在城建档案的收集、整理、保护、利用、管理、编研和理论研究等工作中成绩显著的；

（二）将个人收藏的珍贵城建档案资料捐献给国家的；

（三）抵制和揭露违反城建档案管理的法律、法规和规章的行为，表现突出的。

第二十七条建设工程竣工验收后，建设单位未按本办法向市城建档案管理机构报送移交建设工程竣工档案的，由市城乡建设行政主管部门责令其改正，并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第二十八条违反本办法有下列行为之一的，由市城乡建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；

（二）城建档案档案工作人员、、、造成档案损失的。

第二十九条损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案的，由市档案行政主管部门依照《中华人民共和国档案法》、《省档案条例》等有关法律、法规的规定进行处罚。

第三十条本办法由市城乡建设局负责解释及组织实施。

第三十一条本办法自之日起施行。《市城市建设档案管理办法》同时废止。