城市公共设施布局的探析

一直以来，城市公共设施的研究主要是从使用功能和形式美感等显性因素方面进行的，缺少对于布局方面的探索。本文以徐州市新城区为例，通过实地调研与分析，对于城市公共设施布局的相关问题进行了研究，并且提出相关原则，希望对于将来的公共设施布局研究能够有一定的借鉴作用。

引言

目前随着城市公共设施的不断发展，这方面的理论研究也越来越多，然而更多的研究还只是围绕在城市公共设施的使用功能和形式美感等显性因素方面，缺乏针对城市公共设施布局的研究。在现有城市公共设施设计的基础上，通过研究城市公共设施的布局可以提高公共设施使用效率，促进城市环境质量、节约能源等等，因而针对城市公共设施布局进行研究刻不容缓。

城市公共设施布局的相关原则

1.可达性原则

所谓公共设施布局的可达性原则，主要是指拥有相应需求的人群通过某种交通方式从某一给定区位到达目标设施的便捷程度，换言之，即人们到达设施供应地进行活动时所需花费的成本。其所反映的是不同地区的群体对特定社会服务的接近度是否公平，由此确定那些缺乏相应设施而应该加以关注的区域。

2.公平性原则

公平性一词最初源于社会科学。在城市地理学研究中，关于公共资源分布的公平性，有很多不同的定义，归纳来讲，大致可以分为四类，即：以平等性衡量，基于公众需求、带有补偿性质，基于使用者要求，以及基于市场准则。其中，后两者又称“伪公平性”，而为学界所关注的公共设施的空间公平性主要是第二类，也就是基于不同公众需求考虑的设施布局的合理性程度。

3.易用性原则

公共设施的布局还要考虑易用性的原则。首先，某些公共设施需要布置在显眼的位置，这样才能够方便的为人们提供服务，以公共设施的指示系统为例，只有布置在相对相对显眼的位置，人们才能够简单认知；其次，公共设施的布局需要考虑人们对所处环境的需要，比如滨水处设置休息座椅，儿童游乐设施旁设置家长座椅等等。

4.节能环保的原则

目前在公共设施的设计中，很重视绿色设计的应用，包括分类垃圾桶，太阳能路灯等等都是从节能环保的角度考虑设计的；节约能源的原则同样应该应用到公共设施的布局中去，这样才能够充分发挥公共设施的作用，避免能源的浪费。

5.融入城市景观的原则

公共设施的载体是城市景观，公共设施的功能属性也包括为城市景观增添色彩，因此公共设施的布局也要遵循融入城市景观的原则，这样才能够更好的为城市服务。融入城市景观的原则一方面体现在对于公共设施的选择是否融入城市景观，另一方面体现在公共设施的布局是否能够依托城市景观，达到和谐共生。

徐州市新城区城市公共设施布局

随着徐州市新城区的不断建设，新城区公共设施也在逐步完善。本次调研区域主要选择在市民广场周边，包括市民广场、行政中心、建设大厦、吉田广场和中心医院新城分院。其中所包含的公共设施类别包括照明设施、公共卫生设施、交通设施、管理设施、信息识别设施以及休息设施等等。经过调研和分析：

1.公共卫生设施

调研区域内的公共卫生设施主要以垃圾桶为主，其中部分为分类垃圾桶，从公共设施布局的角度来看，该区域内公共卫生设施主要集中在吉田广场和市民广场地下广场这两个人流密集的区域为主，这样的布局是基本合理的。

2.照明设施

通过调查可知，该区域内的照明设施过多，不节能环保，一方面可以从设计本身的角度考虑、改良，另一方面，通过合理规划公共设施的布局同样也可以解决相关问题。

3.其他存在的问题

调研区域内还存在着一些其他问题；例如休息设施相对较少，不能给人们提供方便；另外还有一些公共设施影响了城市的美观等等；公共设施的布局与城市景观的规划如何合理的衔接，使得此类问题得到合理解决，也是值得深思的问题。

结论

诚然，公共设施只是整个城市设计中一个小小的细节，可正是这些细节却与城市中的人们息息相关，密不可分。因此，公共设施不仅要在设计上，还要在布局上经过精心、系统地考虑，为城市中的人们提供最好最便捷的使用状态，为城市的和谐添砖加瓦。

（作者单位：江苏海事职业技术学院）