黄山市油茶产业发展的制约因素及对策

摘要 介绍黄山市油茶产业发展现状，分析黄山市油茶产业发展的主要制约因素，并提出发展对策，以为黄山市油茶产业的健康发展提供参考。

关键词 油茶产业；现状；制约因素；对策；安徽黄山

中图分类号 S794.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0317-02

油茶（Camellia　oleifera　Abel）是在我国范围内分布较广的一种油料树种。油茶可以制成茶油，茶油含有90%以上的不饱和脂肪酸，是健康、高档的食用油，有“东方橄榄油”之称。长期食用茶油有降低血压、血脂和预防心血管病等功效。油茶除了可以制成茶油外，茶饼也可以广泛利用，其是生产有机肥、生物农药、生物饲料和机床抛光粉等的重要原料。茶壳在提炼茶碱、栲胶、制造洗发香波等方面也有广泛的应用。此外，油茶树耐干旱瘠薄，在绿化荒山、保持水土、维护生态环境等方面具有很好的功效。发展油茶产业，不但有利于促进农村经济的发展，也有利于增加农民收入，还有利于当地生态建设，是具有社会效益、经济效益、生态效益的良好产业。黄山市是安徽省油茶主要产区，油茶已成为带动农民增收致富的重要产业。

1 黄山市油茶产业发展历史和现状

黄山市地处皖南山区，属中亚热带北缘、酸性红壤黄壤地带，土层深厚，属亚热带季风湿润气候区，气候适宜，雨量充沛，适宜油茶生产。据史料记载，黄山市栽培油茶历史悠久，分布广泛。以祁门县、休宁县和徽州区最为集中。20世纪70年代是油茶生产发展的兴盛时期，1972年油茶林面积达到1.73万hm2，1979年油菜籽产量最高达到3　757　t。20世纪80年代后，农村实行联产承包责任制，推广油菜、大豆等高产良种，草本油料产量大幅度提高，加上当时茶油加工技术落后，初制毛油口感不好以及种植油茶比较效益不高等因素，林农放松了对油茶林的管理，导致大量林地荒芜，面积锐减。至20世纪末，全市油茶林面积保持在4　000.00　hm2左右。

近年来，由于各级党委政府高度重视油茶生产，通过政府引导、市场主导、社会参与，新造与低改相结合，营造了浓厚的发展氛围，油茶产业呈现大发展格局。截至2010年，全市油茶面积达8　566.7　hm2，油茶籽年产量达到2　510　t，年产茶油3　526　t。全市茶油加工企业达69家，其中专营茶油加工企业11家，兼营58家，油茶产业总产值3.4亿元。根据《黄山市油茶产业发展规划（2010—2020年）》，到2015年，全市建设油茶林基地1.73万hm2，其中新建1.20万hm2，培育和改造低产油茶林0.53万hm2，建成省级优质油茶苗木繁育基地4～6个，省级油茶龙头企业5～7家，创建油茶知名品牌3～5个，茶油总产量达到1万t以上，产品精加工率达到80%左右，年综合产值超过10亿元，油茶产业成为重要特色产业。到2020年全市油茶林总面积达到2.93万hm2，年加工生产茶油2万t以上，产品精加工率达80%以上，油茶产业年产值达到20亿元[1-2]。

2 黄山市油茶产业发展的制约因素

2.1 资金制约

主要体现在融资渠道不健全。油茶生产周期长，前期投入大，根据油茶栽植成本核算，黄山市新造油茶林前期正常投入需2.565万元/hm2，低产林改造投入为8　100元/hm2。按黄山市每年新造油茶2　666.7　hm2，垦复油茶林1　333.3　hm2的标准，油茶产业建设资金将达7　920万元。由于资金投入过大，无论对于油茶开发公司还是分散的农户，仅靠公司和个人的自筹资金远远不够。虽然近年来中央、省、市和区县各级财政对油茶发展投入一定资金，但远不能满足油茶实际生产需求。只有通过信贷资金支持，才能真正解决油茶产业发展资金瓶颈。因此，应尽快出台金融机构支持油茶产业发展的相关政策，完善相关机制，加大信贷支持油茶建设力度[3-4]，确保油菜产业发展。

2.2 经营制约

主要体现在林地流转机制不畅通。现代经济对发展油茶产业提出了集约化、规模化的要求。黄山市为了发展油茶产业，结合当地土壤和自然资源条件，对当地油茶产业发展进行了区域规划，主要在祁门、休宁、歙县、徽州区、黟县等山区县发展油茶茶叶，要求规模化经营、集约化管理。而自实行家庭联产承包责任制以来，黄山市油茶林大多属于分户经营，经营者单兵作战。加之20世纪90年代后，大量农民外出务工，农户对低产林不再采取任何促进措施。近年来，黄山市通过积极引导林木和林地合理流转，公司和大户造林明显增加，但受思想落后、认识不足、市场发展不健全等因素的制约，油茶林发展难以集中连片发展，黄山市的油茶林面积虽然有8　566.7　hm2，但千亩以上的连片基地极少。由于没有进行集中、连片种植，无法发挥规模化、集约化生产的优势，生产效益低下　。

2.3 效益制约

主要体现在技术推广机制不完善。一般油茶林挂果需要3年的时间，结果需要5年的时间，盛果期在造林后8年。新造油茶示范林在产量稳定后单产能够达到2　250　kg/hm2，按油茶籽当前的市场价格12元/kg计算，平均收益2.7万元/hm2。目前，黄山市油茶发展形势为“两头热中间冷”，注重良种育苗和产品加工短期效益，但是大部分农户忽视油茶林的管理，对油茶林实行粗放式管理，仅仅只是砍抚和看管，对垦抚、施肥、修剪、防治病虫害等技术措施基本不采用，加上更新改造老油茶园时良种壮苗的推广力度不够，导致油茶产量一直较低，经济收益低下，群众种植油茶林的积极性不高。2010年全市油茶籽产量仅为2　510　t，按挂果面积4　666.7　hm2计算，单产只有537　kg/hm2，按收购价12元/kg计算，产值仅6　444元/hm2。

2.4 加工制约

主要体现在产业化要求下，油茶产业链不完善。目前，黄山市油茶栽植的范围逐渐扩大，油茶林面积逐渐增加，但尚未形成良种选育、种植、加工、销售完善的产业链。当地良种选育还处于起步阶段；加工企业仅有休宁、祁门、徽州区、黟县等11家，在资金不足、技术落后等因素的影响下，加工企业工艺水平较低，对茶枯饼、茶皂素及茶籽壳等剩余物仅仅进行初级的利用，油茶的综合效益还有待于进一步挖掘；当地油茶销售市场不完善，还没有形成具有影响力的品牌[5-6]。

3 促进黄山市油茶产业发展的对策

3.1 加大宣传力度，转变思想观念

发展油茶产业，要做好群众思想工作，转变旧有的观念，具体措施主要有以下几点：一是进一步大力宣传国家鼓励发展油茶的政策措施，宣传黄山市发展油茶产业的优势和潜力，宣传种植油茶的好典型、好经验，使广大干群充分认识发展油茶产业的良好前景，形成全社会发展油茶的良好氛围。二是通过参观学习，提高当地群众发展油茶产业的积极性，坚定发展油茶产业的决心。将油茶种植大户、基层干部、有意发展油茶产业的群众集中起来，到油茶产业发展较好的地区参观学习，借鉴经验。要邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立把油茶当作田来耕、种油茶也能致富的观念。三是进一步转变观念，优化油茶产业布局，齐抓共管，打破现有油茶生产“两头热中间冷”的格局。良种壮苗是提高油茶果产量的根本保障，但如果没有基地建设和低产林改造，育苗也就失去其存在的基础；而仅建设油茶基地，忽视油茶的加工环节，导致油茶增产不增收，不利于油茶产业的健康、持续发展。反之，如果将发展油茶产业的重点仅仅只是放在发展加工企业上，不仅不能保障原料供给，油茶产业也不能健康、有序发展。

3.2 拓展资金渠道，完善融资机制

一是争取政策扶持。政府部门要尽量提高补助标准，在用足用好现有扶持政策的同时，继续争取增加投资规模及投资力度，增加油茶良种补贴，落实油茶低产林抚育改造专项资金。为了减轻林农的经济负担，还要对农资进行补贴，将其纳入农业生产资料综合直补范围；在出台农机具购置补贴目录时，要将油茶生产所需小型机械列入其中。二是鼓励以短养长。因地制宜发展林下经济，可以解决油茶林前期收益过低问题。油茶种植苗木小有利于套种，对林地的经营又有利于增强肥力，促进油茶苗生长，实行林果、林草、林花、林菜、林菌、林药立体开发，在油茶林下套种药材、大豆、花生、蔬菜，养畜禽。油茶林栽植前4年，每年纯利润可达1.65万元/hm2。三是完善信贷机制。要建立油茶林权评估体系和完善油茶林权林地流转机制，构建统一、快速、高效、安全的交易平台，调动金融机构发展油茶林权抵押贷款业务的积极性。

3.3 创新经营机制，倡导集约经营

油茶产业要振兴，必须走规模化、集约化发展道路，只有集约经营，才会实现效益，形成产业。要将千家万户的小生产和千变万化的大市场紧密联系起来，充分发挥龙头企业、专业合作组织、种植大户在油茶产业发展中的作用。要出台相关政策和规章制度对土地流转进行规范，保障土地流转双方的权利，促进土地合理流转，进行规模化生产。一是积极打造流转平台。要以集体林权制度改革为契机，在安徽省江南林权交易中心的基础上，鼓励油茶林地进行流转，开展转让、竞买等业务，确保油茶林地流转顺畅。二是合理规范进行引导。政府要充分发挥引导作用，从宏观上对油茶林的流转、中介服务进行管理。大力宣传森林资源流转的好处，使广大群众改变陈旧观念，立足长远经营意识，积极支持和参与流转。三是要解决利益分配问题。只有做好利益的分配工作，在保障林农利益的基础上也保证企业的利益，才能促进油茶产业的健康、持续发展。

3.4 加快技术推广，提升经营水平

油茶产业是一项技术密集型产业，每个生产环节都离不开科学技术的强力支撑。要加快技术推广，提升经营水平要做好以下几个方面的工作：一是推广应用油茶优良品种。良种是高产的基础，只有根据栽植地的气候和土壤条件，选择适宜当地种植的优良品种，才能确保高产、稳产。二是扎实开展科技推广活动。发挥科技推广机构、科研院所、农技推广机构的作用，将先进适用的农业技术推广普及到实际生产中。

3.5 扶持龙头企业，提高经济效益

一是培育龙头企业，推进品牌战略。鼓励现有茶油加工企业引进资金和生产工艺进行嫁接改造，精心包装油茶产业项目，大力开展油茶招商，吸引客商来兴办大型加工企业或建设基地。在实际工作中要认真落实支持龙头企业发展的各项政策措施，鼓励企业进行油茶精深加工，拉长产业链，变资源优势为产业优势，支持有实力的企业开发质量优、附加值高、科技含量高、具有一定规模的茶油名牌产品。同时，应尽快注册绿色商标，争取无公害农产品认证，努力提高名牌茶油的知名度和市场占有率，打造黄山市油茶核心品牌。二是发挥龙头企业的带动作用。发展油茶产业，促进农民增收是目标，调动农民积极性是根本，实行龙头带动是关键。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，采用就地培植和引进相结合的方法，培育和扶持1～2个竞争力强、带动面广的龙头企业，引导和发展油茶原料林基地建设，大力推行“企业+基地+农户”和股份制合作参与的经营模式，促进油茶生产加工和市场的有机结合，使企业和农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体，实现产业化和集约化发展。三是循环发展提高经济效益。实行“绿色、低碳、循环、高效”的油茶全产业链循环发展模式，即上游生产所需的肥料来源于下游生产的茶粕有机肥，中游生产所需的原材料来源于上游生产的油茶果，下游生产所需的原材料来源于中游生产的茶油及其副产物茶粕、茶壳等。这种经营模式涵盖了产业上游的种苗培育与推广种植，中游的茶油加工、精炼，下游的茶油及其副产物茶粕、茶壳等的综合开发利用，是实现资源综合利用和循环经济的有效途径，最大限度地发挥出油茶经济效益。

4　参考文献

[1]　韩海祥.广东省油茶产业发展探析[J].现代园艺，2012（6）：29-30.

[2]　陈永忠，王德斌，刘欲晓.湖南油茶产业发展机遇与对策[J].湖南林业科技，2002，29（4）：50-52.

[3]　黄永芳，陈红跃，雷治国，等.广东省油茶生产状况与发展对策[J].经济林研究，2004，22（3）：77-79.

[4]　韩海祥.广东省油茶产业发展探析[J].现代园艺，2012（6）：29-30.

[5]史小华，彭佳龙.浙江省仙居县油茶产业现状及发展对策探讨[J].江西农业学报，2008，20（7）：171-172.

[6]　韦强.广南县油茶良种化发展对策[J].林业调查规划，2010（2）：18.