充分发挥教育督导职能 推进区域教育均衡发展

近几年来，我区把区域教育均衡发展作为实现区域教育公平的关键，在合理调整学校布局、推进标准化学校建设、深化教育教学改革、全面提高教育教学质量方面做了大量工作，区教育督导室充分发挥督导职能，加大对区域教育均衡状况的督导力度，有效推进了我区教育的均衡发展。现结合工作实践谈几点做法和思考。

一、推进区域教育均衡发展的几点做法

1.合理调整学校布局，有效整合教育资源。我区针对农村校点布局分散、教育资源不能综合利用、专任师资不足、办学效益差等问题，合理调整学校布局，共撤并规模小、质量低、效益差的学校96所。区教育督导室跟踪督导，全面评估，保证教育资源科学重组。同时，开展乡镇教育工作的督导评估，把促进区域教育均衡发展作为乡镇政府年度目标管理考核内容，督导乡镇政府着眼长远，科学谋划，落实农村学校布局调整规划，有效整合了教育资源，提高了办学效益，为推进我区教育均衡发展奠定了基础。

2.加大教育投入力度，推进标准化学校建设。“十一五”期间，我区投资1.44亿元，新建和改扩建学校50所，被改造的学校基本实现了楼房化；投资3980万元，教育局建成教育资源库和共享平台，各学校共建成“班班通”教室1112个，目前，全区共有计算机7145台，师机比达到1.2：1，生机比达到10：1。2011年我们出台甘州区《义务教育学校标准化建设标准》，开展了义务教育标准化学校建设的督导评估验收，至2013年有70%的义务教育学校达到标准化学校建设标准。

3.城乡学校捆绑发展，实现教育资源共享。我区于2012年制订义务教育区域均衡改革方案，进行区域“一体化办学”改革，组建了14个城乡学校捆绑发展联合体，实行教师对等交流，统一管理，统一评价，实现城乡学校帮扶发展。区教育督导室将督学责任区工作和区域“一体化办学”改革紧密结合，召开督学责任区工作推进会议，落实督学责任区工作制度，加强随访督导和专项督导，实行区域内学校全覆盖、全过程的监督、检查、评估、指导，有效推进了城乡义务教育资源共享，城乡学校共同发展。

4.提高教育教学质量，促进学校内涵发展。区教育督导室坚持开展中小学办学水平综合督导评估，积极开展德育工作先进校，办学水平示范校、素质教育特色校，学校文化示范校评估验收，督导学校提高办学水平，推进特色发展，涌现出了张掖一中的“绿色教育”、张掖四中的“孝德教育”、党寨中学的“十美校园”、北街小学的“幸福教育”、南关学校的“生本教育”、马神庙街小学的“快乐教育”等一批学校文化建设特色校。

二、对今后工作的几点思考

1.学校布局调整要处理好规模效益与方便就学的关系。在学校布局调整上，教育督导部门一是要建议教育行政部门正确处理规模效益与方便就学的关系，本着实事求是、稳步推进、先建后撤、方便就学，规范办学、提高效益的原则，合理确定区域内中小学、教学点的布局和规模。二是要在原有的基础上，把解决学生交通、饮食、寄宿等状况作为督导工作的重点，促进实际问题的解决，有效巩固布局调整的成果，使学校的工作做到安全、有序，正常运转。

2.义务教育学校标准化建设要统一要求，整体推进。要依据国家和省上制定的义务教育阶段学校办学标准，科学规划，合理设计，加大督导力度，积极推进中小学标准化建设工程，促进公共教育资源合理配置和资源共享。通过重点实施“四改四配套”，即危房、宿舍、食堂、厕所的改造和图书、实验仪器、信息技术装备、体卫艺设施的配套；“五园建设”，即和谐校园、平安校园、书香校园、绿色校园、数字化校园建设；达到“六提升”，即提升建设标准、提升管理水平、提升文化品位、提升教师素质、提升科研层次、提升教育质量，整体推进区域教育均衡发展。

3.督导评估要实现由“硬”到“软”的转变。随着“两基”国检验收和标准化学校的建设，学校的硬件设施已基本满足教育教学的需要，督导评估应从关注硬件建设为主向关注软件建设，内涵发展转变，要把教师发展和学生发展放到督导指标的核心，把“促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”，通过督导评估促进学校切实提高教师的整体素质，全面提高教育教学质量，努力增强学生的创新意识、实践能力、科学精神和人文素养，进一步推进学校的内涵发展和特色发展。

4.教育督导要关注弱势群体，促进教育公平。要进一步开展“控辍保学”工作的专项督导，加大“控辍保学”工作的力度，以关注弱势群体为重点，做好进城务工农民子女，农村“留守儿童”的“控辍保学”工作。同时，对农村学生和城市家庭困难学生免费教科书、寄宿生生活补助、营养餐情况进行督导，让他们感受到来自政府、社会和学校等各方面的关怀，让他们留得住，学得好。以区域教育均衡发展促进区域教育公平的实现。