着力改善“两个环境”为建设幸福石家庄发挥重要作用

着力改善发展环境，着力改善生态环境，是省委站在建设经济强省、和谐河北的高度提出的贯彻落实科学发展观的重大实践课题，是着眼发展大局、破解发展难题的战略举措，是适应时代要求、顺应群众期待的必然选择。十报告明确提出了“五位一体”加强生态文明建设的战略决策，林业工作作为生态环境建设的重要方面，林业队伍作为生态环境建设的主力军，理应发挥重要作用。

石家庄市林业局作为石家庄市政府的工作部门，承担着指导全市造林绿化、森林防火和促进农民增收，建设生态省会、绿色石家庄等的重要职能，既与发展环境密切相关，又是生态建设的主力军。近年来，石家庄市林业局党组组织和带领全局广大干部职工，开拓进取，扎实工作，造林绿化和生态建设取得显著成效。目前，石家庄市有林地面积发展到74O万亩，森林覆盖率达到32.21％，果树面积达到340万亩，果品产量46亿斤、面积和产量均居全省第一位，林业产业总产值达到340亿元，是河北省名副其实的林业和果品大市。石家庄市林业局先后荣获全国“太行山绿化先进单位”和“全国造林绿化先进集体”等荣誉称号。

——着力改善发展环境，在加强干部作风建设上下功夫。“驰思于千里，不若跬步之必至”。我们深刻地认识到，抓发展环境改善，首先要抓“人”，解决好理念、作风和精神状态问题；根本是抓制度，推动政务服务提速、提质、提效；关键是抓问题，下大力整治影响发展环境的突出问题；必须要抓重点，通过重点突破带动整体环境改善。

近几年来，我们按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，深入扎实地开展了干部作风建设年活动、学习实践科学发展观活动、创先争优和着力改善“两个环境”等活动。认真学习有关作风建设年等活动的一系列领导讲话、书籍和文件精神，进一步统一思想，提高认识，把全局干部职工的思想和行动切实统一到省市委的重大决策和部署上来。切实加强领导，制定活动方案，提出具体要求，注重宣传引导，广泛征求意见，全局干部职工自觉把加强作风建设和工作有机结合，把工作落实与改进作风紧密结合起来，以拒绝理由的工作理念，在工作落实中改进作风，在改进作风中促进工作落实，干部作风明显转变，精神面貌明显改善。全局干部职工工作积极，精神饱满，自觉加班加点，夜以继日，干部中午喝白酒的不见了，主动下乡搞服务的多了，办事效率明显提高，车辆停放整齐划一，院落和办公室打扫的干干净净，干事创业的热情空前高涨。以踏石留痕、抓铁有痕的过硬作风，全身心投入到全市林业和生态建设中来，赢得市委、市政府和省林业厅的高度肯定。

——着力改善发展环境，在深化行政审批制度改革和服务群众上下功夫。“栽得梧桐树，引得凤凰来”，一个地方经济能否健康快速发展，关键是看有没有一个良好的发展环境。关键是看窗口单位办事是不是程序最简、时间最短、收费最低，以及开展执法是否公正等。

为了切实减轻群众负担，为群众提供最便捷、最优质的服务，近几年来，我局先后把木材运输证核发、临时占用林地审核、林木采伐许可和林木种子经营加工许可四项审批、许可权全部下放至县（市）区，极大地方便了办事群众。近几年我局在全市的群众民主评议行风中，始终在全市经济管理部门中名列前茅。为局机关赠送锦旗、写感谢信的事件不断涌现。

同时，我局承担着《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国义务植树条例》、《中华人民共和国森林病虫害检疫条例》和《河北省森林防火条例》等法律、法规的执法任务，是市直部门中承担执法任务较重的部门之一，也是唯一拥有专业政法公安编制的市直部门。我市森林公安局于2010年10月正式成立，成为保护绿化成果和森林资源的一只重要力量。

为进一步优化执法环境，2012年5月，我局扎实开展了执法标准化建设活动，对森林公安局、林政处、种苗站、森防站、防火办等执法机构提出明确要求。坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为、吃拿卡要以及群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派问题，对执法人员态度粗暴、作风霸道、方法简单、野蛮执法等行为严厉说“不”。促进执法人员在执法理念上，由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变，在执法行为上，由“随意执法”向“规范执法”转变，在执法方式上，由“刚性执法”向“柔性执法”转变，切实服务社会发展，让服务对象和群众满意，活动收到良好效果。

——着力改善生态环境，在谋划大项目带动大发展上下功夫。“既要金山银山，更要绿水青山”。是省委、省政府和市委、市政府提出的响亮口号，也体现着政府改善生态环境、保护绿水青山的决心以及人与自然和谐共处的发展理念。

近几年，我们先后谋划实施了以西山森林公园、滹沱河百里绿色长廊、西柏坡高速绿化、三环路绿化、中华大街北延绿化等为主要内容的环省会绿化工程，以及太行山绿化、封山育林、万树进村等绿化工程，形成“一山、一河、五路”的环省会绿化格局，强力实施以大项目带动大发展战略。2012年，截至目前，全市已完成造林绿化35万亩，植树3500余万株。

西山森林公园，位于省会主城区槐安路西头的西山面向市区的山体及山前大道两侧，规划建设面积5万亩。截止目前已完成造林绿化4.2万亩，植树200万株。今年将继续绿化0.8万亩，植树80万株。省会西部的第一道绿色屏障已初见成效，对缓解焚风效应对市区环境的不利影响开始逐步显现。滹沱河百里绿色长廊工程，西起鹿泉，东至深泽，长约100公里，工程已植树近500万株，造林5万亩，在市区北部筑起了一条百里绿色屏障，可以滹沱河两岸林带的绿岛效应来有效减轻主城区的热岛效应。2013年计划植树200万株、造林2万亩，继续推进滹沱河两岸绿化向更高层次迈进。西柏坡高速公路两侧完成造林1万亩，植树80万株，2013年将再植树80万株，完成绿化面积8000亩。

2013年，我们将继续谋划实施美丽村庄、生态村镇等全市性的大工程、大项目，继续全面提升我市的生态建设水平。

——着力改善生态环境，强力推进“国家森林城市”创建工作。2009年，我们在审时度势、科学论证的基础上，站在落实科学发展和国民经济发展战略全局的高度，提出了创建“国家森林城市”的宏伟构想。“国家森林城市”是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。

开展创建以来，我局把创建“国家森林城市”活动作为全局的中心工作，围绕创建目标，上下同心戳力，扎实开展工作，实施强力推进，大手笔实施一大批生态绿化工程和重点项目，在全社会大力营造了全民参与创建的良好舆论氛围。

在市政府成立以市长为指挥长的石家庄市创建国家森林城市指挥部的基础上，我们积极沟通协调，指导各县（市）区分别成立了以行政主要领导挂帅的创森领导小组和工作机构，并把森林覆盖率净增量目标作为县（市）区年度考核的内容，督促和引导各级党委、政府主动将造林绿化列入议事日程。花重金聘请国内城市林业研究最权威的机构—中国林科院城市林业研究所为我市编制了《石家庄森林城市建设总体规划》。为形成全市动员、全社会参与、全民齐抓共管的良好创森氛围，我们每年都提请市委、市政府召开高规格的全市创森工作暨春季、秋冬季植树造林动员大会，安排主要领导出席会议并作讲话，组织开展声势浩大的省会党、政、军、群大型义务植树活动。特别值得一提的是，2008年，石家庄市第八届人大四次会议作出了《关于在全市设立植树月的决定》（每年3月和11月为石家庄植树月），形成了良好的社会氛围，有力地推动了我市创森工作的深入开展。

2011年，石家庄市主城区优良天数达到320天，同时，由国家权威部门对全国40个大中城市各项民生综合指标进行测评中，石家庄的“幸福指数”排名第一，成为最具“幸福感”的城市，从中也直接反映了我市近几年造林绿化工作成效显著、功不可没。

“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的森林城市建设理念已在我市广大市民当中深入人心。2013年，是我市创森工作的冲刺之年，我们将以创森指标体系建设为核心，加大工作力度，落实工作责任，增加资金投入，有针对性地做好“弱势”项目建设，确保2014年全面达到“国家森林城市”指标。