4G牌照猜想

一年一度的“5・17”国际信日在喧闹中如期而至，各大信运营商的促销活动热闹依旧，主管部门照例会出来“背书”，总结一年来的成绩，当然也少不了媒体同行的参与，正面的、揭短的报道，让公关公司充当灭火队并乐此不疲。今年的嘉年华活动还有一项重要的竞猜活动吊足了观众的口胃，那就是4G牌照的发放。尽管去年9月工信部部长苗圩就确定地透露将在一年左右的时间发放4G牌照，然而在这个重要的节日发放4G牌照的猜想还是落空了。

关于4G牌照的发放主要有四种猜想，第一种是中国移动获得TD-LTE牌照，中国信和中国联通获得LTE-FDD牌照。第二种是中国移动和中国信获得TD-LTE牌照，中国联通独自持LTE-FDD牌照。第三种是3家运营商全部获得TD-LTE牌照，第四种最让人难以置信，即先给3家运营商发放TD-LTE牌照，然后再给它们发放LTE-FDD牌照。

对于4G牌照的发放，每一种猜想都有其现实考量，并且考量的基点主要集中在技术和市场成本上。从技术上来说，TD-LTE从TD-SCDMA演进而来，是由我国主导提出的4G标准，得到了国际联的批准确认。如果将TD-SCDMA比作我国的亲生儿子，TD-LTE则是亲孙子，并且已经上了户口。而WCDMA和CDMA2000相当于是抱养的，因为这两个标准最早在欧美得到应用并发展得最为成熟，而且不容忽视的是这两个标准可以平滑过渡到LTE-FDD。另外，目前全球基于LTE-FDD的4G网络占了95%以上的份额，LTE-FDD的产业链也远较TD-LTE的产业链成熟。

所以，由于LTE-FDD技术成熟，市场宽广，如果一旦发放LTE-FDD牌照，不仅省去了大量的前期投入和推广成本，而且打开了中国企业直接参与世界市场竞争的大门。但是，如此一来，我国苦心栽培的TD-LTE将陷于独立的地位，生存空间逼仄，同时意味着在新一轮的信息产业变革中，我国又将沦为跟班的角色。

由于信息产业是牵涉国计民生的重要产业，是推进工业化和信息化融合、城镇化和信息化融合的重要环节，也是建设智慧城市的重要支柱，同时结合新一届领导人所提的“中国梦”中显露出的雄心壮志，因此，在4G领域既有的优势上，我们有不能屈居人后的责任和使命，优先发放TD-LTE牌照将是不争的事实。

此外，长期的“投资驱动型”经济使国企普遍受益丰厚，三大信运营商便是其中之三，同时也带动了产业链上其它民营企业的发展。但是，近期我国经济出现的结构性放缓，也让人们看到“投资驱动型”经济增长模式有其力所不达的地方，或者说已经到了如国务院总理所表示的，中国必须更多地依靠“市场机制”的时候。一个机制完善、竞争激烈的市场是允许和容得下众多参与者的，所以国家也将会发放LTE-FDD牌照。

基于以上分析，笔者认为前面所说的第四种猜想最有可能成真，即每家运营商持有两张牌照。