坚定信心 迎难而上

2008年以来，河源市各级政府和国土资源管理部门按照广东省委、省政府的统一部署和要求，高度重视利用低效园地山坡地开发补充耕地工作，科学规划，合理布局，统筹协调、稳步推进，呈现出领导重视、进度加快、扎实推进、开局良好的势头。根据省政府分配河源市利用低效园地山坡地开发补充耕地任务，2008年～2010年该市共承担开发任务6.9万亩，2008年已通过省级验收确认22万亩，今年计划开发3万亩。总结河源市前一阶段开发补充耕地工作，他们的主要做法是：

领导重视，健全机构。为加快推进利用低效园地山坡地开发补充耕地工作，市政府成立了领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由分管副秘书长、国土资源局局长担任，成员由农业、财政、林业、发改、监察、审计等部门负责人，各县区、各乡镇也相应成立机构，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，切实加强对该项工作的领导。为充分调动广大干部群众工作的积极性，河源市各级政府都分别召开了利用低效园地山坡地补充耕地工作会议，把全市各级有关干部群众的思想统一到省政府的工作部署上来，使广大干部群众充分认识到利用园地山坡地补充耕地是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策、坚守耕地保护红线的重大举措，是拓展用地空间、实现耕地占补平衡的重要途径。同时，通过电视、广播、报纸等宣传媒体大力宣传利用低效园地山坡地开发补充耕地工作，发动广大群众积极参与。

制订方案，规范程序。根据调查摸底情况，由各县区国土资源部门会同林业、农业、水务、财政等部门联合编制了开发补充耕地专项规划和建立了补充耕地项目库，先后制订了《河源市利用低效园地山坡地开发补充耕地工作方案》和《河源市鼓励社会资金参与利用园地山坡地开发补充耕地实施方案》(征求意见稿)，明确了2008年及今后三年的开发任务，并按照因地制宜、分步实施的原则推进。为了掌握可供开发资源状况，各县区政府和国土资源管理部门组织有关人员，深入现场，认真进行项目选点的勘查、论证工作，严把开发选点四关：一是地类关。开发的地块都是列入专项规划的耕地后备资源中的未利用地、园地、山坡地；二是水利关。各开发点均选择在有水源的地方；三是权属关。各开发点权属清楚，没有出现争议纠纷现象；四是土壤关。各开发点开发出来的土质均能种上经济作物。

加强管理，保障实施。在管理上，该局突出市级主导地位。首先，统一调配安排各县区富余补充耕地指标管理工作；其次，统一筹集开发资金。今年通过有偿转让储备指标，全市共筹集资金8500万元；第三，统一明确开发标准。开发园地山坡地，全市统一要求连片200亩以上，开发标准依照省厅制订的土地开发质量标准，管理实行“五制”管理。在职能分工上，明确局行政职能只管项目立项和验收确认，其他监督管理工作交由土地开发整理机构落实，充分发挥企事业单位的能动性。在部门协调上，市工作领导小组办公室成员定期或不定期召集开会，及时处理了各类问题，切实保障开发工作能顺利实施，尽快产生效益。

积极筹集资金，规范管理。开发园地山坡地工作资金量需求较大，河源市各级财政难于承担，为此该局积极与有关市沟通联络，争取引进资金开发。同时该局正在研究制订鼓励社会资金参与开发园地山坡地工作方案，现初稿已完成，将征求各方面意见后报市政府批准实施。在管理上严格执行《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》，项目的规划设计通过邀请专家论证评审。

河源市利用低效园地山坡地开发补充耕地虽然取得一定成绩，但也存在一些问题。表现在以下几个方面：一是个别地方重视不够，工作推进缓慢，还停留在后备资源调查摸底、制定工作计划阶段。二是想方设法筹措开发资金力度不够，没有充分发动各方投资积极性。三是个别地方的协调工作机制运作不顺畅，没有很好地发挥共同作战的作用。针对这些问题他们高度重视，迎难而上，主动作为，认真研究解决困难和问题的途径，采取有效措施，确保利用园地山坡地开发整理补充耕地工作的顺利开展。

今年，河源市要完成3万亩低效园地山坡地开发补充耕地任务。其中，东源县9500亩，和平县5500亩，龙川县3500亩，紫金县6000亩，连平县5500亩。围绕上述任务目标，市国土局将在市委、市政府的领导下，以高度的历史责任感和使命感，努力把河源市土地开发整理工作推上―个新的台阶，为节约集约用地试点示范市建设和经济社会平稳较快发展作出更大贡献!